關(guān)于2022年市級財政決算草案和2023年上半年全市財政預算執行情況的報告

——2023年8月31日在市五屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議上

市財政局局長(cháng)　　王　　斌

主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：

受市人民政府委托，我向會(huì )議報告2022年市級財政決算草案，請予審查。同時(shí)，將2023年上半年全市財政預算執行情況一并作簡(jiǎn)要報告。

一、2022年市級財政決算情況

2022年，全市財政工作在市委堅強領(lǐng)導和市人大監督指導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神，緊緊圍繞市第五次黨代會(huì )確定的“一屏四城五區”發(fā)展定位，全力以赴抓收入、調結構、保重點(diǎn)、促改革、防風(fēng)險，全市財政預算順利執行，有力保障了高質(zhì)量發(fā)展。

（一）市級財政決算情況

1．一般公共預算收支決算情況

收入：完成55504萬(wàn)元，占年初預算58120萬(wàn)元的95.5％，同口徑增長(cháng)24.28％。分項目完成情況是：

（1）稅收收入完成21169萬(wàn)元，占年初預算29500萬(wàn)元的71.76％，下降13.73％。其中：

增值稅2887萬(wàn)元，占年初預算的19.09％，下降72.74％，主要是貫徹落實(shí)國家增值稅留抵退稅政策，市級增值稅留抵退稅9673萬(wàn)元；

資源稅23萬(wàn)元，占年初預算的38.33％，下降34.29％；

城市維護建設稅4295萬(wàn)元，占年初預算的68.17％，下降1.15％；

城鎮土地使用稅2457萬(wàn)元，占年初預算的175.5％，增長(cháng)2.72％；

契稅11457萬(wàn)元，占年初預算的176.26％，增長(cháng)61.39％，主要是集中化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題，辦證數量大幅增加，收入相應增長(cháng)；

環(huán)境保護稅48萬(wàn)元，占年初預算的40％，下降36.84％。

（2）非稅收入完成34335萬(wàn)元，占年初預算28620萬(wàn)元的119.97％，增長(cháng)23.58％。其中：

專(zhuān)項收入1183萬(wàn)元，占年初預算的65.72％，增長(cháng)6.58％；

行政事業(yè)性收費收入5819萬(wàn)元，占年初預算的66.89％，下降20.18％，主要是人防易地建設費收入減少；

罰沒(méi)收入2292萬(wàn)元，占年初預算的95.5％，增長(cháng)29.42％；

國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入13778萬(wàn)元，占年初預算的211％，增長(cháng)642.35％，主要是集中掛牌出讓了甘州區蘆草臺子煤炭資源、山丹縣羊虎溝北煤炭資源、山丹縣花草灘煤炭資源，市級分享礦業(yè)權出讓收益1.3億元；

捐贈收入407萬(wàn)元，占年初預算的169.58％，下降10.55％；

政府住房基金收入10173萬(wàn)元，占年初預算的127.16％，增長(cháng)38.79％，主要是到期的三年期定期存款集中結息，利息收入環(huán)比增長(cháng)，公積金增值收益大幅增加；

其他收入683萬(wàn)元，占年初預算的75.89％，下降91.38％，主要是2021年入庫包干結余資金，拉高了收入基數。

2022年收入加上級補助收入1697965萬(wàn)元（市級257316萬(wàn)元、縣區1440649萬(wàn)元）、2021年結余19431萬(wàn)元、債券轉貸收入168935萬(wàn)元、下級上解收入28226萬(wàn)元、調入資金1337萬(wàn)元后，決算總收入1971398萬(wàn)元。

支出：年初預算144072萬(wàn)元，加預算執行中上級補助149486萬(wàn)元、一般債券資金12800萬(wàn)元、上年結轉19431萬(wàn)元，調入資金1337萬(wàn)元等調整變動(dòng)因素后，調整及變動(dòng)預算為327126萬(wàn)元。2022年決算支出298929萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的91.38％，增長(cháng)3.69％。主要項目執行情況是：

