甘肅省生產(chǎn)安全事故應急預案?

1　總則

1.1　編制目的

深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，規范生產(chǎn)安全事故應急工作，科學(xué)有效防范應對生產(chǎn)安全事故，維護社會(huì )穩定。

1.2　編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《安全生產(chǎn)信息報告和統計工作規范》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應急預案》等。

1.3　適用范圍

本預案適用于全省生產(chǎn)安全事故防范應對工作。省有關(guān)專(zhuān)項應急預案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急工作另有規定的，從其規定。

1.4　工作原則

（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減少生產(chǎn)安全事故人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）統一領(lǐng)導，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。在省政府統一領(lǐng)導下，各市（州）、縣（市、區）政府及其有關(guān)部門(mén)和基層單位認真履行職責、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應急處置。

（3）分級負責，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)應急處置以事發(fā)地黨委、政府為主。省政府有關(guān)部門(mén)應當與地方黨委、政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。

（4）科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應急救援能力，依法規范應急救援工作。

（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持預防與應急相結合，加強預防和預警，做好常態(tài)下的應急準備工作。

1.5　事故分級

按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，分為特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故。

特別重大生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

重大生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

一般生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

2　組織指揮體系

2.1　省生產(chǎn)安全事故應急指揮部

在省政府領(lǐng)導下，設立省生產(chǎn)安全事故應急指揮部負責指導協(xié)調和組織全省生產(chǎn)安全事故應急工作。由省政府常務(wù)副省長(cháng)任總指揮，省政府分管副省長(cháng)任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、省應急廳廳長(cháng)、事發(fā)地市（州）長(cháng)任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委（省能源局）、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛生健康委、省應急廳、省政府國資委、省林草局、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省人防辦、省糧食和儲備局、甘肅煤監局、省氣象局、省地震局、甘肅能源監管辦、民航甘肅監管局、省通信管理局、省總工會(huì )、甘肅銀保監局、中鐵蘭州局集團公司、國網(wǎng)省電力公司、省軍區、武警甘肅省總隊、省消防救援總隊、省森林消防總隊等部門(mén)和單位分管負責同志為成員。

省生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室設在省應急廳，負責指揮部日常工作；省應急廳廳長(cháng)兼任辦公室主任。

2.2　省以下生產(chǎn)安全事故應急機構

市（州）、縣（市、區）生產(chǎn)安全事故應急指揮部，負責指導協(xié)調和組織本行政區域生產(chǎn)安全事故應急工作。

鄉（鎮）政府及基層組織應協(xié)助上級政府及其有關(guān)部門(mén)依法履行生產(chǎn)安全事故應急工作職責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應貫徹落實(shí)國家有關(guān)應急工作要求，建立健全生產(chǎn)安全事故應急組織機構，加強應急準備各項工作，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應急職責。

2.3　現場(chǎng)指揮機構

特別重大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據工作需要設立現場(chǎng)指揮部，負責指揮協(xié)調開(kāi)展事故現場(chǎng)應急處置工作?，F場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由省委、省政府指定負責同志擔任，副指揮長(cháng)由省政府有關(guān)部門(mén)負責同志和事發(fā)地市（州）黨委、政府負責同志擔任，現場(chǎng)指揮部成員由事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)、救援隊伍、事故發(fā)生單位負責同志和救援專(zhuān)家等組成。

根據生產(chǎn)安全事故應急工作需要，現場(chǎng)指揮部設立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調組

牽頭單位：根據事故類(lèi)別確定牽頭單位。

參加單位：省應急廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、事發(fā)地政府。

主要職責：做好應急處置綜合協(xié)調工作，負責收集有關(guān)信息，承辦現場(chǎng)指揮部有關(guān)會(huì )議、活動(dòng)等工作。

（2）搶險救援組

牽頭單位：省應急廳。

參加單位：省消防救援總隊、省森林消防總隊、省軍區、武警甘肅省總隊、省級安全生產(chǎn)應急救援隊伍、省自然資源廳、省糧食和儲備局、省氣象局、事發(fā)地政府。

