農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于切實(shí)加強當前農藥監督管理工作的通知
農辦農〔2023〕29號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

貫徹落實(shí)《農藥管理條例》和全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，各地農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)加強農藥監督管理，統籌發(fā)展和安全，維護農藥正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有效防范農藥安全風(fēng)險，保障農業(yè)生產(chǎn)用藥需求?，F將有關(guān)工作要求通知如下。

一、強化農藥行政審批職責履行

依據相關(guān)法規和農業(yè)農村部門(mén)“三定”職責，各地要認真做好農藥登記省級初審、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可等行政審批工作。在農藥登記初審方面，要重點(diǎn)審核登記申請資料的真實(shí)性、完整性、規范性、有效性，避免出現試驗樣品不封樣、登記申請資料不全、資料不符合要求、試驗數據不真實(shí)等問(wèn)題。在農藥生產(chǎn)許可方面，要貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策及安全環(huán)保管理要求，結合國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、《“十四五”全國農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，嚴格控制農藥生產(chǎn)企業(yè)數量，規范企業(yè)跨區搬遷轉移，引導企業(yè)做大做強，推進(jìn)農藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要嚴把審批關(guān)口，從嚴控制過(guò)剩產(chǎn)能審批，逐步淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理僵尸企業(yè)，依法查處制假售假企業(yè)。優(yōu)化農藥產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)新增企業(yè)、新增產(chǎn)能依法進(jìn)入相應化工園區。企業(yè)因搬遷轉移、生產(chǎn)工藝升級改造等導致生產(chǎn)許可證不能如期延續，但確需申請辦理農藥登記延續的，所在地省級農業(yè)農村部門(mén)需以正式文件向農業(yè)農村部報送該企業(yè)生產(chǎn)許可情況說(shuō)明，明確在建的生產(chǎn)范圍、時(shí)間進(jìn)度及建議暫停期限等。在農藥經(jīng)營(yíng)許可方面，要嚴格對照許可條件要求，結合近5年市場(chǎng)監管情況，依法淘汰一批不符合經(jīng)營(yíng)許可條件、銷(xiāo)售假劣農藥的經(jīng)營(yíng)單位。

二、強化農藥市場(chǎng)監督管理

針對當前一些地方出現農藥非法生產(chǎn)、違規經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，各地農業(yè)農村部門(mén)要加強對農藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、電商經(jīng)營(yíng)者的監督檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體許可證件是否齊全、農藥產(chǎn)品質(zhì)量是否合格、農藥包裝標簽是否符合要求、購銷(xiāo)臺賬記錄是否齊全，電商經(jīng)營(yíng)者是否具有經(jīng)營(yíng)許可證、是否違規銷(xiāo)售禁限用農藥及未登記的農藥等，尤其要依法打擊以委托加工之名借證、套證、貼牌生產(chǎn)銷(xiāo)售，以套餐包裝形式捆綁銷(xiāo)售等違法違規行為。要加強日常監督，摸清掌握違法線(xiàn)索，強化行刑銜接，聯(lián)合公安部門(mén)依法查處重大案件。各地要安排專(zhuān)項資金，加大農藥產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度。豇豆主產(chǎn)區要突出抓好農藥產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項監督抽查，全面落實(shí)購銷(xiāo)臺賬記錄，記錄限用農藥的施用作物，指導農民科學(xué)合理使用，堅決打擊違規銷(xiāo)售使用禁限用農藥、隱性添加和制售假劣農藥等違法行為。各地農業(yè)農村部門(mén)要暢通農藥舉報熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)查處舉報案件線(xiàn)索。

三、強化農藥登記試驗單位監督檢查

農藥登記試驗結果事關(guān)農藥登記的公正性與質(zhì)量安全。今年以來(lái)，農業(yè)農村部已公開(kāi)通報了4家農藥登記試驗違規單位，暫停試驗單位資質(zhì)，并提出整改要求。各地農業(yè)農村部門(mén)要加強屬地試驗單位監督檢查，針對關(guān)鍵崗位人員頻繁變動(dòng)、質(zhì)量管理體系不規范、試驗數據不真實(shí)等問(wèn)題，開(kāi)展“四不兩直”飛行檢查，每年檢查比例不少于30％，并及時(shí)向農業(yè)農村部報送監督檢查結果。農業(yè)農村部將適時(shí)組織開(kāi)展農藥登記試驗單位飛行檢查，對存在嚴重問(wèn)題的試驗單位、屬地監管不作為或存在“地方保護”的，將依法處理、公開(kāi)通報。

四、強化農藥行業(yè)指導與服務(wù)

農業(yè)農村部正在組織修訂農藥登記、生產(chǎn)許可等5個(gè)配套規章及系列規范性文件，各地農業(yè)農村部門(mén)要積極反饋意見(jiàn)建議，提早做好宣傳解釋工作。要加強規劃引領(lǐng)，《“十四五”全國農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》已進(jìn)行中期評估，各地要對照規劃目標任務(wù)和要求，細化本省份實(shí)施方案，合理規劃產(chǎn)業(yè)布局，引導企業(yè)做大做強，推進(jìn)規劃在本轄區落地落實(shí)。要加強產(chǎn)銷(xiāo)信息調度，各地要明確專(zhuān)人定期調度農藥產(chǎn)銷(xiāo)信息，根據糧食和重要農產(chǎn)品病蟲(chóng)防控需求，指導農藥生產(chǎn)和供應，避免盲目生產(chǎn)、脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大起大落等情況發(fā)生。同時(shí)，要加強對農藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、基層農藥監管人員的培訓指導，及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的困難，做好相關(guān)政策解讀、信息咨詢(xún)和技術(shù)指導服務(wù)。

五、強化農藥安全風(fēng)險防范

中秋、國慶兩節臨近，各地要按照安全生產(chǎn)監管“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，加強農藥安全風(fēng)險防范。在生產(chǎn)環(huán)節，要結合生產(chǎn)許可審批和現場(chǎng)監督檢查，查驗企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，指導督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。在經(jīng)營(yíng)環(huán)節，嚴格落實(shí)限制使用農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買(mǎi)。全面推行農藥購銷(xiāo)臺賬和溯源管理，敦促經(jīng)營(yíng)者認真核實(shí)采購農藥來(lái)源合法性。在使用環(huán)節，要加強對農藥科學(xué)安全使用的培訓指導，敦促使用者按照農藥標簽要求用藥，嚴格遵守安全間隔期，防止超范圍、超劑量、超頻次使用農藥。要加強農藥安全風(fēng)險監測，防止人畜中毒、作物藥害、環(huán)境污染等用藥安全事故發(fā)生。要嚴肅查處高毒農藥在蔬菜瓜果茶葉等作物上違規使用，從嚴打擊百草枯等僅限出口農藥在國內銷(xiāo)售使用，確保農業(yè)生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農藥監督管理工作是國家質(zhì)量工作、食品安全工作的重要考核內容之一，各地農業(yè)農村部門(mén)要高度重視，切實(shí)將農藥監督管理職責落實(shí)到位。為便于工作安排布置和信息交流，請于10月8日前填寫(xiě)省級農藥監督管理職責分工表并蓋章（見(jiàn)附件），報農業(yè)農村部種植業(yè)管理司（農藥管理司）；12月20日前報送農藥監督管理工作年度總結報告。

聯(lián)系電話(huà)：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司（農藥管理司）農藥管理處??010－59192810。郵箱：pmd＠agri．gov．cn。

附件：農藥監督管理職責分工表

農業(yè)農村部辦公廳
2023年9月21日

附件：

農藥監督管理職責分工表．doc

農辦農【2023】29號．pdf