甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

（第10號）

《甘肅省公共圖書(shū)館條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議于2023年7月27日通過(guò)，現予公布，自2023年10月1日起施行。

甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2023年7月27日

甘肅省公共圖書(shū)館條例

（2023年7月27日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)）

目　錄

第一章　總　則

第二章　設立與建設

第三章　運　行

第四章　服　務(wù)

第五章　法律責任

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障公民基本文化權益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì )文明程度，堅定文化自信，根據《中華人民共和國公共圖書(shū)館法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和國務(wù)院《公共文化體育設施條例》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區域內公共圖書(shū)館的設立、運行與服務(wù)等活動(dòng)，適用本條例。

法律、行政法規對公共圖書(shū)館的設立、運行與服務(wù)等已有規定的，依照其規定執行。

本條例所稱(chēng)公共圖書(shū)館，是指向社會(huì )公眾免費開(kāi)放，收集、整理和保存圖書(shū)報刊、音像制品、縮微制品、數字資源等文獻信息并提供查詢(xún)、借閱及相關(guān)服務(wù)，開(kāi)展社會(huì )教育的公共文化設施。

第三條　公共圖書(shū)館是社會(huì )主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是推動(dòng)、引導、服務(wù)全民閱讀和建設“書(shū)香隴原”的重要陣地，是建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅的重要文化支撐。

公共圖書(shū)館應當堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，繼承發(fā)揚革命文化，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化。

第四條　縣級以上人民政府應當將公共圖書(shū)館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將公共圖書(shū)館建設納入國土空間規劃，將所需經(jīng)費列入本級財政預算。

政府設立的公共圖書(shū)館的相關(guān)經(jīng)費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，相關(guān)經(jīng)費包括設施、設備、人員、文獻信息、圖書(shū)采購、運行、服務(wù)與維護等費用。

公民、法人和其他組織參與公共圖書(shū)館建設的，縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定給予政策扶持。

第五條　縣級以上人民政府文化主管部門(mén)負責本行政區域內公共圖書(shū)館的管理工作。

發(fā)展改革、科技、財政、人社、自然資源、住建、新聞出版、文物、教育、交通運輸、通信管理等部門(mén)在各自職責范圍內，負責本行政區域內與公共圖書(shū)館管理有關(guān)的工作。

第六條　縣級以上人民政府應當加強公共圖書(shū)館數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設，支持公共圖書(shū)館在建設、管理和服務(wù)中運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等現代信息技術(shù)，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。

第七條　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當加強對公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展與服務(wù)的宣傳，引導社會(huì )公眾利用公共圖書(shū)館資源，提升全民閱讀能力。

第八條　公共圖書(shū)館行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，維護會(huì )員合法權益，指導、督促會(huì )員提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)研討。

第九條　每年4月23日世界讀書(shū)日所在的周為“書(shū)香隴原·閱讀周”，每年9月為“書(shū)香隴原·閱讀月”。

第二章　設立與建設

第十條　縣級以上人民政府應當根據本行政區域內經(jīng)濟、社會(huì )、文化發(fā)展實(shí)際和人口數量、人口分布、環(huán)境、交通條件等因素，因地制宜確定公共圖書(shū)館的數量、規模、結構和分布，加強固定館舍和流動(dòng)服務(wù)設施、自助服務(wù)設施建設，構建覆蓋城鄉、便捷實(shí)用的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設堅持政府主導，鼓勵社會(huì )參與。

第十一條　縣級以上人民政府應當設立公共圖書(shū)館，公共圖書(shū)館的設立應當符合國家規定的條件。

公共圖書(shū)館的設立、變更、終止應當按照國家有關(guān)規定辦理登記手續。

第十二條　省人民政府文化主管部門(mén)應當在其網(wǎng)站上公布本省公共圖書(shū)館的名稱(chēng)、館址、聯(lián)系方式、館藏文獻信息概況、主要服務(wù)內容和方式等信息，并及時(shí)更新。

第十三條　省人民政府設立的省圖書(shū)館，主要承擔以下職能：

（一）全省總書(shū)庫和文獻信息資源建設；

（二）編制全省聯(lián)合目錄；

（三）開(kāi)展全省古籍整理、編纂、保護、利用工作；

（四）開(kāi)展圖書(shū)館協(xié)作、學(xué)術(shù)交流和研究；

（五）為其他圖書(shū)館提供業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支持；

（六）管理文溯閣《四庫全書(shū)》藏書(shū)館。

市（州）人民政府設立的公共圖書(shū)館負責本行政區域內公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)指導和協(xié)調，組織實(shí)施統一的業(yè)務(wù)標準和服務(wù)規范，推進(jìn)信息化管理系統和圖書(shū)館數字化建設，組織專(zhuān)業(yè)化培訓。