主要職責：做好制定應急救援方案、組織現場(chǎng)偵查、開(kāi)展搶險救援、控制危險源等工作。

（3）醫療衛生組

牽頭單位：省衛生健康委。

參加單位：省公安廳、省工信廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、事發(fā)地政府。

主要職責：調度全省醫療衛生隊伍，設立臨時(shí)醫療點(diǎn)，協(xié)調外部醫療機構，為事故受傷和救援人員提供醫療保障服務(wù)；做好事故現場(chǎng)防疫消殺；提供心理衛生咨詢(xún)和幫助等。

（4）治安保衛組

牽頭單位：省公安廳。

參加單位：省司法廳、省市場(chǎng)監管局、武警甘肅省總隊、事發(fā)地政府。

主要職責：做好現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、矛盾糾紛化解、法律服務(wù)、維護社會(huì )穩定等工作。

（5）新聞報道組

牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦。

參加單位：省應急廳、省廣電局、省政府外事辦、省通信管理局、事發(fā)地政府。

主要職責：做好事故救援信息發(fā)布、宣傳報道等工作。

（6）善后處置組

牽頭單位：事發(fā)地政府。

參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省應急廳、省糧食和儲備局、省總工會(huì )、甘肅銀保監局。

主要職責：做好善后處置有關(guān)工作。

（7）處置保障組

牽頭單位：事發(fā)地政府。

參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省民政廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省應急廳、省政府國資委、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省糧食和儲備局、中鐵蘭州局集團公司、民航甘肅監管局、省通信管理局、國網(wǎng)省電力公司。

主要職責：根據應急處置需求，協(xié)調指導做好物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的應急保障。

（8）現場(chǎng)監測組

牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳。

參加單位：省自然資源廳、省住建廳、省氣象局、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委。

主要職責：負責事故現場(chǎng)監測監控；負責大氣、水體、土壤等環(huán)境實(shí)時(shí)監測，確定危險區域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估；提供氣象信息；對現場(chǎng)危險物質(zhì)進(jìn)行處置。

（9）專(zhuān)家技術(shù)組

牽頭單位：省應急廳。

參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委、省公安廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局、省消防救援總隊、省森林消防總隊。

主要職責：參與開(kāi)展事故會(huì )商研判，提供技術(shù)支持；參與制定應急救援行動(dòng)方案、事故調查與評估。

根據事故性質(zhì)類(lèi)別和現場(chǎng)應急救援需要，可設立其他工作組。

3　運行機制

3．1安全生產(chǎn)風(fēng)險管控

縣級以上政府要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險調查評估，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定重大風(fēng)險點(diǎn)和重點(diǎn)設施防控措施，同時(shí)做好風(fēng)險監控和應急準備工作。

3.2　應急值守

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位，各類(lèi)應急救援隊伍，實(shí)行24小時(shí)應急值班，及時(shí)報送生產(chǎn)安全事故信息。

3.3　預警

3.3.1　判定預警級別

出現生產(chǎn)安全事故險情時(shí)，縣級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應及時(shí)組織風(fēng)險分析評估，對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性、危害強度、影響范圍以及次生事件進(jìn)行綜合研判，確定預警級別。按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度、波及范圍，預警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識。

3.3.2　發(fā)布預警信息

（1）預警信息發(fā)布層級。預警信息原則上由縣級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)發(fā)布，并將有關(guān)情況及時(shí)報告本級政府及應急部門(mén)、上級主管部門(mén)，通報可能波及的地區。

跨行業(yè)領(lǐng)域的預警信息由本級應急部門(mén)發(fā)布。涉及跨縣（市、區）行政區域的，三、四級預警信息由相鄰縣級應急部門(mén)聯(lián)合或分別發(fā)布，一、二級預警信息由相關(guān)市級應急部門(mén)發(fā)布；涉及跨市（州）行政區域的一、二級預警信息由省應急廳發(fā)布。

（2）預警信息內容。生產(chǎn)安全事故預警信息應包括事故類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內容。