一般公共服務(wù)支出35942萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的83.28％，增長(cháng)17.7％；

國防支出2414萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的100％，增長(cháng)12.75％；

公共安全支出12879萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的99.34％，增長(cháng)21.43％；

教育支出24131萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的98.82％，增長(cháng)5.77％；

科學(xué)技術(shù)支出4690萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的94.21％，增長(cháng)34.89％；

文化旅游體育與傳媒支出13880萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的89.27％，增長(cháng)49.68％；

社會(huì )保障和就業(yè)支出26463萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的83.79％，增長(cháng)14.23％；

衛生健康支出75596萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的98.88％，下降12.62％；

節能環(huán)保支出8180萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的51.51％，增長(cháng)46.49％；

城鄉社區支出6788萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的100％，下降21.06％；主要是2021年增加一般債券安排市交投公司東南三環(huán)路改造及生態(tài)建設項目補助資金5000萬(wàn)元，拉高了支出基數；

農林水支出20353萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的86.82％，增長(cháng)18.16％；

交通運輸支出39776萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的98.7％，下降10.9％；

資源勘探信息等支出1156萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的100％，下降60.33％；

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出3127萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的95.02％，增長(cháng)693.65％，主要是安排2022年抗擊疫情提振消費資金1618萬(wàn)元及冷鏈物流建設項目815萬(wàn)元，支出增幅較高；

自然資源海洋氣象等支出2148萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的94.75％，下降6.16％；

住房保障支出9077萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的100％，增長(cháng)15.54％；

糧油物資儲備支出2001萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的100％，增長(cháng)78.98％；

災害防治及應急管理支出3491萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的80.07％，增長(cháng)9.4％；

其他支出418萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的66.56％，增長(cháng)4.5％；

債務(wù)付息支出6354萬(wàn)元，占變動(dòng)預算的100％，增長(cháng)14.94％；

債務(wù)發(fā)行費用支出42萬(wàn)元，占變動(dòng)預算的100％，增長(cháng)133.3％。

當年決算支出加上解支出35365萬(wàn)元、補助縣區支出1440649萬(wàn)元、債務(wù)還本支出28788萬(wàn)元、債務(wù)轉貸支出130096萬(wàn)元、調出資金7164萬(wàn)元、安排預算穩定調節基金2210萬(wàn)元后，決算總支出1943201萬(wàn)元。

平衡情況：收支相抵，年末滾存結余28197萬(wàn)元，主要是專(zhuān)項資金結轉。主要包括：增值稅留抵退稅預留清算資金6765萬(wàn)元；甘肅省張掖市石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理項目4397萬(wàn)元；就業(yè)補助資金（公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目）4126萬(wàn)元；中央林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金（第一批國家公園補助）2044萬(wàn)元；甘肅省河西地區草原防火物資儲備庫建設項目1127萬(wàn)元；地市級媒體融合發(fā)展試點(diǎn)項目899萬(wàn)元；張掖市黑煙車(chē)智能抓拍建設項目655萬(wàn)元。

2．政府性基金預算收支決算情況

收入：完成8707萬(wàn)元，占年初預算12700萬(wàn)元的68.56％，下降10.4％。加上年結余918萬(wàn)元、上級補助收入12625萬(wàn)元、債務(wù)轉貸收入509297萬(wàn)元、調入資金14167萬(wàn)元、上解收入745萬(wàn)元后，決算總收入546459萬(wàn)元。主要項目完成情況是：

國有土地使用權出讓收入3423萬(wàn)元，占年初預算的45.64％，下降55.97％，主要是2021年經(jīng)開(kāi)區集中出讓了一批工業(yè)用地，拉高了收入基數；