第十四條　縣級人民政府應當統籌推進(jìn)以縣級公共圖書(shū)館為總館、鄉鎮（街道）綜合文化站為分館、村（社區）綜合性文化服務(wù)中心為基層服務(wù)點(diǎn)的總分館制建設，實(shí)現總館與分館服務(wù)功能基本一致、文化資源互聯(lián)共享。

縣級公共圖書(shū)館應當加強對分館和基層服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導，可以在火車(chē)站、汽車(chē)站、航空港、地鐵站、公園等公共場(chǎng)所設立圖書(shū)室或者閱讀服務(wù)點(diǎn)。

鼓勵具備條件的學(xué)校、科研機構、企業(yè)等的圖書(shū)館（室）和農家書(shū)屋、職工書(shū)屋、城市書(shū)房、文化活動(dòng)室等加入公共圖書(shū)館總分館體系。

第十五條　公共圖書(shū)館的設計和建設，應當符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀(guān)、環(huán)保、節約的要求和國家規定的標準，并配置無(wú)障礙設施設備。

第十六條　縣級以上人民政府應當加強公共圖書(shū)館配套設施建設，改善公共圖書(shū)館周邊的公共停車(chē)場(chǎng)、道路綠化、電信網(wǎng)絡(luò )等安全、衛生和環(huán)境條件，優(yōu)化公共交通路線(xiàn)，將公共圖書(shū)館標志納入路標、路牌、公共交通等城市公共標識系統。

第十七條　縣級以上人民政府設立的公共圖書(shū)館應當獨立建設。公共圖書(shū)館分館或者基層服務(wù)點(diǎn)可以利用其他現有建筑或者與其他文化設施合建。

公共圖書(shū)館分館或者基層服務(wù)點(diǎn)與其他文化設施合建的，應當獨立分區，滿(mǎn)足公共圖書(shū)館使用功能和環(huán)境要求。

第十八條　任何單位和個(gè)人不得侵占公共圖書(shū)館建設用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調整公共圖書(shū)館建設用地的，應當重新確定建設用地。調整后的公共圖書(shū)館建設用地不得少于原有面積。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共圖書(shū)館，不得擅自改變公共圖書(shū)館的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、挪用公共圖書(shū)館設施設備，不得將公共圖書(shū)館的設施設備場(chǎng)地用于與其服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

因城鄉建設確需拆除公共圖書(shū)館，或者改變其功能、用途的，應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定重建、改建，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。重建、改建的公共圖書(shū)館的設施配置標準、建筑面積等不得降低。

第三章　運　行

第二十條　縣級以上人民政府應當推動(dòng)公共圖書(shū)館建立健全法人治理結構，吸收有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士和公眾參與管理，提升公共圖書(shū)館管理水平和服務(wù)效能。

第二十一條　縣級以上人民政府應當加強公共圖書(shū)館人才隊伍建設，建立和規范公共圖書(shū)館人才管理和培養機制，提升服務(wù)水平。

公共圖書(shū)館應當根據其功能、館舍面積、館藏規模、服務(wù)范圍和服務(wù)人口數量等因素配備相應的工作人員。公共圖書(shū)館工作人員應當具備相應的專(zhuān)業(yè)知識與技能，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以按照國家和本省有關(guān)規定評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

政府設立的公共圖書(shū)館館長(cháng)應當具備相應的文化水平、專(zhuān)業(yè)知識和組織管理能力。

第二十二條　省內出版單位應當按照有關(guān)規定向國家圖書(shū)館和省圖書(shū)館交存正式出版物。鼓勵省內出版單位向所在地市（州）、縣（市、區）公共圖書(shū)館交存正式出版物。

鼓勵公民、法人和其他組織向公共圖書(shū)館捐贈其出版或者編印的各類(lèi)出版物和資料。

接受交存、捐贈的公共圖書(shū)館應當出具交存憑證或者捐贈憑證。

第二十三條　公共圖書(shū)館應當按照國家公布的標準、規范對館藏文獻信息進(jìn)行整理，建立館藏文獻信息目錄，并依法向社會(huì )公開(kāi)。

第二十四條　公共圖書(shū)館應當妥善保存館藏文獻信息，不得隨意處置；確需處置的，應當遵守國家有關(guān)處置文獻信息的規定。

公共圖書(shū)館應當配備防火、防盜等設施，并按照國家和本省有關(guān)規定、標準，對古籍和其他珍貴、易損文獻信息采取專(zhuān)門(mén)的保護措施，確保安全。

