各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：　

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》部署，加快推進(jìn)農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林草局等部門(mén)開(kāi)展第四批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“先行區”）創(chuàng )建工作?，F就有關(guān)事項通知如下?！?/span>

一、總體要求　

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定建設農業(yè)強國目標，以促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調、增產(chǎn)增效增收并重為主攻方向，以農業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為重點(diǎn)，集聚要素增動(dòng)力，集成技術(shù)提效率，創(chuàng )新機制激活力，全鏈協(xié)同促轉型，加快探索不同區域農業(yè)綠色發(fā)展路徑模式，在引領(lǐng)農業(yè)發(fā)展綠色轉型、帶動(dòng)鄉村生態(tài)振興上作表率，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國提供有力支撐?！?/span>

二、創(chuàng )建任務(wù)　

綜合考慮各地資源稟賦、區域特點(diǎn)和發(fā)展基礎等因素，聚焦重點(diǎn)、突出特色，全鏈統籌、系統推進(jìn)，加快探索符合不同生態(tài)類(lèi)型的農業(yè)綠色發(fā)展模式，示范帶動(dòng)同類(lèi)地區農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型?！?/span>

?。ㄒ唬┩怀龉澕s集約，提高農業(yè)資源利用效率。統籌保護和利用，促進(jìn)耕地、水等重要農業(yè)資源可持續利用。加強耕地保護修復。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)。加強高標準農田建設，率先把符合條件的永久基本農田全部建成高標準農田。強化黑土地保護，有序推進(jìn)退化耕地治理，提高耕地地力水平。發(fā)展高效節水農業(yè)。統籌工程節水、農藝節水、品種節水等措施，全面實(shí)行農業(yè)用水總量控制和定額管理，大力發(fā)展高效節水灌溉和旱作農業(yè)，提高農業(yè)用水效率。保護農業(yè)生物資源。加強農業(yè)種質(zhì)資源保護，養護水生生物資源，防控外來(lái)物種入侵?！?/span>

（二）突出系統集成，全域推進(jìn)面源污染防治。加快構建整建制全要素全鏈條農業(yè)面源污染綜合防治機制，凈化農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。推進(jìn)源頭減量。集成推廣科學(xué)施肥用藥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，提高化肥農藥利用效率。以果菜茶等經(jīng)濟作物為重點(diǎn)，提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋率，加快有機肥替代化肥，促進(jìn)化肥施用精量管控。推行病蟲(chóng)害統防統治，推廣生態(tài)調控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，促進(jìn)農藥減量增效。推進(jìn)全量利用。整建制開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)糞肥就地就近還田，探索建立規模以下畜禽糞污集中收運利用體系。統籌推進(jìn)秸稈科學(xué)還田和離田高效利用，科學(xué)推廣加厚高強度地膜，有序推廣全生物降解地膜，整治違規農膜生產(chǎn)銷(xiāo)售使用行為。加快構建農業(yè)廢棄物循環(huán)利用體系，實(shí)現應收盡收、就地利用。推進(jìn)末端治理。南方水網(wǎng)區、河套灌區等地區開(kāi)展作物種植氮磷生態(tài)治理，畜禽、水產(chǎn)養殖量大的地區推行養殖污水、尾水達標排放和循環(huán)利用。統籌農業(yè)面源污染與農村生活污水、地下水污染防治，推進(jìn)“無(wú)廢鄉村”建設，提高農村生產(chǎn)生活廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化管理水平?！?/span>

?。ㄈ┩怀鋈滈_(kāi)發(fā)，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。統籌生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)綠色生產(chǎn)。全域實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動(dòng)，建設一批農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”基地，提升農產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化水平。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加快農產(chǎn)品加工、冷鏈物流等設施低碳化改造，統籌發(fā)展農產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物加工利用，推廣農產(chǎn)品綠色電商模式。建設綠色園區。建設一批生態(tài)低碳、綠色循環(huán)的農產(chǎn)品加工園、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強鎮，開(kāi)展低碳化、循環(huán)化改造，推進(jìn)產(chǎn)村產(chǎn)鎮生態(tài)協(xié)調?！?/span>

（四）突出循環(huán)穩定，系統提升農業(yè)生態(tài)功能。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提高農業(yè)生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。穩定生態(tài)系統。因地制宜推進(jìn)草原禁牧、休牧和輪牧，加強荒漠化沙化土地治理和濕地保護，鞏固退耕還林還草成果，著(zhù)力培育健康穩定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統。加強農田生態(tài)廊道和農田林網(wǎng)建設，因地制宜推廣稻漁綜合種養模式，增加農田生態(tài)系統多樣性。促進(jìn)循環(huán)暢通。加快構建農戶(hù)內部小循環(huán)、種養產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會(huì )層面大循環(huán)協(xié)調互促的農業(yè)生態(tài)循環(huán)體系，推廣生態(tài)種養模式，推動(dòng)建立植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉化、微生物還原的循環(huán)系統，促進(jìn)多種形式的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和集成發(fā)展?！?/span>

?。ㄎ澹┩怀鰴C制創(chuàng )新，構建農業(yè)綠色發(fā)展支撐體系。強化制度和政策創(chuàng )新，支撐保障農業(yè)綠色發(fā)展。建立農業(yè)綠色發(fā)展監管約束機制。嚴格執行農業(yè)資源環(huán)境保護、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)投入品生產(chǎn)使用等法律法規，制定實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)負面清單，壓實(shí)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任。建立農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制。推廣資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產(chǎn)標準，實(shí)施綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地動(dòng)態(tài)監測，健全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)體系，完善分等分級制度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。建立農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。加強生態(tài)低碳技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應用，提升農業(yè)生態(tài)系統碳匯功能。探索開(kāi)發(fā)茶園、果園、沼氣等農業(yè)碳匯項目，鼓勵符合條件的農業(yè)碳匯項目參與溫室氣體自愿減排交易，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化?！?/span>