城市基礎設施配套費收入10萬(wàn)元，下降88.76％，主要是此項收費權已下劃甘州區，2022年收入為以前年度補繳收入；

彩票發(fā)行機構和彩票銷(xiāo)售機構的業(yè)務(wù)費收入223萬(wàn)元，占年初預算的111.5％，增長(cháng)5.69％；

車(chē)輛通行費收入5051萬(wàn)元，占年初預算的101.02％，增長(cháng)207.24％。

支出：年初預算26400萬(wàn)元，加預算執行中的上級補助、上年結余、下級上解收入、專(zhuān)項債券轉貸收入及超短收等調整及變動(dòng)因素后增支38344萬(wàn)元，調整及變動(dòng)預算為64744萬(wàn)元。2022年決算支出63791萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的98.53％，下降24.8％。主要項目執行情況是：

國有土地使用權出讓收入及專(zhuān)項債務(wù)安排支出2533萬(wàn)元，占變動(dòng)預算的100％，下降26.32％；

彩票公益金安排支出1364萬(wàn)元，占變動(dòng)預算的71.23％，增長(cháng)69.23％，

彩票發(fā)行銷(xiāo)售機構業(yè)務(wù)費安排支出298萬(wàn)元，占變動(dòng)預算的43.19％，增長(cháng)93.51％，主要是2021年受疫情影響，彩票銷(xiāo)售下滑，市級分成收入減少，2022年市場(chǎng)銷(xiāo)售情況好轉，增幅較大；

其他政府性基金及對應專(zhuān)項債券收入安排支出40200萬(wàn)元，占調整及變動(dòng)預算的100％，下降4.29％；

債務(wù)付息支出19347萬(wàn)元，占變動(dòng)預算的100％，增長(cháng)12.9％，主要是近幾年爭取到位的專(zhuān)項債券規模較大，付息支出增加；

債務(wù)發(fā)行費用支出49萬(wàn)元，占變動(dòng)預算的100％，下降34.67％。

決算支出加上解支出1021萬(wàn)元、補助縣區支出11097萬(wàn)元、債務(wù)轉貸支出465903萬(wàn)元，債務(wù)還本支出3694萬(wàn)元后，決算總支出545506萬(wàn)元。

平衡情況：收支相抵，年末滾存結余953萬(wàn)元，主要是省上下達的彩票公益金分成資金結轉。

3．社會(huì )保險基金預算收支決算情況

收入：完成226739萬(wàn)元，占預算224054萬(wàn)元（剔除省級統籌企業(yè)職工養老保險預算90024萬(wàn)元）的101.2％，增長(cháng)5.5％。分項目收入情況是：

失業(yè)保險基金收入6991萬(wàn)元，占預算的108.88％，增長(cháng)7.31％；

城鎮職工醫療保險基金收入75568萬(wàn)元，占預算的117.38％，增長(cháng)17.62％，主要是由于2022年醫保支出戶(hù)繳回歷年個(gè)人賬戶(hù)結余資金；

工傷保險基金收入5588萬(wàn)元，占預算的70.01％，下降14.86％，主要是2022年省級工傷保險調劑金2470萬(wàn)元未撥付到位；

機關(guān)事業(yè)單位養老保險金收入41728萬(wàn)元，占預算的94.56％，增長(cháng)3.47％；

城鄉居民醫療保險基金收入96864萬(wàn)元，占預算的95.77％，下降0.41％。

支出：完成220616萬(wàn)元，占預算207067萬(wàn)元的106.54％，增長(cháng)11.51％。分項目支出情況是：

失業(yè)保險基金支出23926萬(wàn)元，占預算的766.86％，增長(cháng)260.17％，主要是失業(yè)保險基金2022年實(shí)行省級統籌，上解累計結余16324萬(wàn)元；

