政　府　工　作　報　告

——2024年1月8日在張掖市第五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

張掖市人民政府市長(cháng)　　趙立香

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2023年工作回顧

剛剛過(guò)去的2023年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和接踵而至的困難挑戰，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，積極融入全省“一核三帶”區域發(fā)展格局，以實(shí)施“四強”行動(dòng)為牽引，以開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)為抓手，全力以赴盤(pán)活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。

一年來(lái)，我們緊緊圍繞“促一方發(fā)展、惠一方民生、保一方平安”使命任務(wù)，負重自強、頑強拼搏，經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，民生保障持續加強，安全形勢總體穩定。主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，第三季度獲得全省高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)步獎”。預計全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值620億元，增長(cháng)6.5％；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5％，規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.5％，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10％；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.5％和8.5％，達到34470元和20457元。一般公共預算收入繼上年突破30億元后，達到34.9億元，增長(cháng)11.54％。10件省委、省政府為民實(shí)事全部辦結，民生支出穩定增長(cháng)，位列2023年全國地級市民生發(fā)展百強榜單第15名。干旱等自然災害應對有力有效，中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例和信訪(fǎng)問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，歷史文化名城保護持續改進(jìn)和加強。扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng )穩，持續防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險，我市獲評全國民族團結進(jìn)步示范區，被中央政法委確定為全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)“合格城市”。

主要做了以下工作。

（一）堅定不移強鏈條、促轉型。全面落實(shí)習近平總書(shū)記“強龍頭、補鏈條、聚集群”重要指示，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，綠色發(fā)展態(tài)勢良好。特色高效農業(yè)成色更足。嚴格落實(shí)耕地保護和糧食安全責任，糧食播種面積、產(chǎn)量分別達321.06萬(wàn)畝、153.12萬(wàn)噸，超額完成省上下達任務(wù)。新建高標準農田28.98萬(wàn)畝、戈壁設施農業(yè)2萬(wàn)畝，玉米制種123.3萬(wàn)畝，牛、羊、豬出欄量呈兩位數增長(cháng)。甘州區獲批創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、成功創(chuàng )建首批國家農業(yè)技術(shù)集成創(chuàng )新中心示范基地，肅南縣列入全國有機農產(chǎn)品基地名錄。新創(chuàng )建國家農民合作社示范社7家。培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，農畜產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破百億元，農產(chǎn)品加工轉化率達70％。新認證“三品一標”農產(chǎn)品22個(gè)，19個(gè)產(chǎn)品榮獲第22屆中國綠色食品博覽會(huì )和中國（西部）綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品博覽會(huì )金獎。生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施強工業(yè)和工業(yè)突破發(fā)展行動(dòng)，新培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)6戶(hù)，新增規上工業(yè)企業(yè)41戶(hù)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速連續25個(gè)月保持在30％以上。綜合能源產(chǎn)業(yè)提速增量，新建續建新能源及裝備制造業(yè)項目70項，完成投資217.9億元，建成新能源裝機426萬(wàn)千瓦、在建223.9萬(wàn)千瓦，被確定為全省綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區；完成宏能煤業(yè)180萬(wàn)噸產(chǎn)能核增、東水泉煤礦90萬(wàn)噸擴能改造，煤炭產(chǎn)能達330萬(wàn)噸，增長(cháng)83.3％。儲能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，河西首座電解水制氫和民樂(lè )絲路網(wǎng)能、華能東樂(lè )北灘儲能電站一期等14個(gè)項目建成投用，全國第二個(gè)重力儲能項目張掖能楹重力儲能開(kāi)工建設，被確定為全國新型儲能試點(diǎn)示范項目，全市儲能規模達70.75萬(wàn)千瓦。新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，河西硅業(yè)20萬(wàn)噸硅系新材料一期、維爾沃100噸硼同位素一期建成投產(chǎn)，惠臨實(shí)業(yè)凹凸棒石（石膏）綜合開(kāi)發(fā)等項目加快推進(jìn)。實(shí)施“三化”改造項目29項，完成投資7.65億元。文旅融合持續推進(jìn)。成功創(chuàng )建全國文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)城市，第11屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節、全國地市級文化館“百館聯(lián)動(dòng)”等節會(huì )活動(dòng)在我市成功舉辦。甘州區列入首批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興試點(diǎn)，甘泉文化旅游街區入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區，中國工農紅軍西路軍紀念館入選全省紅色旅游創(chuàng )新融合發(fā)展試點(diǎn)，民樂(lè )縣獲批創(chuàng )建全省鄉村旅游示范縣。推出特色旅游線(xiàn)路50多條，開(kāi)發(fā)“一品丹霞”等系列文創(chuàng )產(chǎn)品40余種。全年接待游客3910.2萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入211.3億元，分別增長(cháng)155.7％、150.3％。現代服務(wù)業(yè)質(zhì)效提升。成功入選全國第三批、全省首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。張掖老街獲評省級示范步行街，評定市級商業(yè)示范街5條。農村快遞進(jìn)村率達90％。

