為切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制事故發(fā)生，確保全市民政福利服務(wù)機構安全生產(chǎn)形勢持續平穩，根據市安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)張掖市開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（張安委發(fā)〔2022〕4號）文件要求，結合我局福利服務(wù)機構安全生產(chǎn)工作實(shí)際，從即日起至12月，在全市民政福利服務(wù)機構范圍內深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，特制定本實(shí)施方案。請各縣區民政局、局直屬各單位、市民政精神病福利院照此方案認真貫徹執行。

一、總體目標

認真貫徹習近平總書(shū)記對安全生產(chǎn)的重要指示精神，全面落實(shí)3月31日全國全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議、4月1日市安委會(huì )第二次全體（擴大）會(huì )議和4月2日市委常委會(huì )會(huì )議精神，按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實(shí)、責任到人、守住底線(xiàn)”的工作要求，緊密結合“三進(jìn)三問(wèn)三查，保穩定、促發(fā)展、惠民生”活動(dòng)，精準對標民政福利服務(wù)機構安全生產(chǎn)責任和關(guān)鍵環(huán)節部位，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，有效防范化解安全風(fēng)險，全面排查整治事故隱患，堅決把穩守牢民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)基本盤(pán)基本面，以安全穩定形勢迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。

二、檢查方式

堅持屬地管理與市局督導相結合、機構自查與部門(mén)督查相結合、全面排查與重點(diǎn)整治相結合的原則，采取領(lǐng)導聯(lián)系包抓、機構自查自改、縣區全面檢查、市局重點(diǎn)督查的方式推動(dòng)開(kāi)展。

（一）領(lǐng)導聯(lián)系包抓。把安全生產(chǎn)大檢查工作與“三進(jìn)三問(wèn)三查，保穩定、促發(fā)展、惠民生”活動(dòng)有機結合起來(lái)，縣區民政局主要負責同志按照“三進(jìn)三問(wèn)三查，保穩定、促發(fā)展、惠民生”活動(dòng)確定的聯(lián)系點(diǎn)，包抓各自聯(lián)系點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查工作。要站在一線(xiàn)，加強督導，形成高位推動(dòng)、責任壓實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局，力促安全生產(chǎn)大檢查工作深入開(kāi)展，見(jiàn)行見(jiàn)效。

（二）機構自查自糾。各民政福利服務(wù)機構要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，認真執行隱患自查自改制度，組織專(zhuān)門(mén)力量全面排查每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位的安全風(fēng)險和隱患，建立隱患排查整治臺賬，做到安全風(fēng)險與隱患排查、登記、治理、銷(xiāo)號全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。本單位技術(shù)力量不足的，要邀請同級相關(guān)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程、不留死角的“診斷式”檢查。

（三）縣區全面檢查。各縣區民政局要認真履行屬地管理責任，制定具體工作方案，在各機構自查自改的基礎上，對轄區內所有民政福利服務(wù)機構集中開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式檢查整治，堅決做到不放過(guò)任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患。

（四）市級重點(diǎn)督查。市民政局將邀請同級消防、食品、住建等部門(mén)成立聯(lián)合工作組，定期不定期對各縣區民政局安全生產(chǎn)大排查工作開(kāi)展督導檢查，督查檢查情況將納入年度考核重要內容。

三、檢查范圍

（一）養老服務(wù)機構

1．從嚴抓好消防安全方面

（1）建立消防安全責任制，明確崗位人員及職責，落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”（自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì )公開(kāi)消防安全責任人、管理人，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險或者已落實(shí)防范措施）工作措施。

（2）落實(shí)每日消防巡查、每月防火檢查、消控室24小時(shí)專(zhuān)人值班等管理制度，做好檢查記錄，建立隱患、整改、責任“三個(gè)清單”。

（3）按照行業(yè)標準配備煙感、噴淋、防火門(mén)、消防栓、滅火器等消防設施，定期維護檢測。

（4）在疏散通道、消防通道、安全出口和重要部位、場(chǎng)所設置消防安全警示、提示標識，保持通道暢通。

（5）設置電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)用停放充電區域，嚴禁在門(mén)廳、樓梯間、安全出口、疏散通道、消防通道停放充電。

（6）組織工作人員參加全國消防安全員職業(yè)技能鑒定培訓，組建消防安全員隊伍，熟練操作使用消控設施設備和微型消防站等消防裝備，定期開(kāi)展消防安全宣傳教育和防火、疏散、逃生、自救等技能培訓。

2．從嚴落實(shí)食品藥品管理規定方面

（7）在食堂明顯位置懸掛《餐飲服務(wù)許可證》，從業(yè)人員必須取得健康證明和上崗資格。

（8）建立食品進(jìn)貨查驗和索證索票制度，嚴禁采購來(lái)源不明的食品原輔材料。

（9）嚴禁使用腐敗變質(zhì)、摻假摻雜和超過(guò)保質(zhì)期的食品，規范使用食品添加劑，粗加工和精加工、生食和熟食要分開(kāi)。食堂各類(lèi)用具嚴格洗消保潔。