城鎮職工醫療保險基金支出60050萬(wàn)元，占預算的100％，下降13.79％；

工傷保險基金支出6139萬(wàn)元，占預算的97.07％，增長(cháng)2.61％；

機關(guān)事業(yè)單位養老保險金支出42519萬(wàn)元，占預算的98.13％，增長(cháng)11.26％；

城鄉居民醫療保險基金支出87982萬(wàn)元，占預算的93.36％，增長(cháng)13.74％；

平衡情況：收支相抵，市級社?；鹉昴L存結余149884萬(wàn)元（當年凈結余6122萬(wàn)元）。其中：失業(yè)保險基金9043萬(wàn)元、城鎮職工醫療保險基金83406萬(wàn)元、工傷保險基金677萬(wàn)元、機關(guān)事業(yè)單位養老保險金6431萬(wàn)元、城鄉居民醫療保險基金50327萬(wàn)元。

4．國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支決算情況

收入：完成345萬(wàn)元，占預算780萬(wàn)元的44.23％，下降43.72％，加上級補助收入296萬(wàn)元，總收入641萬(wàn)元。

支出：完成184萬(wàn)元，占預算780萬(wàn)元的23.59％，下降66.85％，決算支出加補助縣區支出296萬(wàn)元、調出資金161萬(wàn)元后，總支出641萬(wàn)元。

收支相抵，年末結余為零。

（二）市級預備費使用情況

預算安排預備費1500萬(wàn)元，主要用于應急指揮和應急救援通訊設施費用500萬(wàn)元，5.18事故專(zhuān)項經(jīng)費30萬(wàn)元，應休未休假補助970萬(wàn)元。

（三）市級“三公”經(jīng)費支出有關(guān)情況

2022年部門(mén)決算反映，市級財政撥款“三公”經(jīng)費支出1116.59萬(wàn)元，比2021年增加156.17萬(wàn)元，增長(cháng)1.02％，其中：　公務(wù)接待費178.33萬(wàn)元，增長(cháng)1.41％；因公出國（境）費0萬(wàn)元；公務(wù)用車(chē)運行維護費810.62萬(wàn)元，增長(cháng)24.65％，主要是市公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心、市公安局、市公安局馬場(chǎng)分局運行維護費增加較大；公務(wù)用車(chē)購置費127.64萬(wàn)元，下降4.92％。

（四）政府債務(wù)情況

省財政廳核定我市2022年政府債務(wù)限額為284.29億元，其中：市級75.93億元，縣區208.36億元。止2022年底，全市政府負有償還責任的債務(wù)余額266.64億元（市級74.44億元，縣區192.2億元），其中：一般債務(wù)69.06億元，專(zhuān)項債務(wù)197.57億元。年末負債率為45.85％（年末債務(wù)余額／GDP），債務(wù)率為113.82％（年末債務(wù)余額／當年綜合財力）。

2022年，在市人大常委會(huì )的監督和審計監督下，財政預算管理工作不斷加強，市級財政運行和預算執行總體平穩。但從審計結果分析，還存在非稅收入占比較高、收入結構不合理、財政收入質(zhì)量不高，財政國庫庫款保障水平低，部分債券資金使用不規范，債券利息不能按時(shí)足額上繳，個(gè)別專(zhuān)項資金執行進(jìn)度慢等問(wèn)題。對此，我們將高度重視，堅持問(wèn)題導向，采取有力措施，持續抓好整改工作。

二、2023年上半年全市財政預算執行情況

2023年上半年，全市財政工作在市委堅強領(lǐng)導下，在市人大有力監督下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，有效落實(shí)加力提效的積極財政政策，扎實(shí)開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)，貫徹落實(shí)市委各項決策部署，認真執行市五屆人大二次會(huì )議決議，深入推進(jìn)“一屏四城五區”建設，不斷強化財政資源統籌，依法依規組織財政收入，全力以赴保障重點(diǎn)支出，強化財會(huì )監督及績(jì)效管理，預算執行穩中有進(jìn)、總體向好，順利實(shí)現財政收支“雙過(guò)半”。

