首頁(yè) > 政務(wù)公開(kāi) > 法定主動(dòng)公開(kāi)內容 > 重大民生信息 > 安全生產(chǎn) > 應急預案
1?總??則
1.1?編制目的
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,規范礦山生產(chǎn)安全事故應急工作,高效有序實(shí)施礦山生產(chǎn)安全事故應急救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護人民群眾生命安全和社會(huì )穩定。
1.2?編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應急預案》《甘肅省生產(chǎn)安全事故應急預案》等。
1.3?適用范圍
本預案適用于全省各類(lèi)煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫等生產(chǎn)安全事故防范應對工作。
1.4?工作原則
礦山生產(chǎn)安全事故應急工作堅持人民至上、生命至上,統一領(lǐng)導、協(xié)同聯(lián)動(dòng),分級負責、屬地為主,科學(xué)決策、依法處置的工作原則。事故發(fā)生后,縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)按照各自職責和任務(wù)分工開(kāi)展事故應急處置工作。
1.5?事故分級
按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失,分為特別重大、重大、較大、一般礦山生產(chǎn)安全事故。
特別重大礦山生產(chǎn)安全事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
重大礦山生產(chǎn)安全事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大礦山生產(chǎn)安全事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
一般礦山生產(chǎn)安全事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
2?組織指揮體系
2.1?省級應急指揮機構
2.1.1?省生產(chǎn)安全事故應急指揮部
省生產(chǎn)安全事故應急指揮部負責指揮協(xié)調和組織全省礦山生產(chǎn)安全事故應急救援工作。省政府常務(wù)副省長(cháng)任總指揮,省政府分管副省長(cháng)任常務(wù)副總指揮,省政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、省應急廳廳長(cháng)、國家礦山安全監察局甘肅局局長(cháng)、事發(fā)地市(州)長(cháng)任副總指揮,省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省應急廳、省政府國資委、省廣電局、省糧食和儲備局、國家礦山安全監察局甘肅局、省氣象局、省地震局、民航甘肅監管局、省通信管理局、省總工會(huì )、甘肅銀保監局、中鐵蘭州局集團公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省軍區、武警甘肅省總隊、省消防救援總隊、省森林消防總隊和事發(fā)地市(州)政府負責同志為成員;根據工作需要,可增加有關(guān)部門(mén)和單位負責同志參加。
省生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室設在省應急廳,承擔指揮部日常工作。省應急廳廳長(cháng)兼任辦公室主任,省應急廳分管副廳長(cháng)兼任辦公室副主任。
2.1.2?現場(chǎng)指揮機構
特別重大、重大礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,根據工作需要設立現場(chǎng)指揮部,負責指揮協(xié)調開(kāi)展事故現場(chǎng)應急處置工作?,F場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由省委、省政府指定負責同志擔任,副指揮長(cháng)由省政府有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地市(州)黨委、政府負責同志擔任。
現場(chǎng)指揮部負責組織指揮事故現場(chǎng)應急處置和救援工作,研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害,決定采取控制、平息事態(tài)的應急處置措施,協(xié)調、指揮有關(guān)單位參加應急救援,及時(shí)報告應急處置和救援進(jìn)展情況,根據事故現場(chǎng)情況提出處置建議和支援請求。
根據應急工作需要,現場(chǎng)指揮部設立以下工作組:
(1)綜合協(xié)調組。
牽頭單位:省應急廳、國家礦山安全監察局甘肅局。
參加單位:省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、事發(fā)地市(州)政府。
主要職責:做好應急處置綜合協(xié)調工作,收集有關(guān)信息,承辦現場(chǎng)指揮部有關(guān)會(huì )議、活動(dòng)等工作。
(2)搶險救援組。
牽頭單位:省應急廳。
參加單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省軍區、武警甘肅省總隊、省自然資源廳、省氣象局、事發(fā)地市(州)政府、省級礦山安全生產(chǎn)應急救援隊伍、社會(huì )救援隊伍。
主要職責:研究制定現場(chǎng)應急救援行動(dòng)方案并組織實(shí)施,協(xié)調調度各類(lèi)應急力量和資源參加應急救援;組織協(xié)調現場(chǎng)應急處置有關(guān)工作,適時(shí)提出調整應急力量的建議。
(3)治安保衛組。
牽頭單位:省公安廳。
參加單位:省交通運輸廳、事發(fā)地市(州)政府。
主要職責:組織事故可能危及區域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離,事故現場(chǎng)保護和警戒,維持現場(chǎng)秩序等工作。根據實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導,開(kāi)辟應急通道,保障應急處置人員、車(chē)輛和物資裝備的應急通行需要,及時(shí)恢復交通運輸秩序。
(4)醫療衛生組。
牽頭單位:省衛生健康委。
參加單位:省公安廳、省市場(chǎng)監管局、事發(fā)地市(州)政府。
