張掖市民政局  張掖市財政局

關(guān)于印發(fā)《張掖市城鄉社區老年日間照料

中心補助建設資金和運營(yíng)經(jīng)費管理辦法》的通知

各縣區民政局、財政局：

為規范和加強城鄉社區老年日間照料中心補助建設資金和運營(yíng)經(jīng)費管理，提高資金使用效率，市民政局、市財政局制定了《張掖市城鄉社區老年日間照料中心補助建設資金和運營(yíng)經(jīng)費管理辦法》，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

附件：張掖市城鄉社區老年日間照料中心補助建設資金和運營(yíng)經(jīng)費管理辦法

                      張掖市民政局          張掖市財政局

                    2017年4月18日

張掖市城鄉社區老年日間照料中心補助

建設資金和運營(yíng)經(jīng)費管理辦法

第一章   總 則

第一條  為加強我市城鄉社區老年日間照料中心補助建設資金和運營(yíng)經(jīng)費管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據《張掖市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（張政發(fā)〔2014〕154號）和《張掖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉社區老年人日間照料中心建設的意見(jiàn)》（張政發(fā)〔2016〕117號），制定本辦法。

第二條  本辦法所指社區老年日間照料中心是指為留守、空巢及短時(shí)間無(wú)人照料的老年人提供生活照料、康復護理、文化娛樂(lè )、精神慰藉、膳食供應等日間照料服務(wù)的養老服務(wù)設施，其服務(wù)功能應根據老年人的身心特點(diǎn)和實(shí)際需求設置，建設規模以社區居住人口和老年人數為依據。具體分為三類(lèi)，一類(lèi)：重點(diǎn)為失能、半失能和留守、空巢、獨居老年人提供膳食供應、生活照料、保健康復、緊急救援等服務(wù)，可打破鄉村區域限制，選擇在人口相對集中、留守（空巢）老人多、地處鄉（鎮）政府所在地且交通便利的地方，并盡量靠近社區醫療衛生服務(wù)中心，積極推進(jìn)醫養結合模式，高標準、擴規模、上層次建設。建筑面積不少于1000平方米，設置床位30張以上，設置7個(gè)功能室和1個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，即生活照料室、配餐室（老年餐桌）、休閑娛樂(lè )室、圖書(shū)閱覽室、健身康復室、洗浴室、心理咨詢(xún)室、室外活動(dòng)場(chǎng)地。二類(lèi)：為日常生活需要一定照料的老年人提供膳食供應、日間休息、休閑娛樂(lè )、精神慰藉等服務(wù)。建筑面積不少于400平方米，設置5個(gè)功能室，即日間休息室、休閑娛樂(lè )室、圖書(shū)閱覽室、健身康復室和配餐室，配備折疊床、躺椅等。三類(lèi)：為社區老年人提供文化娛樂(lè )、圖書(shū)閱覽、休閑健身服務(wù)，建筑面積不少于120平方米。

第三條  本辦法所指社區老年日間照料中心建設補助資金，是指市民政局、市財政局對2016—2018年新建、改擴建的250個(gè)社區老年人日間照料中心給予的一次性建設資金補助，經(jīng)費從市本級福彩公益金和省民政廳補助資金中支付。其中：一類(lèi)補助40-50萬(wàn)元、二類(lèi)補助20-30萬(wàn)元、三類(lèi)補助3-5萬(wàn)元。運營(yíng)經(jīng)費是指對近年來(lái)已經(jīng)建成的運營(yíng)正常、管理服務(wù)好和新建達標符合一、二、三類(lèi)條件的日間照料中心每年給予運營(yíng)資金補貼，其中：一類(lèi)補貼6萬(wàn)元，二類(lèi)補貼3萬(wàn)元，三類(lèi)補貼標準由各縣區自行確定。市級財政對甘州區一、二類(lèi)日間照料中心的運營(yíng)經(jīng)費給予50%的補助，其他5縣運營(yíng)費用由縣級財政全額承擔。

