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甘應急〔2023〕95號

1　范圍

本大綱規定了非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓的要求，培訓和再培訓的內容及學(xué)時(shí)安排，以及安全生產(chǎn)考核的方法、內容，再培訓考核的方法、要求與內容。

本大綱適用于甘肅省行政區域內非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓與考核。

2　規范性引用文件

本大綱根據下列法規及部門(mén)規章制定：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令　第88號）

《甘肅省安全生產(chǎn)條例》（甘肅省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告　第142號）

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》（國家安全監管總局令第3號公布，國家安全監管總局令第63號第一次修正，國家安全生產(chǎn)監管總局令第80號第二次修正）

《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（國家安全監管總局令第44號公布，國家安全監管總局令第63號第一次修正，國家安全監管總局令第80號第二次修正）

3　術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1　非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

除礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、廢棄處置單位以及使用危險物品數量構成重大危險源的單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

3.2?非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員

非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產(chǎn)管理機構的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

4　安全生產(chǎn)培訓大綱

4.1　培訓要求

4.1.1　非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員應接受安全生產(chǎn)培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。

4.1.2　培訓應按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)培訓的規定組織進(jìn)行。

4.1.3?培訓工作應堅持理論與實(shí)踐相結合，采用多種有效的培訓方式，加強案例教學(xué)；注重對安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)道德、安全意識、法律知識、安全生產(chǎn)基礎知識和安全生產(chǎn)管理技能等內容的綜合培養。

4.1.4?培訓應優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓教材。

4.2　培訓內容

4.2.1　安全生產(chǎn)法律法規和標準規范

4.2.1.1　安全生產(chǎn)工作方針、政策和當前形勢。

4.2.1.2　法律法規基礎知識和主要安全生產(chǎn)法律、法規、規章及規范性文件。

4.2.1.3　安全生產(chǎn)有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準。

4.2.1.4?安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責及法律責任。

4.2.2　安全生產(chǎn)知識和管理能力

4.2.2.1　安全生產(chǎn)基礎知識。

4．2．2．2　安全生產(chǎn)管理知識：

????????a）安全生產(chǎn)組織保障；

????????b）安全生產(chǎn)責任制；

????????c）安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；

????????d）安全生產(chǎn)投入；

????????e）安全生產(chǎn)教育培訓；

????????f）安全生產(chǎn)檢查；

????????g）建設項目安全設施“三同時(shí)”；

????????h）相關(guān)方管理；

????????i）工傷保險、安全生產(chǎn)責任險；

????????j）危險源管理；

????????k）勞動(dòng)防護用品管理。

4．2．2．3　風(fēng)險分級管控和隱患排查治理：

a）風(fēng)險分級管控的主要內容、程序和要點(diǎn)；

b）隱患排查治理的主要內容、程序和要點(diǎn)。

4．2．2．4?安全生產(chǎn)標準化：

????????a）安全生產(chǎn)標準化的基本知識；

????????b）安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建及持續改進(jìn)的程序和要點(diǎn)。

4．2．2．5?安全生產(chǎn)應急管理：

????????a）應急管理體系建設；

????????b）生產(chǎn)安全事故預案編制及演練；

????????c）事故現場(chǎng)應急處置與救援；

????????d）組織或參與應急救援演練的程序和要點(diǎn)。

4．2．2．6?事故報告及調查處理：

a）生產(chǎn)安全事故分類(lèi)方法；

b）生產(chǎn)安全事故報告要求；

c）生產(chǎn)安全事故損失計算；

d）生產(chǎn)安全事故統計與分析；

e）生產(chǎn)安全事故調查處理程序和方法。

4．2．2．7?本行業(yè)國內外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與企業(yè)安全文化建設。

4．2．2．8　典型事故和應急救援案例分析。

4．2．3　安全生產(chǎn)技術(shù)

4．2．3．1?通用安全技術(shù)。主要包括機械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、高處作業(yè)安全技術(shù)、有限空間作業(yè)安全技術(shù)。

4．2．3．2?本行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)。在實(shí)施安全技術(shù)知識培訓時(shí)，應結合本行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)及重點(diǎn)監管專(zhuān)項領(lǐng)域進(jìn)行。

4．3　再培訓內容

4．3．1?涉及本行業(yè)安全生產(chǎn)的新法律、法規、規章、規程、標準和規范性文件。

4．3．2?有關(guān)本行業(yè)的新工藝、新技術(shù)、新材料及新設備的安全技術(shù)要求。

4．3．3?本行業(yè)國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

4．3．4?本行業(yè)典型事故及應急救援案例分析。

4．4　學(xué)時(shí)安排

????初次培訓時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)，具體學(xué)時(shí)安排如下：

非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員培訓學(xué)時(shí)安排表

5?安全生產(chǎn)考核標準

5．1　考核辦法

5.1.1　考核由安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力兩部分構成。

5．1．2?安全生產(chǎn)知識考核采取閉卷筆試的方式進(jìn)行，考試時(shí)間為120分鐘。推薦實(shí)行計算機考試，無(wú)法實(shí)行計算機考試的，可采用筆試考試。