主要職責:調度全省醫療隊伍,設立臨時(shí)醫療點(diǎn),協(xié)調外部醫療機構,為事故受傷人員、救援人員提供醫療保障服務(wù);做好事故現場(chǎng)防疫消殺;提供應急救援心理衛生咨詢(xún)和幫助。
(5)環(huán)境監測組。
牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳。
參加單位:省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省水利廳、省農業(yè)農村廳。
主要職責:開(kāi)展事故現場(chǎng)監測監控,對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境實(shí)時(shí)監測,確定危險區域范圍,對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià);提供氣象信息,為應急救援和消除事故污染提供依據;指導和督促做好現場(chǎng)危險廢物處理工作。
(6)善后處置組。
牽頭單位:事發(fā)地市(州)政府。
參加單位:省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省應急廳、省總工會(huì )、甘肅銀保監局。
主要職責:做好善后處置有關(guān)工作。
(7)信息發(fā)布和新聞宣傳組。
牽頭單位:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦。
參加單位:省應急廳、省廣電局、省政府外事辦、省通信管理局、事發(fā)地市(州)政府。
主要職責:做好事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等工作。
(8)專(zhuān)家支持組。
牽頭單位:省應急廳。
參加單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委、省公安廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省應急救援專(zhuān)家庫成員。
主要職責:負責開(kāi)展事故會(huì )商研判,提供技術(shù)支持;參與制定應急救援行動(dòng)方案;參與事故調查與評估。
(9)處置保障組。
牽頭單位:事發(fā)地市(州)政府。
參加單位:省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省應急廳、省政府國資委、省市場(chǎng)監管局、省糧食和儲備局、中鐵蘭州局集團公司、省通信管理局、國網(wǎng)甘肅省電力公司。
主要職責:根據事故處置工作需求,協(xié)調做好物資、裝備、食品、交通運輸、供電、供水、供氣和通信等方面的應急保障。
根據礦山生產(chǎn)安全事故和現場(chǎng)救援需要,可設立其他工作組。
2.2?市縣應急指揮機構
市(州)、縣(市、區)生產(chǎn)安全事故應急指揮部,負責指導協(xié)調和組織本行政區域礦山生產(chǎn)安全事故應急處置工作。
3?預防、監測與預警
3.1?風(fēng)險防控
縣級以上政府要定期組織開(kāi)展礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險調查、辨識、評估、分級、定期檢查、監控,建立工作臺賬和信息共享機制,健全完善風(fēng)險分級分類(lèi)標準和管理辦法。對重大風(fēng)險點(diǎn)和重點(diǎn)設施要制定防控措施、整改方案,做好監控和應急準備工作。
加強對礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn),超層越界開(kāi)采,以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的中毒窒息、透水、火災、爆炸、跑車(chē)墜罐、冒頂片幫、邊坡垮塌、瓦斯突出、沖擊地壓以及尾礦庫潰壩和引發(fā)次生生態(tài)環(huán)境事件等安全風(fēng)險的辨識。
3.2?監測與預警
3.2.1?監測
負有礦山安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,建立隱患排查治理監督檢查制度,定期開(kāi)展礦山安全風(fēng)險分析研判和執法檢查。同時(shí),與能源、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等部門(mén)建立事故信息和自然災害信息獲取及共享機制。
3.2.2?預警
縣級以上政府及其負有礦山安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén),建立預警發(fā)布系統、完善預警發(fā)布機制、暢通預警發(fā)布渠道、明確預警發(fā)布范圍,及時(shí)有效地發(fā)布預警信息,指導相關(guān)方面做好防范應對準備。
(1)判定預警級別。
出現礦山生產(chǎn)安全事故險情時(shí),負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應及時(shí)組織風(fēng)險分析辨識,對事故發(fā)生的可能性、危害強度、影響范圍以及次生事件進(jìn)行綜合研判,確定預警級別。按照事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度、波及范圍,預警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識。
(2)發(fā)布預警信息。
即將發(fā)生、發(fā)生可能性增大或已經(jīng)發(fā)生事故時(shí),原則上由縣級以上負有礦山安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)通過(guò)廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺和通信運營(yíng)企業(yè),及時(shí)準確發(fā)布相應級別的預警信息。預警信息發(fā)布內容應包括事故類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
(3)預警響應措施。
預警信息發(fā)布后,預警區域內各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強檢查監測,積極做好防范應對工作??h級以上政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據預警級別和實(shí)際情況,采取以下有關(guān)響應措施:
①組織收集、分析事故險情信息,研判影響范圍和危害程度,制定預警行動(dòng)方案。
