各縣區人民政府、市直各有關(guān)單位：

依據各縣區1--3月保障性安居工程建設進(jìn)展情況快報表、保障性安居工程建設進(jìn)度表、城鎮保障性住房配租/售情況表等報表數據統計，現將1--3月份全市住房保障工作進(jìn)展情況通報如下：

一、目標任務(wù)及進(jìn)展情況

2019年，省政府下達我市住房保障工作目標任務(wù)是實(shí)施棚戶(hù)區改造104個(gè)項目15353套（戶(hù)），其中：貨幣化補償安置15個(gè)項目3295戶(hù)，新建棚戶(hù)區改造安置房17個(gè)項目4868套，實(shí)施城市棚戶(hù)區改（擴、翻）建72個(gè)項目7190戶(hù)；基本建成棚戶(hù)區改造11個(gè)項目3235套（戶(hù)）；發(fā)放住房租賃補貼4160戶(hù)，發(fā)放金額1254萬(wàn)元。計劃爭取棚戶(hù)區改造補助資金約6億元，已到位中央及省級補助資金2.33億元；計劃爭取棚戶(hù)區改造專(zhuān)項債券額度22.02億元，已到位棚戶(hù)區改造專(zhuān)項債券額度3.54億元。

（一）項目開(kāi)工情況

截止3月底，全市已開(kāi)工18個(gè)項目2460套（戶(hù)），開(kāi)工率為16%。其中：新建項目開(kāi)工5個(gè)1546套；貨幣化安置項目開(kāi)工13個(gè)914戶(hù)；改（擴、翻）建項目尚未開(kāi)工。各縣區開(kāi)工率分別為：高臺縣5個(gè)項目398套（戶(hù)），開(kāi)工率39%，民樂(lè )縣5個(gè)項目1183套（戶(hù)），開(kāi)工率25.2%，甘州區7個(gè)項目839套（戶(hù)），開(kāi)工率11.2%，臨澤縣1個(gè)項目40戶(hù)，開(kāi)工率2.8%。山丹縣、肅南縣開(kāi)工率為0。全市上年度結轉續建15個(gè)項目2055套全面復工。（詳見(jiàn)附件1）

（二）基本建成進(jìn)展情況

截至3月底，全市基本建成棚戶(hù)區改造8個(gè)項目741戶(hù)，基本建成率22.9%。甘州區基本建成棚戶(hù)區改造6個(gè)項目605戶(hù)，基本建成率29.5%；臨澤縣基本建成棚戶(hù)區改造1個(gè)項目40戶(hù)，基本建成率3.6%；高臺縣超計劃完成基本建成棚戶(hù)區改造1個(gè)項目96戶(hù)。（詳見(jiàn)附件1）

（三）住房租賃補貼發(fā)放情況  

截至3月底，全市發(fā)放一季度住房租賃補貼1944戶(hù),占發(fā)放任務(wù)的46.7%，發(fā)放金額102萬(wàn)。其中：臨澤縣發(fā)放417戶(hù)，占發(fā)放任務(wù)的115.8%；高臺縣發(fā)放421戶(hù)，占發(fā)放任務(wù)的100.2%；山丹縣發(fā)放1009戶(hù)，占發(fā)放任務(wù)的100.9%；肅南縣97戶(hù)，占發(fā)放任務(wù)的121.3%。甘州區、民樂(lè )縣沒(méi)有完成一季度補貼發(fā)放任務(wù)。（詳見(jiàn)附件2）

   （四）2019年爭取棚戶(hù)區改造專(zhuān)項債券和“兩行”貸款使用情況

截至3月底，全市6個(gè)棚改項目爭取第一批棚改專(zhuān)項債券3.54億元，其中：甘州區1個(gè)項目1.1億元，民樂(lè )縣1個(gè)項目0.94億元，臨澤縣1個(gè)項目0.6億元，高臺縣2個(gè)項目0.45億元，山丹縣1個(gè)項目0.45億元。全市37個(gè)棚改項目已申報第二批棚改專(zhuān)項債券18.48億元。其中：甘州區21個(gè)項目7.23億元，臨澤縣1個(gè)項目0.4億元，高臺縣3個(gè)項目1.35億元，山丹縣7個(gè)項目1.5億元，民樂(lè )縣5個(gè)項目8億元。

全市2018年爭取國開(kāi)行、農發(fā)行棚改項目貸款授信39.73億元，至2018年底發(fā)放26.68億元，已使用23.95億元。已獲貸款授信結余12.9億元，2019年項目擬使用2018年底前已獲貸款授信結余9.85億元，目前，縣區已與國開(kāi)行簽訂貸款使用合同8.85億元，到位貸款0.8億元。

（五）2017--2018年公共租賃住房項目籌集情況

1.2017年公共租賃住房項目籌集情況

2017年我市通過(guò)回購、新建、租賃等方式籌集發(fā)展公共租賃住房372套，分配市本級住房公積金增值收益1465.52萬(wàn)元，爭取省級住房公積金增值收益327.35萬(wàn)元。已分配入住86套，286套正在建設中。

民樂(lè )縣回購的108套公共租賃住房主體已完工，正在進(jìn)行裝飾裝修；臨澤縣96套新建公共租賃住房項目主體已完工，正在進(jìn)行內墻砌筑；高臺縣籌集的136套公共租賃住房項目中，回購的54套已搖號分配，正在辦理入住手續，長(cháng)期租賃的82套因房源調整，目前正在辦理政府采購手續；山丹縣回購的32套公共租賃住房已分配完畢。

