近年來(lái)，張掖市自然資源局以全省“5155”鄉村建設示范行動(dòng)為引領(lǐng)，統籌推進(jìn)村莊規劃編制，實(shí)現全市發(fā)展類(lèi)村莊規劃應編盡編，看不準類(lèi)村莊按需編制規劃，為助力推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施發(fā)揮了規劃引領(lǐng)作用，提供了空間保障。

堅持科學(xué)編制，確保規劃能用管用。把編制村莊規劃作為鄉村建設的先手棋和基礎性工作，抓住多規合一和實(shí)用性?xún)蓚€(gè)關(guān)鍵，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興總要求，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準要求。統籌農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能定位和空間布局，加快補齊鄉村發(fā)展短板，不斷提升鄉村基礎設施建設和公共服務(wù)水平，補短板、優(yōu)內容，破解“規劃落地難、規劃不管用”的難題，使每一個(gè)村莊規劃科學(xué)務(wù)實(shí)管用，實(shí)現規劃編制質(zhì)量和實(shí)效雙提升。

堅持底線(xiàn)管控，保障鄉村建設需求。將“三區三線(xiàn)”控制指標及村莊發(fā)展戰略、管控要求融入到村莊規劃編制中，合理劃定各類(lèi)空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉村生活空間，因地制宜界定鄉村建設規劃范圍，嚴格保護農業(yè)生產(chǎn)空間和鄉村生態(tài)空間，牢牢守住耕地和永久基本農田紅線(xiàn)。根據不同村莊分類(lèi)，重點(diǎn)結合全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等土地管理政策工具，從優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉村人居環(huán)境改善的角度優(yōu)化建設用地布局，從而實(shí)現建設用地總體減量、布局優(yōu)化的目標。在村莊規劃指導下，地質(zhì)災害避險搬遷安置、鄉村振興產(chǎn)業(yè)基礎設施建設等40多個(gè)項目落地實(shí)施，171個(gè)省級鄉村建設示范村通過(guò)驗收，其中7個(gè)村被命名為省級“和美鄉村”、12個(gè)村被命名為市級“和美鄉村”。

堅持集思廣益，發(fā)揮群眾主體作用。充分發(fā)揮村級組織和村莊規劃編制專(zhuān)業(yè)機構的作用，扎實(shí)開(kāi)展田野調查，深入挖掘村莊自然資源和歷史文化內涵，突出地域特色和比較優(yōu)勢，避免造成“千村一面”。堅持“聽(tīng)民聲、匯民智、重民意”的工作理念，在村莊規劃編制和實(shí)施中充分注重村民主體地位，廣泛聽(tīng)取“土專(zhuān)家”、致富帶頭人、鄉賢能人等各方面意見(jiàn)，形成“村民參與、村民主導、村民共建”模式，最大程度凝聚基層智慧，編制反映村民訴求、符合村民意愿的規劃，確保規劃接地氣、能落地。

堅持因地制宜，壯大特色核心產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)揮本地特色優(yōu)勢，尊重差異，分區分類(lèi)編制村莊規劃。對自然生態(tài)好、毗鄰大景區的村，按照打造特色保護類(lèi)村莊的定位編制規劃。如臨澤縣倪家營(yíng)鎮梨園村，作為全國首批組織振興紅色美麗村莊建設試點(diǎn)村，倪家營(yíng)鎮編制了“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，在村莊規劃引領(lǐng)下，建成以梨園口戰斗遺址為核心，集紅色遺跡瞻仰區、黨性教育體驗區、精品民宿體驗區、研學(xué)旅行服務(wù)區、戶(hù)外拓展健身區為一體的“一核五區”紅色美麗村莊。

堅持統籌銜接，探索規劃動(dòng)態(tài)調整。為提升村莊規劃的實(shí)用性和鄉村空間治理水平，根據建設需求，縣區統籌國土空間規劃編制、“三區三線(xiàn)”劃定和生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷，探索對已批準的村莊規劃進(jìn)行評估調整和優(yōu)化完善。肅南縣大河鄉西岔河村、高臺縣巷道鎮東聯(lián)村調整后的村莊規劃已經(jīng)縣人民政府批準實(shí)施，有效保障了西岔河村鄉村振興基礎設施建設項目、東聯(lián)村新時(shí)代文明實(shí)踐站項目落地實(shí)施。