②組織應急隊伍、負有應急職責的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài),調集應急救援物資裝備,做好應急響應準備。
③準備避難場(chǎng)所及應急設施,確保其處于良好狀態(tài),隨時(shí)可以投入使用;關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所,控制或限制易導致危害擴大的活動(dòng)。
④根據事故影響范圍,實(shí)施區域警戒和管制,疏散轉移或妥善安置可能受到危害的人員。
⑤采取必要措施,確保交通運輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。
⑥及時(shí)向社會(huì )發(fā)布事態(tài)信息,公布應急措施,回應社會(huì )關(guān)切,維護社會(huì )正常秩序。
(4)預警調整與解除。
預警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故進(jìn)展情況,并依據事態(tài)變化情況適時(shí)調整預警級別,事故危害確認消除后,發(fā)布預警信息的責任單位要及時(shí)解除預警。
4?運行機制
4.1?信息報告
4.1.1?報告程序和時(shí)限
礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即向本單位負責人報告;單位負責人在接到報告后1小時(shí)內,向事發(fā)地政府和負有礦山安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。
事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)接到事故信息后,應立即核實(shí)有關(guān)情況,并按照分級管理的要求在接報后2小時(shí)內上報上一級政府及有關(guān)部門(mén),必要時(shí)可越級上報。
4.1.2?報告內容
礦山生產(chǎn)安全事故信息報告實(shí)行初報、續報和終報制度,初報要快,續報要準,終報要全。事故信息報告主要包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、人員傷(?。┩龊褪?lián)情況、基礎設施損毀情況、現場(chǎng)救援情況、已采取的應急措施、初步估計的直接經(jīng)濟損失等內容。
4.2?先期處置
4.2.1?事故單位先期處置
事故發(fā)生后,相關(guān)礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應采取下列應急救援措施進(jìn)行先期處置,并按照規定及時(shí)報告有關(guān)情況。
(1)啟動(dòng)應急預案。
(2)迅速控制事故現場(chǎng),組織搶救遇險人員。
(3)根據事故危害程度,組織現場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應急措施撤離。
(4)及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員。
(5)采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。
(6)根據處置需要請求就近的專(zhuān)職礦山救護隊參加救援,并向參加救援的應急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法。
(7)維護事故現場(chǎng)秩序,保護事故現場(chǎng)和相關(guān)證據。
(8)采取法律、法規規定的其他應急救援措施。
4.2.2?事發(fā)地政府先期處置
事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)接到事故報告后,應按照規定及時(shí)上報事故情況,并采取相應的應急處置措施。
(1)啟動(dòng)應急預案。
(2)組織各類(lèi)應急救援隊伍做好應急救援準備,調用或征用相關(guān)應急資源。
(3)組織搶救遇險人員,救治受傷人員,研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害。
(4)組織疏散或撤離可能受到事故影響、威脅的單位和人員,隔離事故現場(chǎng),組織安撫遇險人員;劃定警戒區域,實(shí)施交通管制;維護事故現場(chǎng)秩序。
(5)采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生,避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害。
(6)發(fā)布有關(guān)事故情況和應急救援工作的信息。
(7)采取法律、法規規定的其他應急救援措施。
4.3?應急響應
4.3.1?分級應對
發(fā)生特別重大、重大礦山生產(chǎn)安全事故,由省政府負責應對,必要時(shí)報請國務(wù)院及國家相關(guān)部委予以支持;發(fā)生較大礦山生產(chǎn)安全事故,由事發(fā)地市(州)政府負責應對,必要時(shí)報請省政府及其有關(guān)部門(mén)予以支持;發(fā)生一般礦山生產(chǎn)安全事故,由事發(fā)地縣(市、區)政府負責應對,必要時(shí)報請市(州)政府及其有關(guān)部門(mén)予以支持。
超出事發(fā)地屬地政府應對能力的事故,由上一級政府提供支援或者負責應對。涉及跨行政區域的事故,各行政區域在上一級政府統一指揮下,共同負責應對處置。
4.3.2?響應分級
應急響應由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)(單位)根據初判事故級別、應急處置能力以及預期影響后果,綜合研判確定本層級響應級別。對發(fā)生在重點(diǎn)地區、重要時(shí)段的礦山生產(chǎn)安全事故,可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后,可視事故事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調整響應級別。
(1)省級Ⅰ級應急響應。發(fā)生特別重大礦山生產(chǎn)安全事故,發(fā)生在重點(diǎn)地區、重要時(shí)段的重大礦山生產(chǎn)安全事故,事故本身比較敏感、處置不當可能造成嚴重后果的重大礦山生產(chǎn)安全事故,其他需要啟動(dòng)省級Ⅰ級應急響應的礦山生產(chǎn)安全事故,由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級Ⅰ級應急響應的建議,立即向省委、省政府報告,由省委、省政府決定啟動(dòng)省級Ⅰ級應急響應,第一時(shí)間向黨中央、國務(wù)院報告。