（二）千方百計擴投資、促消費。持續擴大投資、激活消費，加快形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，發(fā)展韌性不斷增強。深入實(shí)施“引大引強引頭部”行動(dòng)，開(kāi)展赴外招商活動(dòng)351次，落實(shí)省外到位資金327.35億元，增長(cháng)49.58％。新建續建招商引資項目253項，同比增加96項。引進(jìn)3個(gè)“500強”企業(yè)投資項目32項，易事特年產(chǎn)2GWh新型儲能裝備制造綜合示范等203項新簽約入庫項目開(kāi)工建設。堅持以政府投資和政策激勵帶動(dòng)全社會(huì )投資，新建續建各類(lèi)項目475項，完成投資360億元。落實(shí)專(zhuān)項債券資金31.1億元。爭取中央和省級預算內投資項目72項9.1億元，增長(cháng)19.7％?！笆奈濉钡谝慌?座330千伏匯集站和中能建制氫加氫一期、上海電氣高臺北部灘40萬(wàn)千瓦風(fēng)電等新能源項目建成投用。建成農村公路341公里，G30元山子“開(kāi)口子”工程建成運營(yíng)，G569武仙高速肅南段、G30丹霞服務(wù)區、G213元白公路等項目加快建設。河東水廠(chǎng)等73項水利“四抓一打通”項目完成年度建設任務(wù)。推進(jìn)全省區域特色消費中心城市建設，編制實(shí)施《張掖市區域特色消費中心城市建設規劃》，出臺促進(jìn)住房、汽車(chē)、文旅消費等政策措施，投入財政資金6000多萬(wàn)元，拉動(dòng)消費14億元。培育限額以上商貿企業(yè)46戶(hù)。入選2023年全省唯一國家骨干冷鏈物流基地，新增倉儲能力12.5萬(wàn)噸。

（三）矢志不渝守青山、護綠水。堅持綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，綠色根基持續夯實(shí)。生態(tài)建設不斷加強。祁連山國家公園進(jìn)入設立程序，雪豹、白唇鹿等野生動(dòng)物數量較2014年提高15％－20％，斑葉草、冬蟲(chóng)夏草等重點(diǎn)保護植物分布區域不斷擴大，生態(tài)系統穩定性持續提升?！半p重”規劃、國家儲備林、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)項目順利推進(jìn)，投資3億元的國土綠化試點(diǎn)示范項目通過(guò)驗收評估。完成義務(wù)植樹(shù)350萬(wàn)株、營(yíng)造林32萬(wàn)畝，治理退化草原253萬(wàn)畝、沙化土地111萬(wàn)畝。6縣區全部納入河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰片區和三北工程六期“核心攻堅區”，投資27.8億元的張掖三北工程納入國家總體規劃。出臺《深化拓展全市節水型社會(huì )建設實(shí)施方案》，不斷加強水資源節約集約利用。污染防治攻堅戰縱深推進(jìn)。1－11月空氣質(zhì)量指數全省排名第四，國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名全國第四，土壤環(huán)境質(zhì)量穩定安全，全國區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)項目順利推進(jìn)，被生態(tài)環(huán)境部表彰為2022年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯市，被自然資源部確定為全國國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )建設試點(diǎn)城市。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制加快建立。在全省率先發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算成果，完成400萬(wàn)畝草原碳匯項目開(kāi)發(fā)交易，成為西北首個(gè)林業(yè)和草原碳匯項目均開(kāi)發(fā)成功的市州。設立全省首個(gè)市級綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，首期1.7億元掛牌首發(fā)。甘州、臨澤2個(gè)EOD項目順利推進(jìn)。張掖國家濕地公園入選生態(tài)環(huán)境部2022年綠色低碳典型案例。中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改有序推進(jìn)。嚴格落實(shí)“反映問(wèn)題全覆蓋，工作責任全落實(shí)，整改目標可實(shí)現，整改措施無(wú)死角，問(wèn)責追責無(wú)遺漏”和“認、改、拆、處、建”要求，全力推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例整改。高質(zhì)高效辦理群眾舉報件，31批124件交辦件已全部辦結和階段性辦結。