（3）預警信息發(fā)布方式。通過(guò)廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺及時(shí)準確發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫院、養老院等特殊場(chǎng)所和預警盲區，基層組織和單位應采取警報器、宣傳車(chē)、大喇叭等方式逐戶(hù)傳遞預警信息。

3.3.3　預警響應措施

預警信息發(fā)布后，預警區域內各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強對重大危險源、重要設施的檢查監測，積極做好防范應對工作?？h級以上政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據預警級別和實(shí)際情況，按照分級負責的原則，采取以下有關(guān)響應措施：

（1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預警行動(dòng)方案。

（2）組織應急隊伍、負有應急職責的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調集應急救援物資裝備，做好應急響應準備。

（3）準備避難場(chǎng)所及應急設施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制易導致危害擴大的活動(dòng)。

（4）根據事故影響范圍，實(shí)施區域警戒和管制，疏散轉移或妥善安置可能受到危害的人員。

（5）采取必要措施，確保交通運輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

（6）及時(shí)向社會(huì )發(fā)布事態(tài)信息，公布應急措施，回應社會(huì )關(guān)切，維護社會(huì )正常秩序。

3.3.4　預警調整

預警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況，并依據事態(tài)變化適時(shí)調整預警級別。

3.3.5　預警解除

確認事故險情或危害消除后，預警信息發(fā)布單位應及時(shí)解除預警，有關(guān)單位終止預警措施。

3.4　應急響應

3.4.1　事故信息報告

（1）報告程序和時(shí)限

縣級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故信息后，按照規定向本級政府及應急部門(mén)、上級主管部門(mén)報告，并通報可能受影響的地區、部門(mén)和單位；初報不得超過(guò)1小時(shí)，不得遲報、謊報、漏報和瞞報。

（2）報告內容

生產(chǎn)安全事故信息報告實(shí)行初報、續報和終報制度，初報要快，續報要準，終報要全。事故信息報告主要包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、基礎設施損毀情況、現場(chǎng)救援情況、已采取的應急措施、初步估計的直接經(jīng)濟損失等內容。

3.4.2　先期處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織自救互救，疏散、撤離、安置受威脅人員，控制、封鎖危險源，防止發(fā)生次生、衍生事故，協(xié)助維持現場(chǎng)秩序，為后續救援創(chuàng )造有利條件。先期處置情況應及時(shí)報告上一級政府及其有關(guān)部門(mén)。

3．4.3　分級應對

發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，由省政府負責應對，必要時(shí)報請國務(wù)院及國家相關(guān)部委給予支持；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府負責應對，必要時(shí)報請省政府及其有關(guān)部門(mén)給予支持；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地縣（市、區）政府負責應對，必要時(shí)報請市（州）政府及其有關(guān)部門(mén)給予支持。

事發(fā)地政府應急處置能力不足時(shí)，由上一級政府提供支援或者負責應對。涉及跨行政區域的生產(chǎn)安全事故，各行政區域在上一級政府統一指揮下，共同負責事故應急處置。

3.4.4　響應啟動(dòng)

應急響應由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)和單位應根據初判事故級別、應急處置能力以及預期影響后果，研判確定本層級響應級別。對于事故本身比較敏感或者發(fā)生在重點(diǎn)地區、重要時(shí)段的事故，可適當提高響應級別。

（1）省級Ⅰ級應急響應。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區、重要時(shí)段的重大生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當可能造成嚴重后果的重大生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動(dòng)省級Ⅰ級應急響應的，由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級Ⅰ級應急響應建議，立即向省委、省政府工作報告，由省委、省政府決定啟動(dòng)省級Ⅰ級應急響應，第一時(shí)間向黨中央、國務(wù)院報告。

在國務(wù)院安委會(huì )的指導和省委、省政府的領(lǐng)導下，由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部組織開(kāi)展事故應急處置，主要采取以下措施：

①進(jìn)入應急狀態(tài)，在事故應急處置牽頭部門(mén)開(kāi)設指揮場(chǎng)所。

②第一時(shí)間向省委、省政府和國務(wù)院安委會(huì )辦公室報告事故及應急處置工作情況，視情請求國家相關(guān)部委和有關(guān)?。▍^、市）政府給予支援。