三、創(chuàng )建管理　

（一）遴選條件。參照《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區創(chuàng )建工作的通知》（農辦規〔2022〕6號）確定的申報條件，突出遴選農業(yè)資源利用效率高、農業(yè)面源污染防治成效好、綠色低碳農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健全、生態(tài)治理成效顯著(zhù)的地區創(chuàng )建先行區。創(chuàng )建主體原則上以縣（市、區）為單位，優(yōu)先支持國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣、農業(yè)現代化示范區、鄉村振興示范縣、國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等申報創(chuàng )建?！?/span>

（二）指標分配。第四批先行區擬批準創(chuàng )建80個(gè)左右。結合各省份產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)類(lèi)型等，分基礎性、競爭性?xún)深?lèi)指標。請各省份嚴格按照指標分配安排，結合本省實(shí)際，確定申報創(chuàng )建單位，超出指標的不予受理。北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局和計劃單列市由所在省份統籌申報?！?/span>

（三）申報程序。按照“創(chuàng )建主體申請、省級部門(mén)擇優(yōu)遴選、國家部委批準創(chuàng )建”的程序，開(kāi)展申報創(chuàng )建工作。由先行區所在地人民政府提出申請，材料包括創(chuàng )建方案和有關(guān)基礎數據表等。省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)擇優(yōu)遴選推薦創(chuàng )建名單，經(jīng)省級人民政府同意后報送農業(yè)農村部等八部門(mén)。請于9月5日（周二）前將相關(guān)申報材料報送農業(yè)農村部發(fā)展規劃司，包括部門(mén)聯(lián)合上報文件、擬推薦先行區申報材料等（材料一式10份，并附電子文檔光盤(pán)，同步發(fā)送郵件至lsfzc＠agri．gov．cn），逾期不予受理?！?/span>

（四）評審方式。農業(yè)農村部等八部門(mén)共同組織開(kāi)展先行區創(chuàng )建評審工作。對申報基礎性指標的單位，采取書(shū)面審核的形式進(jìn)行評審，符合條件的納入批準創(chuàng )建名單，不符合條件的直接取消資格，不再遞補。對申報競爭性指標的單位，采取競爭性遴選方式進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定批準創(chuàng )建名單。農業(yè)農村部等八部門(mén)視先行區創(chuàng )建進(jìn)展，適時(shí)開(kāi)展認定工作?！?/span>

　四、工作要求　

?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各省級農業(yè)農村部門(mén)要高度重視，發(fā)揮好省級先行區建設領(lǐng)導小組辦公室作用，統籌推進(jìn)先行區創(chuàng )建工作。承擔創(chuàng )建任務(wù)的縣（市、區）要成立由黨委、政府主要負責同志任組長(cháng)的工作推進(jìn)小組，細化創(chuàng )建工作方案，明確責任分工，列出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加強工作調度，有序推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)?！?/span>

（二）強化政策扶持。鼓勵符合條件的先行區申報綠色高產(chǎn)高效等政策支持。創(chuàng )新農業(yè)基礎設施投融資機制，鼓勵金融機構依法合規創(chuàng )設專(zhuān)屬綠色信貸和保險產(chǎn)品，吸引更多期限長(cháng)、成本低的信貸資金向先行區集聚。搭建綠色引資平臺，建立綠色發(fā)展項目庫，優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì )資本投入?！?/span>

（三）強化指導服務(wù)。依托大專(zhuān)院校、科研院所等組建農業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)家組，篩選技術(shù)、政策、管理等領(lǐng)域專(zhuān)家，建立“一對一”聯(lián)系指導機制，定期開(kāi)展指導服務(wù)。完善人才引進(jìn)、培養、使用、評價(jià)機制，吸引各類(lèi)人才參與先行區建設。發(fā)揮部屬聯(lián)系指導單位作用，加強技術(shù)指導和模式總結，協(xié)調解決先行區建設出現的問(wèn)題?！?/span>

（四）強化技術(shù)創(chuàng )新。推動(dòng)建立綠色技術(shù)創(chuàng )新平臺，分品種、分環(huán)節、分生態(tài)類(lèi)型開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新集成，全鏈條組裝推廣農業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng )制綠色農機裝備，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)數字化、智能化改造。建設農業(yè)綠色發(fā)展長(cháng)期固定觀(guān)測試驗基地，創(chuàng )新運用農業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，定期開(kāi)展農業(yè)資源環(huán)境監測，完善重要農業(yè)資源臺賬?！?/span>

（五）強化宣傳引導。圍繞集成技術(shù)、設施裝備、政策制度等，分生態(tài)類(lèi)型、分行業(yè)領(lǐng)域總結凝練農業(yè)綠色發(fā)展主推模式，形成一批可借鑒可推廣的示范樣板。綜合運用傳統媒體和新媒體，通過(guò)典型案例發(fā)布、短視頻展播等方式，開(kāi)展全方位、多角度宣傳，擴大先行區影響力，以點(diǎn)帶面促進(jìn)區域農業(yè)綠色發(fā)展?！?/span>

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