在國務(wù)院安委會(huì )的指導和省委、省政府的領(lǐng)導下,由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部組織開(kāi)展事故應急處置,主要采取以下措施:
①進(jìn)入應急狀態(tài),在事故應急處置牽頭部門(mén)開(kāi)設指揮場(chǎng)所。
②第一時(shí)間向省委、省政府和應急管理部報告事故情況及應急處置情況;視情請求國家相關(guān)部委和有關(guān)?。▍^、市)政府給予支援。
③組織省生產(chǎn)安全事故應急指揮部有關(guān)成員單位會(huì )商研判事故態(tài)勢,研究救援措施及保障工作。
④成立現場(chǎng)指揮部,赴事故現場(chǎng)組織開(kāi)展應急救援工作。
⑤協(xié)調調度專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)救援裝備,必要時(shí)請求駐甘undefined和武警部隊予以支援。
⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛生事件和社會(huì )安全事件的,及時(shí)向省委、省政府報告,同時(shí)通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應急救援指揮機構。
⑦統一發(fā)布應急救援信息,做好宣傳報道和輿情引導等工作。
(2)省級Ⅱ級應急響應。發(fā)生重大礦山生產(chǎn)安全事故,發(fā)生在重點(diǎn)地區、重要時(shí)段的較大礦山生產(chǎn)安全事故,事故本身比較敏感、處置不當可能造成嚴重后果的較大礦山生產(chǎn)安全事故,其他需要啟動(dòng)省級Ⅱ級應急響應的礦山生產(chǎn)安全事故,由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級Ⅱ級應急響應的建議,立即向省委、省政府報告,由省政府決定啟動(dòng)省級Ⅱ級應急響應,第一時(shí)間向國務(wù)院報告。
省生產(chǎn)安全事故應急指揮部參照啟動(dòng)省級Ⅰ級應急響應的相關(guān)措施組織開(kāi)展應急處置。
(3)省級Ⅲ級應急響應。發(fā)生較大礦山生產(chǎn)安全事故,發(fā)生在重點(diǎn)地區、重要時(shí)段的一般礦山生產(chǎn)安全事故,事故本身比較敏感、處置不當可能造成嚴重后果的一般礦山生產(chǎn)安全事故,其他需要啟動(dòng)省級Ⅲ級應急響應的礦山生產(chǎn)安全事故,由事發(fā)地市(州)政府提出應急救援請求,經(jīng)省生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室綜合研判提出啟動(dòng)省級Ⅲ級應急響應的建議,立即向省生產(chǎn)安全事故應急指揮部報告,由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部決定啟動(dòng)省級Ⅲ級應急響應,第一時(shí)間向省委、省政府報告。
在省生產(chǎn)安全事故應急指揮部的指導下,由事發(fā)地市(州)政府組織開(kāi)展事故應急處置工作。省生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室應及時(shí)調度會(huì )商應急救援情況,派出工作組赴現場(chǎng)進(jìn)行指導,根據市(州)應急救援請求給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。
(4)省級Ⅳ級應急響應。發(fā)生一般礦山生產(chǎn)安全事故,根據事發(fā)地市(州)政府提出的應急救援請求,由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室視情決定啟動(dòng)省級Ⅳ級應急響應,指導事發(fā)地政府做好應急處置,給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。
4.4?信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大礦山生產(chǎn)安全事故,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,省生產(chǎn)安全事故應急指揮部按照規定第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要事故信息,5小時(shí)內發(fā)布權威信息,24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì ),后續相關(guān)信息視情及時(shí)發(fā)布。發(fā)生較大、一般礦山生產(chǎn)安全事故,由事發(fā)地政府按照規定做好信息發(fā)布工作。
4.5?應急結束
當礦山生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除,事故現場(chǎng)得以控制,次生、衍生事故隱患消除后,應急響應結束。終止省級Ⅰ級應急響應,由省委、省政府批準;終止省級Ⅱ級應急響應,由省政府批準;終止省級Ⅲ級應急響應,由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部批準;終止省級Ⅳ級應急響應,由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室批準。
5?后期處置
5.1?善后處置
在省生產(chǎn)安全事故應急指揮部的指導下,有關(guān)部門(mén)協(xié)調事發(fā)地政府、事故發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等做好善后處置工作。
事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)應盡快消除事故影響,根據有關(guān)政策規定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫療救助;做好事故傷亡人員家屬的安撫工作;對應急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤;督促保險公司積極做好理賠事宜;及時(shí)歸還調用征用的物資,物資被毀損、滅失、消耗的應按照有關(guān)規定給予補償;做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。
5.2?調查評估