1－6月，全市一般公共預算收入完成21.18億元，完成年初預算目標任務(wù)的69.45％，超序時(shí)進(jìn)度19.45個(gè)百分點(diǎn)，同比增收7.04億元，增長(cháng)49.75％，比全省平均增幅20.2％高29.55個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入完成7.96億元，增收3.48億元，增長(cháng)77.73％；非稅收入完成13.22億元，增收3.56億元，與上年同期相比增長(cháng)36.79％。完成情況：高臺縣1.95億元，增長(cháng)56.43％；山丹縣3.13億元，增長(cháng)50.8％；臨澤縣1.92億元，增長(cháng)48.54％；肅南縣2.28億元，增長(cháng)46.83％；民樂(lè )縣2.22億元，增長(cháng)46.31％；甘州區6.64億元，增長(cháng)36.16％；市本級3.05億元，增長(cháng)92.07％。

全市一般公共預算支出累計完成97.38億元，同比增支1.2億元，增長(cháng)1.25％。其中：臨澤縣完成10.22億元，增長(cháng)9.09％；民樂(lè )縣完成14.32億元，增長(cháng)5.37％；甘州區完成20.58億元，增長(cháng)5.04％；山丹縣完成14.04億元，增長(cháng)2.94％；肅南縣完成10.34億元，增長(cháng)1.14％；高臺縣完成12.04億元，下降3.89％；市本級完成15.85億元，下降8.09％。

上半年預算執行中存在的主要困難和問(wèn)題：一是財源結構單一，財政收入質(zhì)量不高。全市產(chǎn)業(yè)結構和稅源相對單一，支撐財源的企業(yè)普遍規模較小，財源儲備不足，財政收入結構不合理，非稅收入占比較大，收入結構不優(yōu)、質(zhì)量不高，持續穩定增收面臨較大困難。二是收支矛盾尖銳，財政緊平衡狀態(tài)更加凸顯。財政收入受土地出讓、減稅降費等因素影響較大，支出壓力持續加大，財政支出主要依靠上級轉移支付，剛性支出只增不減、收支矛盾越來(lái)越突出，財政緊平衡將是當前及今后一個(gè)時(shí)期全市財政運行的常態(tài)。三是債務(wù)負擔加重，防范風(fēng)險壓力增加。截止2022年底，全市政府債務(wù)率已達113.82％，債務(wù)還本付息已進(jìn)入高峰期，今年全市償還債務(wù)本息規模達24.4億元，償債壓力加大，債務(wù)負擔日益加重。

三、2023年下半年全市財政重點(diǎn)工作

下半年，我們將認真貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)省委“八個(gè)并重”“八個(gè)賦能”工作要求，按照市委五屆五次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議工作部署，堅持“增效、改革、固本、惠民、求實(shí)”工作導向，加大爭取力度，培育壯大財源，硬化預算約束，優(yōu)化投入結構，深化財政改革，強化財會(huì )監督，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現整體好轉，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支持、貢獻力量。

（一）加大爭取力度，搶抓重大利好政策。錨定“一屏四城五區”發(fā)展目標，把牢國家西部重要生態(tài)屏障、國家級農作物種子制種基地、能源基地、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、旅游目的地、戰略要道、紅色基因傳承和全省鄉村振興示范區的功能定位，抓實(shí)積極財政政策等方面政策紅利，切實(shí)把政策紅利轉化為推動(dòng)全市經(jīng)濟加速回升、整體好轉的強大動(dòng)能。統籌銜接落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、組合式稅費政策及惠企紓困政策，一體化推進(jìn)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，培育高質(zhì)量市場(chǎng)主體。緊盯《張掖市2023年爭取中央和省級轉移支付資金工作方案》確定的目標任務(wù)和省上政策導向，研究吃透政策，加強匯報銜接，主動(dòng)作為，共同發(fā)力，積極爭取中央和省上政策支持，保障高質(zhì)量發(fā)展資金需求，實(shí)現政策紅利的高效轉化和精準賦能。