2.2018年公共租賃住房項目籌集情況

2018年通過(guò)回購、新建等方式籌集公共租賃住房2188套，已分配市本級住房公積金增值收益9967.24萬(wàn)元。爭取省級住房公積金增值收益1900.65萬(wàn)元。分配入住109套，1538套正在建設中，541套正在辦理前期手續。

高臺縣回購的48套公共租賃住房已搖號分配，現正在進(jìn)行裝飾裝修，待竣工交付后即可入住，鹽池工業(yè)園區新建的200套，正在進(jìn)行基礎工程施工；民樂(lè )縣回購280套，其中100套主體已完工，180套已完成招投標手續；臨澤縣新建96套主體已完工，正在進(jìn)行內墻砌筑；山丹縣籌集272套，其中回購的72套已完工，正在準備竣工驗收，新建的200套主體已完工，正在進(jìn)行裝飾裝修；甘州區籌集的700套，已回購50套，新建650套中109套已分配入住，20套主體已完工，361套正在進(jìn)行招標，160套正在辦理前期手續；市城投公司回購的592套主體已完工，216正在進(jìn)行室內外裝修。

（六）保障性安居工程信息系統錄入情況

至3月底，全市共錄入棚戶(hù)區改造項目412個(gè)、64473套，錄入保障性住房項目193個(gè)、19298套，錄入發(fā)放低收入家庭住房租賃補貼10904戶(hù)，錄入保障房實(shí)物配租配售家庭7501戶(hù)，錄入棚戶(hù)區改造家庭6296戶(hù)。（詳見(jiàn)附件3）

二、存在的問(wèn)題

一是項目開(kāi)工進(jìn)展緩慢。部分縣區對5項目前期手續辦理工作抓得不緊、盯得不牢，協(xié)調力度不夠，進(jìn)展緩慢，一些項目仍處在規劃設計階段。

二是補貼發(fā)放進(jìn)度不平衡。按照住房租賃補貼發(fā)放要求，補貼要按月或按季度發(fā)放，甘州區、民樂(lè )縣一季度住房租賃補貼發(fā)放申請審核工作進(jìn)度緩慢，沒(méi)有及時(shí)完成發(fā)放任務(wù)，影響了全市一季度住房租賃補貼發(fā)放任務(wù)的完成。

三是棚改資金使用效率不高。從2018年保障性安居工程資金投入和使用績(jì)效審計結果來(lái)看，縣區對爭取授信的國開(kāi)行、農發(fā)行棚改貸款尚有較大結余，部分縣區對中央及省級補助資金沒(méi)有按工程進(jìn)度撥付，造成資金閑置；個(gè)別縣區存在挪用保障性安居工程專(zhuān)項資金等問(wèn)題。

三、下一步工作要求  

一是不斷強化組織領(lǐng)導，加快推進(jìn)項目進(jìn)度。各縣區政府要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，靠實(shí)工作責任，督促住房保障主管部門(mén)切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，加大督查檢查、協(xié)調落實(shí)力度，加快項目前期手續辦理。要對照年初縣區承諾的預招標、預開(kāi)工時(shí)限，根據項目推進(jìn)進(jìn)度，對尚在規劃設計階段的項目，深入分析存在的問(wèn)題癥結，采取有效措施，各相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)；對已進(jìn)入招投標程序的項目要加快推進(jìn)，積極協(xié)調解決工作中存在的困難和問(wèn)題，盡快完成招投標手續，及早辦理開(kāi)工手續。要確保棚戶(hù)區改造項目按照縣區承諾的開(kāi)工進(jìn)度時(shí)限加快推進(jìn)落實(shí)，特別是今年棚改項目多、改造任務(wù)重的甘州區、民樂(lè )縣要強化措施，明確責任，確保項目按期開(kāi)工。

 二是做好棚改項目融資工作，切實(shí)提高資金使用效益。各縣區要主動(dòng)與第三方評估機構進(jìn)行對接溝通，提前準備評估所需資料，確保項目順利通過(guò)評審，下達額度得到全面落實(shí)，避免額度造成浪費，給全市棚改工作帶來(lái)不良影響。同時(shí)，要用好已授信的國開(kāi)行、農發(fā)行政策性貸款，最大限度發(fā)揮貸款效益。對2019年棚改項目中自求平衡實(shí)施的項目，及早啟動(dòng)前期工作，積極申請國開(kāi)行、農發(fā)行金融貸款支持。要加強棚改各類(lèi)資金的使用監管，根據工程進(jìn)度，及時(shí)撥付，避免閑置、挪用等違規行為的發(fā)生。

    三是堅持問(wèn)題導向，高度重視審計發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí)。按照蘭州市審計局《審計報告》（蘭審社報〔2019〕15號），市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于2018年度保障性安居工程資金投入和使用績(jì)效審計發(fā)現問(wèn)題交辦的函》，將審計發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向各縣區進(jìn)行了交辦。各縣區要嚴格按照審計發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí)對接承諾時(shí)限，強化措施、明確責任、確定專(zhuān)人、逐項整改、跟蹤銷(xiāo)號，確保審計發(fā)現問(wèn)題5月底前全面整改落實(shí)，并將審計問(wèn)題整改結果書(shū)面專(zhuān)題報市政府。同時(shí)在具體工作中，要做到舉一反三，加強風(fēng)險防控，確保住房保障工作健康規范運行。