事故調查應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》等法律法規規定進(jìn)行,特別重大礦山生產(chǎn)安全事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。非煤礦山重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故,由省、市、縣政府分級負責調查。煤礦重大及以下生產(chǎn)安全事故,由國家礦山安全監察局甘肅局負責調查。
事故處置工作結束后,事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)應當對應急救援工作進(jìn)行評估,分析總結經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節,提出改進(jìn)建議,制定整改措施,逐項整改落實(shí)。
6?保障措施
6.1?應急隊伍保障
礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應建立專(zhuān)職或兼職應急救援隊伍,按照規定配備人員和裝備,開(kāi)展培訓演練。
礦山生產(chǎn)安全事故應對處置,應充分發(fā)揮省級礦山專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍主力軍的作用,發(fā)揮綜合性消防救援隊伍、駐甘undefined和武警部隊骨干力量以及社會(huì )應急救援隊伍輔助力量的作用。
6.2?物資裝備保障
省級有關(guān)行業(yè)部門(mén)應掌握應急救援裝備情況,及時(shí)配備必要的救援物資裝備。
市(州)、縣(市、區)政府及其有關(guān)部門(mén)應建立應急救援物資、裝備和生活必需品等儲備制度,保障應急救援需要。
礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應根據事故風(fēng)險防范應對實(shí)際需要,儲備必要的應急物資裝備,并及時(shí)更新和補充。
6.3?資金保障
礦山生產(chǎn)安全事故應急救援指揮體系和應急救援隊伍建設所需財政負擔的經(jīng)費,按照財政事權和支出責任劃分改革要求及有關(guān)規定,由縣級以上政府統籌安排,分級承擔。
礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做好事故應急救援必要的資金準備。事故應急救援和搶險所需資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的,由屬地政府協(xié)調解決。
6.4?醫療衛生保障
省衛生健康委要建立并完善專(zhuān)業(yè)化醫療衛生應急隊伍,根據救援需要赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疫情防控等工作。各級衛生健康部門(mén)要加強應急醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設,提高礦山生產(chǎn)安全事故醫療應急保障能力。
6.5?交通運輸保障
公安、交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)加強交通運輸保障能力建設,建立健全交通運輸應急聯(lián)動(dòng)機制和應急通行機制,確保緊急情況下應急救援力量?jì)?yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行。
6.6?通信信息保障
省通信管理局、省廣電局及各通信運營(yíng)商負責建立應急通信、應急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統,健全應急通信保障體系,確保應急救援工作的通信暢通。
6.7?技術(shù)力量保障
縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)應建立應急信息數據庫,推廣應用應急救援新技術(shù)、新裝備,為應急救援提供技術(shù)支持保障,建立健全礦山生產(chǎn)安全事故應急救援和事故調查處理專(zhuān)家庫,提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。
7?預案管理
7.1?預案編制與修訂
省應急廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制本預案,并根據工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂完善。
7.2?預案演練
縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)至少每年組織一次礦山生產(chǎn)安全事故應急預案演練,提高本地區、本部門(mén)事故應急處置能力。
礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應制定本單位的應急預案演練計劃或應急處置方案,根據本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn),至少每半年組織一次應急預案演練,并將演練情況報送屬地市、縣應急管理部門(mén)。
7.3?宣傳與培訓
縣級以上負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要加強安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規和礦山生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救、互救常識的科普宣傳工作,各有關(guān)媒體應予以支持。
省級有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應加強對各級應急管理機構及專(zhuān)業(yè)救援隊伍的崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓,同時(shí)做好兼職應急救援隊伍和社會(huì )志愿者隊伍的培訓工作,提高相關(guān)救援隊伍和人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
8?責任與獎懲
礦山生產(chǎn)安全事故應急處置工作責任追究與獎懲適用《甘肅省生產(chǎn)安全事故應急預案》相關(guān)規定。
9?附??則
9.1?名詞術(shù)語(yǔ)
本預案所稱(chēng)“以上”包括本數,“以下”不包括本數。
9.2?預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起施行。
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