第四條  專(zhuān)項資金管理應遵循合理分配、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效的原則?？h區財政要多渠道籌措資金，加大投入力度，擴大資金規模，增大資金效益。

第二章   部門(mén)職責

第五條  民政部門(mén)職責：

（一）會(huì )同財政部門(mén)建立健全補助建設資金和運營(yíng)經(jīng)費管理辦法；

（二）編制資金預算和分配方案；

（三）制定項目建設規范和標準，監督指導項目實(shí)施，開(kāi)展項目評定、驗收、檢查；

（四）適時(shí)組織開(kāi)展第三方資金績(jì)效評估，保證資金高效利用；

（五）法律、法規、章程規定的其他職責。

第六條  財政部門(mén)職責：

（一）將建設補助資金納入本級福利彩票公益金預算，將運營(yíng)經(jīng)費納入本級財政預算；

（二）會(huì )同民政部門(mén)建立健全補助建設資金和運營(yíng)經(jīng)費管理辦法；

（三）按相關(guān)規定及時(shí)撥付補助資金；

（四）監督補助資金使用情況、對資金使用情況開(kāi)展監督檢查和績(jì)效檢查；

（五）法律、法規、章程規定的其他職責。

第三章  補助程序

第七條  建設、運營(yíng)補助資金發(fā)放程序：

（一）申請。城鄉社區老年日間照料中心項目每年按照建設開(kāi)工進(jìn)度向市民政局、市財政局申請建設補助資金；項目投入使用運營(yíng)正常后可向縣區民政局申請運營(yíng)經(jīng)費。由鄉鎮（街道）為單位申請，填報《城鄉社區老年日間照料中心項目建設補助資金申請表》和《城鄉社區老年人日間照料中心運營(yíng)補助資金申請表》。每年10月申報次年建設資金，每年11月申請當年運營(yíng)經(jīng)費。

（二）審核。根據鄉鎮（街道）及產(chǎn)權單位申請意見(jiàn)，縣區民政部門(mén)20個(gè)工作日內完成審核確定補助類(lèi)別，提出審核意見(jiàn)后上報市民政部門(mén)復核認定補助項目及資金。

（三）撥付。財政部門(mén)收到民政部門(mén)用款計劃申請后，在20個(gè)工作日內完成資金撥付，將專(zhuān)項補助資金和運營(yíng)經(jīng)費下達到具體項目和運營(yíng)單位。

第四章  資金使用

第八條  補助資金堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效”的原則，采取定額補助和以獎代補的形式進(jìn)行分配。

第九條  根據市政府下達的社區日間照料中心建設年度目標任務(wù)數和市、縣區民政部門(mén)核定的當年補助個(gè)數，市、縣區財政部門(mén)按照《張掖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉社區老年人日間照料中心建設的意見(jiàn)》（張政發(fā)〔2016〕117號）文件明確的標準給予補助。

第十條  建設補助資金應用于社區日間照料中心建設及設施設備采購；運營(yíng)補助經(jīng)費可用于日間照料中心運行經(jīng)費和購買(mǎi)服務(wù)。

第五章  監督管理

第十一條  縣區民政部門(mén)要制定社區日間照料中心具體的建設實(shí)施方案，做好項目選址、建設運營(yíng)指導、驗收評定、補助資金發(fā)放使用等工作。

第十二條  民政、財政部門(mén)要聯(lián)合建立動(dòng)態(tài)考核評估制度，每年開(kāi)展一次考核評估，根據評估結果，確定補助類(lèi)別和補助范圍，對不符合補助條件的，責令縣區收回補助資金，次年減少對該縣區的補助。

第十三條  民政、財政部門(mén)對項目建設進(jìn)展情況和資金使用情況進(jìn)行隨機檢查，對采用虛報瞞報手段套取補助資金的，或截留、擠占、挪用資金等違法違紀行為，嚴格按照相關(guān)規定進(jìn)行處理，情節特別嚴重的，依法依紀追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人責任。

第六章  附 則

第十四條  本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。