國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路建設工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》的通知
國鐵工程監規〔2023〕25號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，國鐵集團、國家能源集團、中國建筑，中國通號、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國電建，局屬各單位，機關(guān)各部門(mén)：

現將《鐵路建設工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）印發(fā)給你們，請遵照執行。

鐵路建設工程各參建單位要嚴格落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責任，對照《標準》全面排查、準確判定、及時(shí)報告、徹底整治各類(lèi)重大事故隱患，防范化解鐵路工程建設過(guò)程中的重大風(fēng)險，守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。鐵路監管部門(mén)要積極宣貫《標準》，把《標準》作為重要執法依據，按照有關(guān)文件要求，加大執法檢查力度，督促參建單位排查、整治重大事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，保障鐵路工程安全優(yōu)質(zhì)建設。

國家鐵路局
2023年9月29日

鐵路建設工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準

第一條　為科學(xué)判定鐵路建設工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，持續完善鐵路建設工程安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，推進(jìn)鐵路建設高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規，制定本標準。

第二條　本標準適用于判定新建、改建鐵路建設工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。

第三條　本標準所稱(chēng)重大事故隱患，是指在鐵路建設工程施工過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。

第四條　施工管理中有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）專(zhuān)業(yè)分包單位無(wú)相應資質(zhì)或未取得安全生產(chǎn)許可證的；

（二）施工、監理、勘察設計單位項目主要負責人超過(guò)30日不在崗或未實(shí)質(zhì)開(kāi)展工作的；

（三）危險性較大工程未按規定編制審批專(zhuān)項施工方案，超過(guò)一定規模的危險性較大工程未按規定開(kāi)展專(zhuān)家論證審查的；

（四）爆破、吊裝、有限空間作業(yè)、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火等危險作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理或未按要求履行作業(yè)審批手續的；

（五）特種作業(yè)人員未依法取得資格證書(shū)；特種設備未取得使用登記證書(shū)即投入使用的；

（六）生產(chǎn)生活區選址未經(jīng)勘察及安全評估的；

（七）場(chǎng)區內使用貨車(chē)或報廢客車(chē)載人的。

第五條　隧道工程有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）洞口高陡邊仰坡未按設計要求開(kāi)挖和加固防護，未按要求監測邊仰坡變形，變形超出規定值的；

（二）未按規定開(kāi)展超前地質(zhì)預報、圍巖監控量測；超前地質(zhì)預報結論與設計不符，監控量測數據異常變化，未采取措施處置的；

（三）擅自改變開(kāi)挖工法；初期支護未及時(shí)封閉成環(huán)；仰拱一次開(kāi)挖長(cháng)度超過(guò)規定值；安全步距超出要求；隧道作業(yè)面未配備警報、通信裝置的；

（四）反坡排水隧道、斜井的抽排水能力小于設計涌水量；未配置應急備用電源、抽排水設備的；

（五）瓦斯等有毒有害氣體隧道施工未安裝有毒有害氣體監測報警裝置，監測報警后仍違規作業(yè)的；瓦斯隧道施工未使用防爆型電氣設備和防爆型作業(yè)機械的；

（六）巖溶及富水破碎圍巖區段施工，開(kāi)挖前未按設計完成泄壓或預加固措施的；

（七）作業(yè)面出現突泥、涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現裂縫，且有不斷增大趨勢未及時(shí)撤離人員的；

（八）復雜地質(zhì)隧道發(fā)生影響工程質(zhì)量和施工安全的地質(zhì)災害后，未采取加強設計措施的；

（九）內燃機車(chē)、自輪式運轉設備、柴油發(fā)電設備在隧道內作業(yè)未安裝一氧化碳等有毒有害氣體監測報警裝置的。

第六條　橋涵工程有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）水上作業(yè)平臺、圍堰、沉井等未進(jìn)行專(zhuān)項設計，未按設計施工，施工期實(shí)際水位高于設計最高水位；圍堰或沉井出現漏水、翻砂涌水、結構變形未及時(shí)采取有效措施的；

（二）超過(guò)8m（含）高墩施工過(guò)程中，模板加固、混凝土澆筑速度不符合專(zhuān)項施工方案要求的；

（三）現澆梁支架、移動(dòng)模架、掛籃等非標設備設施未經(jīng)專(zhuān)項設計，未經(jīng)預壓、試吊等現場(chǎng)試驗驗證即投入使用或不按方案拆除；支架地基承載力不足的。

第七條　地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線(xiàn)復雜基坑或開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含）基坑，土方開(kāi)挖、支護、降水施工、變形監測未按照批準的專(zhuān)項施工方案實(shí)施或者基坑監測變形數據異常變化未采取有效措施的，應當判定為重大事故隱患。

第八條　使用淘汰的工藝設備以及其他嚴重違反鐵路建設工程安全生產(chǎn)法律法規、規章及強制性標準，存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現實(shí)危險，應當判定為重大事故隱患。

第九條　鐵路站房工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準執行《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》有關(guān)規定。

第十條　本標準由國家鐵路局負責解釋。

第十一條　本標準自印發(fā)之日起施行。