《甘肅省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案》解讀

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為落實(shí)機構改革后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作新要求，不斷規范危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急處置工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，我省在深入調查研究的基礎上，結合事故應急救援實(shí)踐經(jīng)驗，起草了《甘肅省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》）。

《預案》由九部分內容組成：第一部分　總則。分編制目的、依據、適用范圍、工作原則和事故分級等內容。第二部分　組織指揮體系。健全完善了危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故組織指揮體系，一是設立了省生產(chǎn)安全事故應急指揮部，負責指揮協(xié)調和組織全省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急工作，省政府常務(wù)副省長(cháng)任總指揮，分管副省長(cháng)任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、省應急廳廳長(cháng)、事發(fā)地市（州）長(cháng)任副總指揮，省有關(guān)部門(mén)和單位負責人為成員。二是設立了現場(chǎng)指揮機構，負責指揮協(xié)調開(kāi)展事故現場(chǎng)應急處置工作，下設綜合協(xié)調、搶險救援、治安保衛、醫療衛生、環(huán)境監測、善后處置、信息發(fā)布和新聞宣傳、專(zhuān)家支持、處置保障9個(gè)小組，明確了各小組應急處置工作的職責。三是設立了市縣應急指揮機構，負責指導協(xié)調和組織本行政區域危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急處置工作。第三部分　監測和預警。重點(diǎn)明確了有關(guān)部門(mén)和單位要劃分重點(diǎn)監測內容、確定重點(diǎn)監控目標，對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故風(fēng)險進(jìn)行監測預警，并建立預警發(fā)布系統，完善預警發(fā)布機制，暢通預警發(fā)布渠道，明確預警發(fā)布范圍，及時(shí)有效地發(fā)布預警信息，指導相關(guān)方面做好防范應對準備。第四部分　運行機制。明確了應急處置信息報告、先期處置、應急響應、信息發(fā)布和應急結束等工作程序。明確了事故單位、事發(fā)地政府先期處置的工作任務(wù)，特別強調事故發(fā)生后要按照規定及時(shí)上報事故情況，采取相應的應急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大；明確了特別重大、重大、較大、一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應對主體，規定了分級啟動(dòng)應急響應的情形和采取的措施。第五部分　后期處置。明確了善后處置、調查評估工作程序及具體內容。要求事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)按規定做好遇難受傷人員撫恤、救治和理賠，歸還調用征用的物資，做好環(huán)境污染物清理等工作，并依據有關(guān)法律法規規定做好事故調查處理和總結評估。第六部分　保障措施。明確了隊伍、物資裝備、資金、醫療衛生、交通運輸、通信信息、技術(shù)力量保障的具體內容，形成了我省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急救援保障體系。第七部分　預案管理。明確了預案編制和修訂、預案演練、宣傳與培訓等內容。第八部分　責任與獎懲。明確了危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急處置工作責任追究與獎懲的適用情形。第九部分　附則。明確了《預案》的名詞術(shù)語(yǔ)和實(shí)施日期。

《預案》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是準確界定了適用范圍。根據危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)，明確了《預案》適用于我省境內發(fā)生的或影響到我省的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故防范應對工作。二是科學(xué)設置了應急體系。設置了省生產(chǎn)安全事故應急指揮部、現場(chǎng)指揮機構和市縣應急指揮機構，細化了工作職責，解決了事故發(fā)生后“由誰(shuí)來(lái)指揮”的問(wèn)題。三是細化完善了工作流程。明確了事故監測預警、信息報告、先期處置、應急響應、信息發(fā)布、善后處置、調查評估等工作流程，解決了事故發(fā)生后“如何應對處置”的問(wèn)題。四是充實(shí)加強了保障措施。對應急救援隊伍、資金、醫療、物資裝備、交通運輸、通信、技術(shù)力量七方面保障措施進(jìn)行了明確加強，為高效開(kāi)展事故應急救援提供了堅實(shí)保障。