各縣區民政局、教育局：

中央、省、市高度重視事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童保障工作。目前，一些事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童因家庭困難、自身殘疾或家庭監護缺失、監護不當等原因，在就學(xué)等方面面臨困難，需要給予重點(diǎn)保障。為切實(shí)保障全市事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童受教育權利，依照省民政廳、省教育廳《關(guān)于加強事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童教育保障工作的通知》（甘民發(fā)〔2023〕38號）要求，市民政局、市教育局印發(fā)《關(guān)于加強事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童教育保障工作的通知》，現將有關(guān)事項要求如下：

一、提高思想認識

百年大計，教育為本，要努力讓每個(gè)人享有受教育的機會(huì )，獲得發(fā)展自身、奉獻社會(huì )、造福人民的能力。加強事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童教育保障，對于塑造健全人格、促進(jìn)健康成長(cháng)、防止失學(xué)輟學(xué)具有重要意義。要牢固樹(shù)立“孩子的事一刻耽誤不得”、“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的理念，在全市開(kāi)展事實(shí)無(wú)人撫養兒童生活和教育保障摸底排查工作基礎上，健全和落實(shí)控輟保學(xué)長(cháng)效機制，保持工作力度不減，防止輟學(xué)新增和反彈，落實(shí)教育資助和教育幫扶措施，保障事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童群體平等接受義務(wù)教育，不斷提升關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，把黨的關(guān)懷和溫暖傳遞到每一個(gè)孩子身上。

二、明確工作措施

（一）開(kāi)展信息比對。縣區民政部門(mén)要持續對轄區內適齡事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童進(jìn)行全面摸排，會(huì )同相關(guān)部門(mén)核查各學(xué)段適齡事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童的基本信息，及時(shí)將名單送當地教育部門(mén)進(jìn)行核查比對，推動(dòng)將適齡兒童及時(shí)納入教育保障和控輟保學(xué)范圍。各縣區教育部門(mén)要對民政部門(mén)提供的名單依據學(xué)籍及在校生名冊進(jìn)行逐一核查，準確掌握相關(guān)事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童就學(xué)情況。要加強控輟保學(xué)工作臺賬管理，及時(shí)標注學(xué)籍系統中輟學(xué)的事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童信息。對開(kāi)學(xué)后未按時(shí)返校復課的事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童，要及時(shí)聯(lián)系溝通，全面了解未返校原因，確認為疑似輟學(xué)或輟學(xué)的要納入全國控輟保學(xué)工作臺賬管理，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號，做到人賬相符。

（二）加強勸返復學(xué)。各縣區教育、民政部門(mén)要依托控輟保學(xué)工作臺賬，進(jìn)村入戶(hù)及時(shí)勸返輟學(xué)的適齡事實(shí)無(wú)人撫養兒童，因地因家因人精準施策，綜合運用感情、經(jīng)濟、行政、法律方式，切實(shí)做好勸返復學(xué)工作，做到不漏一戶(hù)、不少一人。學(xué)校要做好勸返復學(xué)學(xué)生的教育安置工作，根據復學(xué)學(xué)生實(shí)際情況有針對性制定教學(xué)計劃，及時(shí)幫助解決食宿等生活困難，確保復學(xué)學(xué)生留得住、學(xué)得好。各縣區民政部門(mén)要指導村（居）干部、兒童主任等基層工作力量及時(shí)發(fā)現報告事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童監護人或照護人不履行監護責任等情形。對于事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童監護人或照護人不履行監護責任，以及強迫事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童不接受義務(wù)教育輟學(xué)的，由鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育部門(mén)給予批評教育，責令限期改正，確保輟學(xué)兒童及時(shí)返校復學(xué)。對于批評教育無(wú)效的，要及時(shí)向當地人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)報告，請其采取訓誡等措施。

（三）強化教育資助。全面落實(shí)教育資助政策，提高教育資助精準化水平，將符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養兒童參照孤兒納入教育資助體系和教育幫扶體系，享受相應的政策待遇，確保應助盡助。為符合條件的被認定為事實(shí)無(wú)人撫養兒童身份、年滿(mǎn)18周歲后在大中專(zhuān)院校就讀的學(xué)生按規定提供國家助學(xué)金。對于事實(shí)無(wú)人撫養兒童之外其他困境兒童，要根據其實(shí)際情況通過(guò)最低生活保障、臨時(shí)救助、慈善幫扶等方式解決其實(shí)際困難，對因經(jīng)濟問(wèn)題在就學(xué)方面存在困難的要按規定給予相應教育資助或幫扶。

（四）加強監護指導。各縣區民政、教育等部門(mén)要依托兒童之家、家長(cháng)學(xué)校、家庭教育指導中心等，有針對性地為事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童及其監護人、照護人提供各類(lèi)教育培訓和關(guān)愛(ài)服務(wù)。要加強對事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童監護人、照護人的指導、幫扶，督促其落實(shí)監護、照護責任。要優(yōu)化家庭教育指導服務(wù)，推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人，做好家校溝通，根據事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童身心特點(diǎn)，采取有針對性措施，開(kāi)展家庭教育指導，提升其監護人、照護人家庭教育能力。

（五）開(kāi)展心理關(guān)愛(ài)。各縣區教育部門(mén)要指導學(xué)校建立教師“一對一”幫扶制度，對事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童開(kāi)展心理輔導、給予重點(diǎn)關(guān)愛(ài)、強化人文關(guān)懷，必要時(shí)開(kāi)展心理干預。各地民政部門(mén)要支持引導社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社工、志愿者等為有需求的事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童開(kāi)展心理健康教育、提供心理健康服務(wù)。

三、強化組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區民政、教育部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記重要指示批示精神，高度重視事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童教育保障工作。要依據工作職責，將事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童教育保障工作納入本地區本部門(mén)重要工作內容，細化分解任務(wù)，層層傳導壓力。

（二）加強宣傳引導。充分利用多種宣傳載體加大事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童教育保障政策宣傳力度，讓社會(huì )各界廣泛了解黨和政府的愛(ài)民之心、惠民之舉。組織動(dòng)員村（社區）干部、兒童主任、中小學(xué)教師、志愿者等，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現疑似事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童情況，指導其監護人或照護人主動(dòng)申請相關(guān)保障。要積極宣傳《民法典》《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等有關(guān)法律法規，加強法制教育，增強事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童及其家長(cháng)的法治意識，確保事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童依法接受義務(wù)教育。

（三）加強督促指導。加強對事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童教育保障工作的督促指導，完善督導機制和考核問(wèn)責機制，把控輟保學(xué)作為責任督學(xué)日常督導工作重要內容。加強追責問(wèn)責力度，嚴防發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件。對工作不力、存在事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童輟學(xué)多發(fā)等問(wèn)題的有關(guān)地區和單位相關(guān)責任人進(jìn)行約談和通報。

張掖市民政局???

張掖市教育局???

2023年4月10日???