公共圖書(shū)館應當定期對其設施設備進(jìn)行檢查維護，確保正常運行。

第二十五條　政府設立的公共圖書(shū)館應當搜集、整理、保護和利用地方文獻信息，完善特色優(yōu)質(zhì)文獻資源，形成資料豐富、體系完整、體現地方特色的館藏系列或者專(zhuān)題收藏。

省圖書(shū)館應當加強對文溯閣《四庫全書(shū)》等館藏重點(diǎn)文獻的保護、研究和利用，建立、健全管理制度，完善多元化宣傳展示體系，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展。

第二十六條　公共圖書(shū)館應當按照國家古籍保護有關(guān)制度和標準，加強對古籍文獻的管理，開(kāi)展古籍定級、修復、整理、出版和研究利用，提高古籍工作水平。

第四章　服　務(wù)

第二十七條　公共圖書(shū)館應當按照平等、開(kāi)放、共享、便利的要求向社會(huì )公眾提供服務(wù)。

公共圖書(shū)館應當免費為社會(huì )公眾提供以下基本服務(wù)：

（一）文獻信息的查詢(xún)、借閱；

（二）閱覽室、自習室等公共空間設施場(chǎng)地開(kāi)放；

（三）公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽等；

（四）飲用水、充電、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )接入等；

（五）國家和本省規定的其他免費服務(wù)項目。

公共圖書(shū)館提供文獻信息復制、文本打印、即時(shí)付費數據庫檢索、科技查新、參考咨詢(xún)等與其功能相配套的服務(wù)，可以按照國家和本省有關(guān)規定，報經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)批準，收取適當費用。收取的費用應當用于公共圖書(shū)館的建設和管理，不得挪作他用。

第二十八條　政府設立的公共圖書(shū)館應當設置少年兒童閱覽區域，根據少年兒童的特點(diǎn)配備相應的專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展面向少年兒童的閱讀指導和社會(huì )教育活動(dòng)，并為學(xué)校開(kāi)展有關(guān)課外社會(huì )教育活動(dòng)提供支持。有條件的地區可以單獨設立少年兒童圖書(shū)館。

政府設立的公共圖書(shū)館應當為老年人、殘疾人等群體的閱讀創(chuàng )造條件，提供適合其需要的文獻信息、無(wú)障礙設施設備和便利服務(wù)等。有條件的場(chǎng)館可以設置盲文閱覽室和殘疾人閱覽專(zhuān)區。

第二十九條　政府設立的公共圖書(shū)館應當通過(guò)流動(dòng)圖書(shū)車(chē)、流動(dòng)借閱點(diǎn)、自助終端等方式，為社會(huì )公眾提供便捷服務(wù)，結合讀者需求，開(kāi)展文化創(chuàng )意、藝術(shù)展覽、數字閱讀等特色服務(wù)。

第三十條　公共圖書(shū)館、公共圖書(shū)館分館或者基層服務(wù)點(diǎn)的每周開(kāi)放時(shí)間應當符合國家有關(guān)標準，滿(mǎn)足社會(huì )公眾閱讀需求。

公共圖書(shū)館在公休日應當開(kāi)放，在國家法定節假日應當有開(kāi)放時(shí)間，在學(xué)校寒暑假期間適當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。

第三十一條　公共圖書(shū)館應當通過(guò)其網(wǎng)站、新媒體平臺、館區顯著(zhù)位置公示或者其他方式向社會(huì )公告本館的服務(wù)內容、開(kāi)放時(shí)間、借閱規則、收費項目及標準等事項；因故閉館或者更改開(kāi)放時(shí)間的，除遇不可抗力外，應當提前公告。

第三十二條　公共圖書(shū)館應當從建筑設計、環(huán)境視覺(jué)、閱讀空間、光線(xiàn)照明等方面改善服務(wù)設施，優(yōu)化閱讀環(huán)境。