（四）堅持不懈抓融合、促協(xié)調。堅持新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，城鄉融合發(fā)展步伐加快。鄉村振興全省領(lǐng)先。鄉村振興考核連續四年全省排名第一，鄉村建設“5155”示范行動(dòng)考核位居全省首位，建成省級鄉村建設示范村54個(gè)，創(chuàng )建省級和美鄉村7個(gè)。高標準創(chuàng )建全省鄉村振興示范區，實(shí)施“四區一高地”項目104項，完成投資64億元。在全省首家投放鄉村發(fā)展投資基金、率先規劃建設全域導視系統。完成生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷安置8004戶(hù)，兩年來(lái)已有23153戶(hù)喬遷新居。農房抗震改造10826戶(hù)。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，“一鍵報貧”機制全面落實(shí)，脫貧人口人均純收入增長(cháng)15.4％。城市品質(zhì)不斷提升。實(shí)施城建項目237項、完成投資95.61億元。改造老舊小區和棚戶(hù)區10615套，建設保障性租賃住房778套，新改建市區道路29.9公里，新增公共停車(chē)位3800個(gè)。新建5G基站772個(gè)，國家電信普遍服務(wù)項目順利實(shí)施。積極創(chuàng )建國家森林城市，成功創(chuàng )建省級森林城市1個(gè)、森林小鎮6個(gè)。制定加強國家歷史文化名城保護“一辦法兩意見(jiàn)”，《張掖歷史文化名城保護規劃（2021－2035年）》通過(guò)省級評審，認定公布歷史建筑42處，實(shí)施文保項目21項。縣域經(jīng)濟亮點(diǎn)紛呈。甘州、高臺、肅南榮獲2022年度縣域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步縣，臨澤、山丹分別獲評農業(yè)優(yōu)先型、工業(yè)主導型先進(jìn)縣。張掖經(jīng)開(kāi)區2022年國家級經(jīng)開(kāi)區考核排名提升53位，高臺、臨澤工業(yè)園區2022年度省級考核獲評優(yōu)秀等次，民樂(lè )工業(yè)園區入選全國首批城市和產(chǎn)業(yè)園區減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)。