5．1．2　安全生產(chǎn)知識考核內容分為安全生產(chǎn)法律法規知識、安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識等三部分?？荚嚥捎冒俜种?，滿(mǎn)分100分，80分及以上為合格。其中安全生產(chǎn)法律法規知識占20％、安全生產(chǎn)管理知識占50％、安全生產(chǎn)技術(shù)知識占30％。

5.1.3?安全生產(chǎn)知識考核要點(diǎn)的層次分為了解、熟悉和掌握，三個(gè)層次由低到高，高層次的要求包含低層次的要求，具體規定如下：

——了解：能正確理解本大綱所列知識的含義、內容，并能夠應用；

——熟悉：對本大綱所列知識有較深的認識，能夠分析、解釋并應用相關(guān)知識解決問(wèn)題；

——掌握：對本大綱所列知識有全面、深刻的認識，能夠綜合分析、解決較為復雜的相關(guān)問(wèn)題。

5.1.4?安全生產(chǎn)管理能力考核可通過(guò)處理現場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的能力評定或撰寫(xiě)論文、面試答辯等方法進(jìn)行?？己顺煽?jì)評定為合格與不合格。

5.1.5　考核不合格者允許補考一次，補考仍不合格者需要重新接受培訓。

5.2　安全生產(chǎn)知識考核要點(diǎn)

5.2.1　安全生產(chǎn)法律法規和標準規范

a）了解安全生產(chǎn)主要法律、法規、規章；

b）了解本行業(yè)安全生產(chǎn)標準、規范；

c）熟悉從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務(wù)；

d）熟悉安全生產(chǎn)方針政策；

e）熟悉有關(guān)生產(chǎn)安全事故處罰規定；

f）掌握本行業(yè)安全生產(chǎn)管理規定；

g）掌握安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責及法律責任。

5.2.2　安全生產(chǎn)管理

a）掌握安全生產(chǎn)基礎知識；

b）安全生產(chǎn)管理能力：

——熟悉安全生產(chǎn)組織機構設置與人員配備要求；

——掌握安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度；

——熟悉安全投入、安全生產(chǎn)檢修、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目外包及勞務(wù)派遣、相關(guān)方管理的要求；

——熟悉安全生產(chǎn)教育培訓的方法和要求；

——熟悉建設項目安全設施“三同時(shí)”要求；

——熟悉工傷保險、安全生產(chǎn)責任險要求；

——掌握安全生產(chǎn)檢查的內容、方法及隱患整改的要求；

——掌握重大危險源管理要求；

——掌握勞動(dòng)防護用品的使用與管理要求。

c）　風(fēng)險分級管控和隱患排查治理：

——熟悉危險辨識、風(fēng)險評估的方法；

——掌握本企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系運行的具體要求；

d）　熟悉安全生產(chǎn)標準化的要求與要點(diǎn)。

e）　安全生產(chǎn)應急管理：

——熟悉應急管理體系內容；

——掌握生產(chǎn)安全事故應急預案管理要求；

——掌握事故現場(chǎng)應急處置與救援基本要求；

——掌握應急救援演練的程序和要點(diǎn)。

f）　事故報告及調查處理：

——掌握生產(chǎn)安全事故報告程序及要求；

——掌握生產(chǎn)安全事故調查處理要求。

g）　了解國內外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與企業(yè)安全文化。

h）　典型事故和應急救援案例分析

——了解典型事故案例；

——了解事故應急救援案例。

5.2.3　安全生產(chǎn)技術(shù)

a）　通用安全技術(shù)：

——熟悉機械、電氣事故與防范措施；

——熟悉火災、爆炸的形式，影響因素與防護措施；

——熟悉常見(jiàn)動(dòng)火、臨時(shí)用電、高處、有限空間等危險作業(yè)危險因素、防護措施及管理要求；

——熟悉本行業(yè)涉及的危險化學(xué)品安全管理、應急處置等。

b）　本行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)：

——熟悉本行業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要設備設施；

——掌握本行業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要設備設施的主要危險有害因素和安全防護措施，異常工況及事故應急處置措施。

5.3　安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)

5.3.1?能組織或者參與擬定安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

5.3.2?能組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓；

5.3.3?能實(shí)施重大危險源安全管理；

5.3.4?能組織或者參與事故應急救援演練；

5.3.5?能識別常見(jiàn)物的隱患，并實(shí)施安全檢查和隱患整改；

5.3.6?能識別常見(jiàn)不安全行為，并制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為；

5.3.7?能開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建及持續改進(jìn)工作；

5.3.8?能進(jìn)行事故案例分析。

5.4　再培訓考核要求與要點(diǎn)

5.4.1再培訓考核要求

安全生產(chǎn)管理人員再培訓后都應進(jìn)行考核，考核內容按本大綱5.4.2的要點(diǎn)進(jìn)行。

5.4.2再培訓考核要點(diǎn)

a）了解本行業(yè)國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

b）了解本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢及典型事故案例分析；

c）熟悉有關(guān)本行業(yè)安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新材料及新設備的安全技術(shù)要求；

d）掌握有關(guān)本行業(yè)安全生產(chǎn)的新法律、法規、規章、規程、標準和規范性文件。