（二）培育壯大財源，夯實(shí)財政增收基礎。堅持把培植財源作為財政增收的重要內容，科學(xué)把握工作節奏和力度，努力做大收入盤(pán)子，保障發(fā)展財力需求。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)項目，在全面落實(shí)國家減稅降費政策的基礎上，深挖稅收增長(cháng)潛力，依法依規加強收入征管，實(shí)現財政收入“量”“質(zhì)”齊升。支持涉稅市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、骨干財源企業(yè)轉型升級，重點(diǎn)扶持成長(cháng)空間大、行業(yè)競爭力強、產(chǎn)值稅收貢獻突出的企業(yè)提質(zhì)升規，不斷培育和激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻度，以產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展促進(jìn)財源建設良性循環(huán)。最大限度統籌財力落實(shí)市委建設現代化產(chǎn)業(yè)體系決策部署，大力支持產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)，實(shí)現工業(yè)突圍增效、農業(yè)升級增效、旅游擴容增效，加強市委重大決策部署的財力保障能力。

（三）優(yōu)化投入結構，保障重點(diǎn)支出需求。貫徹全面推進(jìn)鄉村振興決策部署，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。落實(shí)土地出讓收入支持鄉村振興政策，大力支持全省鄉村振興示范區建設，推動(dòng)現代種業(yè)、戈壁農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。繼續支持推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷和農村人居環(huán)境整治。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快推進(jìn)國家森林城市、零碳城市創(chuàng )建，支持抓好污染防治攻堅戰，推進(jìn)建設“一屏一帶一廊一城”生態(tài)功能區，縱深推進(jìn)祁連山和黑河濕地兩個(gè)國家級自然保護區生態(tài)保護。認真貫徹黨政機關(guān)過(guò)緊日子要求，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費，加大對同一領(lǐng)域不同渠道資金、財政撥款資金與非財政撥款資金統籌力度，提高集中財力辦大事的能力。落實(shí)常態(tài)化盤(pán)活存量資金制度，按規定將難以支出的沉淀資金一律收回，統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的急需領(lǐng)域。聚焦民生短板弱項，加大民生領(lǐng)域投入力度，重點(diǎn)保障教育、文化體育、社會(huì )保障和就業(yè)、醫療衛生等民生資金需求，確保民生支出占一般公共預算支出的比例達到80％左右，著(zhù)力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，增強民生政策可持續性。

（四）強化監管措施，確保財政平穩運行。堅持“三?！敝С鲈谪斦С?、預算執行中的優(yōu)先順序，進(jìn)一步健全財力保障、審核監控、庫款調度、應急處置、責任追究等機制，強化“三?！敝С鲱A警監測，建立健全“三?！敝С鲩L(cháng)效保障機制，兜牢兜實(shí)“三?！敝С龅拙€(xiàn)。強化財政可承受能力評估，審慎出臺各類(lèi)增支政策，把好財政支出關(guān)口。加強庫款運行監測和科學(xué)調度，確保庫款規模保持在合理區間。強化直達資金常態(tài)化管理機制，確保資金直達基層惠企利民。健全政府性債務(wù)風(fēng)險預警報告和分級響應制度，動(dòng)態(tài)監測債務(wù)風(fēng)險，形成“制度預防、源頭管控、預警監測、應急處置”的全過(guò)程政府債務(wù)閉環(huán)管理鏈條。強化專(zhuān)項債券全流程管理力度，壓實(shí)各方責任，確保專(zhuān)項債券規范使用。多措并舉化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