③組織有關(guān)成員單位及時(shí)會(huì )商研判事故態(tài)勢，研究救援措施及保障工作。

④成立現場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應急救援工作。

⑤協(xié)調調度專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)救援設備，必要時(shí)請求駐甘undefined和武警部隊給予支援。

⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛生和社會(huì )安全事件的，及時(shí)向省委、省政府工作報告，同時(shí)通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的省級應急指揮機構。

⑦統一發(fā)布應急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導等工作。

（2）省級Ⅱ級應急響應。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區、重要時(shí)段的較大生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當可能造成嚴重后果的較大生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動(dòng)省級Ⅱ級應急響應的，由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級Ⅱ級應急響應建議，立即向省委、省政府報告，由省政府決定啟動(dòng)省級Ⅱ級應急響應，第一時(shí)間向國務(wù)院報告。

省生產(chǎn)安全事故應急指揮部參照啟動(dòng)省級Ⅰ級應急響應的相關(guān)措施組織開(kāi)展應急處置。

（3）省級Ⅲ級應急響應。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區、重要時(shí)段的一般生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當可能造成嚴重后果的一般生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動(dòng)省級Ⅲ級應急響應的，由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室綜合研判提出啟動(dòng)省級Ⅲ級應急響應建議，立即向省生產(chǎn)安全事故應急指揮部報告，由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部決定啟動(dòng)省級Ⅲ級應急響應，第一時(shí)間向省委、省政府報告。

在省生產(chǎn)安全事故應急指揮部的指導下，由事發(fā)地市（州）政府組織開(kāi)展事故應急處置工作。省生產(chǎn)安全事故應急指揮部及時(shí)調度會(huì )商應急救援情況，派出工作組赴現場(chǎng)進(jìn)行指導，根據市（州）應急救援請求給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

（4）省級Ⅳ級應急響應。根據市（州）應急救援請求，由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室視情決定啟動(dòng)省級Ⅳ級應急響應，給予事發(fā)地政府必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

3.4.5　信息發(fā)布

發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，省生產(chǎn)安全事故應急指揮部按照規定第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要事故信息，5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，后續相關(guān)信息視情及時(shí)發(fā)布。發(fā)生較大、一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府按照規定做好信息發(fā)布工作。

3.4.6　應急結束

生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，應急處置工作完成時(shí)，應急響應終止。終止省級Ⅰ級應急響應，由省委、省政府批準；終止省級Ⅱ級應急響應，由省政府批準；終止省級Ⅲ級應急響應，由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部批準；終止省級Ⅳ級應急響應，由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室批準。

3.5　后期處置

3.5.1　善后處置

在省生產(chǎn)安全事故應急指揮部的指導下，有關(guān)部門(mén)協(xié)調事發(fā)地政府、事故發(fā)生單位等做好善后處置工作。

事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)應盡快消除事故影響，根據有關(guān)政策規定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫療救助等；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對應急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤；督促保險公司積極做好理賠事宜；及時(shí)歸還調用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應按照有關(guān)規定給予補償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。

3.5.2　事故調查

事故調查應嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定進(jìn)行。

3.5.3　總結評估

生產(chǎn)安全事故應急處置工作結束后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)要對應急救援工作進(jìn)行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，查找薄弱環(huán)節，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項對照整改。

3.5.4　恢復重建

生產(chǎn)安全事故應急處置工作結束后，事發(fā)地政府組織制定恢復重建計劃，并向上一級政府報告；組織協(xié)調發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、工信、住建、水利、鐵路、民航等部門(mén)和單位恢復社會(huì )秩序，盡快修復被損壞的交通、水利、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設施。

4　保障措施

4.1　應急力量保障

4.1.1　省級應急隊伍保障

省級生產(chǎn)安全事故應急救援力量主要包括：省消防救援總隊、省森林消防總隊，18支省級煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品應急救援隊伍，駐甘undefined和武警部隊，其他行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)救援隊伍以及各類(lèi)社會(huì )救援隊伍。