（10）格落實(shí)食品留樣制度，設置專(zhuān)用冰箱和密閉專(zhuān)用容器，每餐食品按各品種不少于100g進(jìn)行留樣，每餐留樣時(shí)間不少于48小時(shí)。

（11）衛生室、藥房須在衛生健康部門(mén)登記備案，按要求配備具有醫師、藥師職業(yè)資格的從業(yè)人員。

（12）采購藥品須留存相關(guān)合法資質(zhì)和購進(jìn)票據，建立藥品進(jìn)貨查驗目錄臺賬，規范儲存和使用藥品，過(guò)期藥品及時(shí)銷(xiāo)毀。

3．有效防范自然災害方面

（13）在汛期、旱季等自然災害多發(fā)時(shí)節，密切關(guān)注氣象部門(mén)發(fā)布的預警信息，每日對機構內部和周邊自然環(huán)境進(jìn)行巡查，對存在的洪澇地質(zhì)災害、火災等安全隱患做到早發(fā)現、早處置；對重大災害隱患，立即向當地黨委政府報告并聯(lián)合應急管理等部門(mén)，做好服務(wù)對象轉移安置工作。

4．提升應急處置能力方面

（14）按照火災、地震、暴洪泥石流、食品藥品中毒、人員傷害等突發(fā)事件特點(diǎn)，科學(xué)分類(lèi)制定應急預案，明確應急響應時(shí)機、響應等級、處置措施、處置目標，責任到崗到人，對特殊服務(wù)對象制定專(zhuān)門(mén)疏散預案，配備輪椅、擔架等疏散工具。

（15）加強應急處置培訓，暢通與應急、衛健、公安等部門(mén)的應急聯(lián)絡(luò )，每半年至少開(kāi)展一次防火、防震等應急演練，在每年汛期來(lái)臨前開(kāi)展一次全要素防汛演練，儲備必要的生活和救災物資。

5．加強督導檢查方面

（16）各地民政部門(mén)要加強對養老服務(wù)機構安全管理工作的督導檢查，每季度至少開(kāi)展一次風(fēng)險隱患排查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，彌補漏洞。市民政局不定期對各縣區安全管理和責任落實(shí)情況開(kāi)展明察暗訪(fǎng)。

（二）兒童福利機構

1．消防和食品安全管理措施方面參照養老服務(wù)機構執行。

2．嚴格醫療衛生管理方面

（17）設置醫療室、隔離室、康復室、藥房或采取與定點(diǎn)醫療機構合作方式，為兒童提供基本醫療服務(wù)。

（18）衛生室、藥房須在衛健部門(mén)登記備案，按要求配備具有醫師、藥師職業(yè)資格的從業(yè)人員。

（19）采購藥品須留存相關(guān)合法資質(zhì)和購進(jìn)票據，建立藥品進(jìn)貨查驗目錄臺賬，規范儲存和使用藥品，過(guò)期藥品及時(shí)銷(xiāo)毀。

（20）定期安排體檢、疫苗接種，做好日常醫療護理、疾病預防，發(fā)現疑似患有傳染病或精神障礙的，依據有關(guān)規定處理。

3．應急處置和督導檢查工作方面參照養老服務(wù)機構執行。

（三）精神衛生福利機構

1．消防、食品、藥品安全管理措施方面參照養老服務(wù)機構執行。

藥品安全管理中要從嚴管理精神專(zhuān)科處方藥，嚴格遵照醫囑使用。

2．做好人身安全防范方面

（21）設置人員隔離防護設施和門(mén)窗防護裝置，視情配置定位系統設備，儲備必要的人員拘束和防護裝備，用于處置突發(fā)人員傷害事件。

（22）全面了解服務(wù)對象病史及家庭社會(huì )關(guān)系，有無(wú)院外傷人、毀物等行為，詳細評估現存和潛在的暴力行為，合理安排居室。

（23）醫護人員不得單獨進(jìn)入病區，在病區和居室內工作時(shí)要提高警惕，及時(shí)發(fā)現、預警和處置可能發(fā)生的人身傷害事件。

（24）每周排查清理人員居室內可能造成人身傷害的銳器、鈍器等物品。

3．應急處置和督導檢查工作方面參照養老服務(wù)機構執行。

（四）救助管理機構

1．消防、　食品、藥品安全管理措施方面參照養老服務(wù)機構執行。

2．提高救助管理水平方面

（25）配備必要的安全檢查設備，在受助人員入站登記前嚴格履行安檢程序和體檢程序，按照受助人員性別、年齡、身體狀況、精神狀況實(shí)行分區居住。

（26）為受助人員提供的食物、衣物和住處要符合基本衛生要求。

（27）為未成年人、老年人、肢體和智力殘疾人員、精神障礙患者等特殊受助人員提供適宜的生活照料，配備相應的輔助器具，嚴防摔傷、跌墜、電擊、溺水等意外傷害，有條件的縣區可將精神障礙患者及時(shí)轉至精神衛生福利機構。