（五）深化財政改革，提升財政治理效能。堅持全局觀(guān)念和系統思維，深化零基預算，強化預算約束，加大預算決算公開(kāi)力度。加快推進(jìn)省以下財政體制改革，進(jìn)一步理清市縣政府間財政事權關(guān)系。全面實(shí)施預算績(jì)效管理，強化績(jì)效運行監控和評價(jià)結果應用。加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)規范化管理，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位各類(lèi)國有資產(chǎn)盤(pán)活利用，提升資產(chǎn)利用效率和使用效益。充分發(fā)揮政府采購政策功能，全面落實(shí)政府采購惠企政策，推廣使用政府采購網(wǎng)上商城，持續提升政府采購監管水平，著(zhù)力營(yíng)造公平競爭的政府采購環(huán)境。聚焦財經(jīng)領(lǐng)域重大現實(shí)問(wèn)題，穩妥推進(jìn)財會(huì )監督專(zhuān)項行動(dòng)、預算執行監督專(zhuān)項行動(dòng)，維護財經(jīng)紀律和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。加強財會(huì )監督與其他監督有機貫通、相互協(xié)調，實(shí)現信息溝通、線(xiàn)索移送、協(xié)同監督、成果共享，形成監督合力。落實(shí)審計整改責任，把“當下改”和“長(cháng)久立”結合起來(lái)，抓好問(wèn)題整改。

下半年，財政工作面臨的形勢不容樂(lè )觀(guān)，任務(wù)十分艱巨。我們將在市委的堅強領(lǐng)導下，主動(dòng)接受人大監督，振奮精神、勠力同心，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面完成年初確定的目標任務(wù)，為全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新張掖提供財力支撐。

以上報告，請予審議。

附件目錄：

1.2022年市級財政決算草案和2023年上半年財政預算執行情況的報告．doc
2.2022年全市一般公共預算收入決算表．xls
3.2022年市級一般公共預算收入決算表．xls
4.關(guān)于2022年市級一般公共預算收入決算的說(shuō)明．doc
5.2022年全市一般公共預算支出決算表．xls
6.2022年市級一般公共預算支出決算表．xls
7.2022年市級一般公共預算支出明細表．xls
8.關(guān)于2022年市級一般公共預算支出決算的說(shuō)明．doc
9.2022年市級基本支出決算表．xlsx
10.2022年市級基本支出決算情況說(shuō)明．docx
11.2022年全市一般公共預算收支決算平衡情況表．xls
12.2022年市級一般公共預算收支決算平衡情況表．xls
13.關(guān)于2022年市級一般公共預算收支決算平衡情況的說(shuō)明．doc
14.2022年市對縣區稅收返還和轉移支付分地區決算表．xlsx

15.2022年專(zhuān)項轉移支付決算表．xls

15－1.2022年市對縣區一般公共預算轉移支付分項目決算表．xlsx
16.2022年轉移支付情況說(shuō)明．doc
17.2022年地方政府一般債券限額余額情況表．xls
18.2022年地方政府債務(wù)情況說(shuō)明．doc
19.2022年市級“三公”經(jīng)費支出情況表．xlsx
20.2022年市級“三公”經(jīng)費支出情況說(shuō)明．doc
21.2022年全市政府性基金預算收入決算表．xls
22.2022年市級政府性基金預算收入決算表．xls
23.2022年全市政府性基金預算支出決算表．xls
24.2022年市級政府性基金預算支出決算表．xls
25.2022年市對縣區政府性基金轉移支付分地區決算表．xls
26.2022年地方政府專(zhuān)項債券限額余額情況表．xls
27.2022年市級政府性基金收支決算說(shuō)明．doc
28.2022年全市國有資本經(jīng)營(yíng)收支決算表．xls
29.2022年市級國有資本經(jīng)營(yíng)收支決算表．xls
30.2022年市對縣區國有資本經(jīng)營(yíng)轉移支付分地區決算表．xls
31.關(guān)于2022年市級國有資本經(jīng)營(yíng)收支決算的說(shuō)明．doc
32.2022年全市社?；鹗罩Q算表．xls
33.2022年市級社?；鹗罩Q算表．xls
34.2022年全市社?；饹Q算平衡表．xls
35.2022年市級社?；饹Q算平衡表．xls
36.關(guān)于2022年市級社會(huì )保險基金收支決算的說(shuō)明．doc
37.關(guān)于2022年預算績(jì)效管理工作開(kāi)展情況的說(shuō)明．doc
38.2022年度重點(diǎn)項目和部門(mén)整體支出財政績(jì)效評價(jià)．pdf