4.1.2　地方應急隊伍保障

（1）縣級以上政府要加強對生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍建設規劃和指導?？h級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要根據生產(chǎn)安全事故應急處置工作需要，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì )力量建立應急救援隊伍。

（2）各類(lèi)化工園區、工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)集聚區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可聯(lián)合建立應急救援隊伍。

4.2　應急資金保障

按照財政事權和支出責任劃分改革要求，縣級以上政府應統籌安排應急救援經(jīng)費，保障生產(chǎn)安全事故應急救援指揮體系和應急救援隊伍建設。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做好事故應急救援必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故應急救援所需資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無(wú)力承擔的，由事發(fā)地政府協(xié)調解決。

4.3　物資裝備保障

省級有關(guān)部門(mén)要掌握本行業(yè)領(lǐng)域應急救援裝備情況，及時(shí)儲備或配備必要的救援物資裝備。

市（州）、縣（市、區）政府要建立應急救援物資、裝備和生活必需品等儲備制度，保障應急救援需要。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據應急救援實(shí)際，儲備必要的應急物資裝備，并及時(shí)更新和補充。

4.4　醫療衛生保障

省衛生健康委要建立并完善專(zhuān)業(yè)化醫療衛生應急隊伍，根據救援需要赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疫情防控等工作。各級衛生健康部門(mén)要加強應急醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，切實(shí)提高醫療應急保障能力。

4.5　交通運輸保障

公安、交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位要加強交通運輸保障能力建設，建立健全交通運輸應急聯(lián)動(dòng)機制和應急通行機制，確保緊急情況下應急救援力量?jì)?yōu)先安排、優(yōu)先調度。必要時(shí)，公安、交通運輸部門(mén)要實(shí)行交通管制，開(kāi)設“綠色通道”，確保應急救援力量及時(shí)到位。

4.6　應急通信保障

省通信管理局、省廣電局及各通信運營(yíng)商要建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，健全應急通信保障體系，確保應急救援通信暢通。

4.7　技術(shù)力量保障

縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)要建立應急救援信息數據庫，推廣應用應急救援新技術(shù)、新裝備，為應急救援提供技術(shù)保障。

5　預案管理

5.1　預案體系

全省生產(chǎn)安全事故應急預案體系包括：省、市（州）、縣（市、區）生產(chǎn)安全事故應急預案，各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項應急預案及應急行動(dòng)方案、應急工作手冊，基層組織和單位生產(chǎn)安全事故應急預案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故綜合預案、專(zhuān)項預案、現場(chǎng)處置方案等。

5.2　預案演練

縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)至少每年組織一次應急預案演練，提高本地區、本部門(mén)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。必要時(shí)，可組織跨區域、跨行業(yè)的應急演練，提高快速反應和協(xié)同處置能力。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，至少每年組織一次綜合應急預案演練或者專(zhuān)項應急預案演練，至少每半年組織一次現場(chǎng)處置方案演練。

易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

5.3　預案評估與修訂

應急預案編制單位要建立定期評估制度，及時(shí)組織專(zhuān)家分析評價(jià)預案內容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現應急預案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規范管理，并根據實(shí)際情況適時(shí)組織修訂完善預案。

5.4　宣傳與培訓

縣級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要加強安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規和事故預防、避險、自救、互救常識的科普宣傳工作，各有關(guān)媒體應給予支持。

省政府有關(guān)部門(mén)要組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的應急管理隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍開(kāi)展崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓，同時(shí)做好兼職應急救援隊伍和社會(huì )志愿者隊伍的培訓工作。

6　責任與獎懲

將生產(chǎn)安全事故應急處置工作納入縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)年度目標責任考核。

根據有關(guān)法律法規，對生產(chǎn)安全事故應急處置工作中貢獻突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴重后果或者影響的單位和個(gè)人，依法依規追究責任。

7　附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)釋義

本預案所稱(chēng)以上包括本數，以下不包括本數。

7．2預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。