（28）定期檢查維護視頻監控設備，影像資料保存時(shí)間不少于3個(gè)月。

3．應急處置和督導檢查工作方面參照養老服務(wù)機構執行。

（五）殯葬服務(wù)機構

1．從嚴抓好消防安全方面

（29）春冬季、傳統祭祀節日期間，專(zhuān)門(mén)對消防安全工作進(jìn)行安排部署，集中開(kāi)展野外火源專(zhuān)項治理行動(dòng)。

（30）落實(shí)領(lǐng)導干部帶班、重要崗位24小時(shí)專(zhuān)人值班制度，每日開(kāi)展一次消防安全巡查。

（31）把握傳統節日等時(shí)間節點(diǎn)和群眾祭祀（掃）特點(diǎn)，加大對祭祀用火的管控力度，定期清理墓區周邊可燃物，在墓地路口設置卡點(diǎn)，嚴禁火源進(jìn)入墓區，嚴禁在禁火區域燒紙和燒香點(diǎn)燭。

（32）提倡綠色生態(tài)文明祭祀，引導群眾祭祀時(shí)不使用明火、不焚燒紙錢(qián)、不燃放煙花爆竹。

2．應急處置和督導檢查工作方面參照養老服務(wù)機構執行。

3．做好遺體處置工作方面

（33）配合應急、衛健、公安等部門(mén)做好突發(fā)公共安全和衛生事件中死亡人員的遺體處置和風(fēng)險防控工作，嚴防發(fā)生聚集性傳染事故。

（六）婚姻登記機構

1．從嚴抓好消防安全方面

（34）按要求配備消防器材，定期維護和檢測。

（35）在明顯位置張貼禁止吸煙標識，禁止在工作區吸煙。

（36）工作人員熟練掌握消防器材的操作使用和滅火、疏散、逃生、自救技能。

（37）落實(shí)每日消防安全檢查制度，保持消防安全通道暢通。

2．加強檔案和網(wǎng)絡(luò )安全管理方面

（38）嚴格按照《婚姻登記檔案管理辦法》存放婚姻登記檔案，做好防火、防盜、防潮、防高溫、防光、防蟲(chóng)．防蛀、防腐等“八防”工作。

（39）定期對計算機網(wǎng)絡(luò )、業(yè)務(wù)平臺系統進(jìn)行檢查維護，嚴防婚姻信息泄露。

3．做好特殊日期登記工作方面

（40）在婚姻登記高峰特殊日期，提前通過(guò)媒體開(kāi)展宣傳，引導婚姻當事人錯峰登記，防止扎堆造成安全隱患。

（七）福利彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)

（41）落實(shí)彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)消防安全主體責任，按要求配備消防器材，定期維護和檢測；在明顯位置張貼禁止吸煙標識，禁止在工作區吸煙；銷(xiāo)售人員熟練掌握消防器材的操作使用和滅火、疏散、逃生、自救技能；每日排查火災隱患。

（42）按要求落實(shí)好疫情防控各項防疫措施。

四、工作要求

（一）強化領(lǐng)導，靠實(shí)責任。今年將召開(kāi)黨的二十大和省第十四次黨代會(huì )，大事要事多，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。各縣區民政局、局屬各單位要站在講政治、顧大局、保穩定的高度，堅決把思想和行動(dòng)統一到市委、市政府和局黨組工作安排上來(lái)，強化責任擔當，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，從嚴從實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查工作。要嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各單位主要負責同志全面統籌親自抓，分管負責同志靠前指揮具體抓，確保大檢查扎實(shí)深入、全面徹底、不走過(guò)場(chǎng)。要加大督查檢查力度，對因工作責任和措施落實(shí)不到位，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法追究問(wèn)責。

（二）嚴查重治，務(wù)求實(shí)效。各縣區民政局、局屬各單位要把安全生產(chǎn)大檢查與“三進(jìn)三問(wèn)三查，保穩定、促發(fā)展、惠民生”活動(dòng)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)相關(guān)工作要求緊密結合起來(lái)，堅持隱患排查整治“零容忍”，對發(fā)現的隱患和問(wèn)題，列出清單、建立臺賬，責令限期整改，及時(shí)跟蹤復查，確保整治到位。對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、嚴管?chē)揽?、驗收銷(xiāo)號，對無(wú)法保證安全的民政福利服務(wù)機構要堅決停業(yè)整頓，嚴防事故發(fā)生。要敢于動(dòng)真碰硬，對隱患久拖不改、拒不整改的機構，要聯(lián)合同級相關(guān)部門(mén)依法嚴厲處罰，堅決防范安全事故發(fā)生。

（三）認真分析，全面總結。各縣區民政局、局屬各單位要客觀(guān)全面、實(shí)事求是地總結安全生產(chǎn)大檢查情況，認真查找剖析存在的問(wèn)題，研究制定改進(jìn)和提高的對策措施，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。各縣區民政局、局屬各單位安全生產(chǎn)大檢查工作方案于4月22日前報送市局養老服務(wù)科，每周五前報送檢查整治清單（同前一階段報送的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治清單一致），6月25日和12月15日前分別報送階段性情況和工作總結。