公共圖書(shū)館應當保證館內空氣質(zhì)量標準符合國家有關(guān)規定。

公共圖書(shū)館應當定期對館內公共服務(wù)設施、設備和紙質(zhì)文獻進(jìn)行清潔消毒。

第三十三條　公共圖書(shū)館應當組織開(kāi)展多種形式的全民閱讀活動(dòng)，創(chuàng )新推廣載體，改進(jìn)服務(wù)形式，推動(dòng)“書(shū)香隴原”建設。

鼓勵社會(huì )力量以投資捐助設施設備、興辦實(shí)體、資助項目活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與全民閱讀，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，擴大服務(wù)覆蓋面。

第三十四條　公共圖書(shū)館向社會(huì )公眾提供文獻信息，應當遵守有關(guān)法律、行政法規的規定，不得向未成年人提供內容不適宜的文獻信息。

公共圖書(shū)館不得從事或者允許其他組織、個(gè)人在館內從事危害國家安全、損害社會(huì )公共利益和其他違反法律法規的活動(dòng)。

第三十五條　公共圖書(shū)館應當依托國家數字服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立數字閱讀資源庫，豐富數字資源，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋閱讀”新模式向讀者提供遠程查詢(xún)、閱讀、推送等現代信息服務(wù)。

第三十六條　政府設立的公共圖書(shū)館應當依法加強館內古籍和其他珍貴、易損文獻信息的保護，采用數字化、影印出版或者縮微技術(shù)等推進(jìn)古籍保護性利用，通過(guò)巡回展覽、公益性講座、善本再造、創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等形式加強古籍宣傳。

第三十七條　公共圖書(shū)館應當妥善保護讀者信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供讀者的個(gè)人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息。

第三十八條　讀者在公共圖書(shū)館內享有下列權利：

（一）平等獲取信息和知識；

（二）免費、平等獲得公共圖書(shū)館基本服務(wù)；

（三）向文化主管部門(mén)或者公共圖書(shū)館提出建議和意見(jiàn)，并及時(shí)獲得回復；

（四）依照有關(guān)規定獲得公共圖書(shū)館提供的其他服務(wù)。

第三十九條　讀者在公共圖書(shū)館內應當履行下列義務(wù)：

（一）遵守公共圖書(shū)館的規章制度，自覺(jué)維護公共秩序；

（二）愛(ài)護公共圖書(shū)館的文獻信息、設施設備，合法利用文獻信息；

（三）妥善保管并按時(shí)歸還所借閱文獻信息。

第四十條　鼓勵公民參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)。

縣級以上人民政府文化主管部門(mén)和公共圖書(shū)館應當加強對公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的指導、支持和培訓，引導志愿者參與公共圖書(shū)館的運行和服務(wù)。

第四十一條　公共圖書(shū)館之間以及公共圖書(shū)館與其他類(lèi)型圖書(shū)館之間，通過(guò)館際互借、聯(lián)合咨詢(xún)、文獻傳遞等形式實(shí)現資源共享與聯(lián)合服務(wù)。

鼓勵國有企業(yè)圖書(shū)館、學(xué)校圖書(shū)館、科研機構圖書(shū)館以及其他類(lèi)型圖書(shū)館向社會(huì )公眾開(kāi)放，提供公益性服務(wù)。

鼓勵公共圖書(shū)館與博物館、文化館、檔案館、美術(shù)館、科技館、青少年宮等各類(lèi)公共文化機構建立交流與合作機制，通過(guò)場(chǎng)地共用、數字資源共享、閱讀推廣和社會(huì )教育活動(dòng)共辦等方式開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)。

第四十二條　公共圖書(shū)館應當改善服務(wù)條件，提升服務(wù)水平，定期公告服務(wù)開(kāi)展情況，暢通讀者意見(jiàn)渠道，在館區顯著(zhù)位置設立讀者意見(jiàn)箱（簿），公開(kāi)服務(wù)投訴電話(huà)，開(kāi)設網(wǎng)上投訴通道，完善反饋機制，接受社會(huì )監督。

第四十三條　省人民政府文化主管部門(mén)應當制定公共圖書(shū)館服務(wù)規范，建立公共圖書(shū)館服務(wù)考核評價(jià)機制，對公共圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行考核?？己藨斘丈鐣?huì )公眾參與，考核結果應當向社會(huì )公布，并作為對公共圖書(shū)館給予補貼或者獎勵等的依據。

第五章　法律責任

第四十四條　違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，依照其規定執行。

第四十五條　文化主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在公共圖書(shū)館管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第四十六條　本條例自2023年10月1日起施行。

相關(guān)解讀：事關(guān)甘肅公共圖書(shū)館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，10月1日起施行！