（五）攻堅克難促改革、擴開(kāi)放。用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，持續增強動(dòng)力、激發(fā)活力，客商看好張掖的預期不斷向好。強科技行動(dòng)加速提效。爭取各類(lèi)科技專(zhuān)項資金6450萬(wàn)元，實(shí)施科技計劃項目366項，創(chuàng )歷年新高。新認定國家級“小巨人”企業(yè)1戶(hù)、省級專(zhuān)精特新企業(yè)11戶(hù)、高新技術(shù)企業(yè)87家。登記科技成果183項，實(shí)現技術(shù)合同成交額45.49億元。兌現強科技行動(dòng)獎補資金931.4萬(wàn)元。設立甘肅省分析測試中心張掖分中心，祁連山水涵院升級為國家級引才引智示范基地。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅突破年行動(dòng)，全國社會(huì )信用體系建設示范區首創(chuàng )首成，招標投標、勞動(dòng)力市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護和運用等4項指標位列全省第一方陣。以數字政府助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率、政務(wù)服務(wù)好評率分別達100％、99.88％、99.99％。全面推行“接訴即辦”改革，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)接通率和按期辦結率均達100％，滿(mǎn)意率達99.73％。公共資源交易服務(wù)實(shí)現“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)交易”。新設立各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體1.8萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)5123戶(hù)。發(fā)放中小微企業(yè)貸款225.3億元，增長(cháng)43.9％。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。深化國有企業(yè)重組整合，市發(fā)展投資集團、市農業(yè)發(fā)展投資集團組建運營(yíng)，市山水文旅集團與省文旅集團股權整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施村級集體經(jīng)濟公司化改革市級試點(diǎn)73個(gè)，實(shí)現收入4695萬(wàn)元。張掖經(jīng)開(kāi)區與浙江溫州經(jīng)開(kāi)區、江蘇宜興經(jīng)開(kāi)區、肅南縣開(kāi)展“飛地經(jīng)濟”合作，建設飛地園區4100畝，承接落地產(chǎn)業(yè)項目9項，深化“三項改革”、推進(jìn)“四項機制”被評為全國營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新發(fā)展典型宣傳推廣案例。行政復議、醫藥衛生、財政體制和供銷(xiāo)社“三位一體”等改革穩步推進(jìn)。對外開(kāi)放不斷拓展。新增出口備案基地6個(gè)2.36萬(wàn)畝。全年發(fā)運國際班列26列，向“一帶一路”沿線(xiàn)國家自營(yíng)進(jìn)出口1.72億元，增長(cháng)83％。預計完成進(jìn)出口總額4.52億元，增長(cháng)46％。

（六）用心用情辦實(shí)事、惠民生。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展理念，織密扎牢民生保障網(wǎng)，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。投資7.08億元實(shí)施教育項目120個(gè)，新增學(xué)（園）位4650個(gè)，完成市幼兒園擴建和市特殊教育學(xué)校異地新建，成立張掖職教集團，設立培黎技師學(xué)院。高考總錄取率達97.39％，連續12年位居全省第一。建成河西走廊（張掖）醫療應急物資儲備倉庫，河西區域醫療中心等項目進(jìn)展順利，高臺、民樂(lè )緊密型縣域醫共體建設完成國家級測評，臨澤、山丹成功創(chuàng )建省級慢性病綜合防控示范區。建成全民健身補短板項目33個(gè)，舉辦體育賽事188項。絲綢之路文化藝術(shù)中心正式運營(yíng)，全國市級融媒中心建設試點(diǎn)順利推進(jìn)?！稄堃垂胖荆ㄖ乜荆烦霭姘l(fā)行。建立市委書(shū)記、市長(cháng)“每月一題”面對面解決群眾急難愁盼問(wèn)題機制，物業(yè)管理難、停車(chē)難、教育高質(zhì)量發(fā)展等民生問(wèn)題有效解決。就業(yè)創(chuàng )業(yè)持續加強。實(shí)施全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸和隴原惠崗貸4.98億元，開(kāi)展職業(yè)技能培訓3.62萬(wàn)人次，城鎮新增就業(yè)2.26萬(wàn)人，5008名高校畢業(yè)生在張就業(yè)創(chuàng )業(yè)。輸轉城鄉勞動(dòng)力29.6萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入84.97億元。社會(huì )保障提質(zhì)擴面。城鄉低保標準分別提高4％、6％，城鄉特困供養人員基本生活標準分別提高到910元、605元。發(fā)放救助補助資金5.65億元、救助困難群眾14.2萬(wàn)人次。建成鄉鎮綜合養老服務(wù)中心12個(gè)、村級互助幸福院30個(gè)。實(shí)施全國居家和社區基本養老提升行動(dòng)試點(diǎn)項目，建成家庭養老床位2525張。市醫療保障經(jīng)辦服務(wù)工作列入全國社會(huì )管理和公共服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)，基本醫保綜合參保率穩定在98％以上，職工、居民、特殊人群住院政策范圍內費用報銷(xiāo)比例分別達85％、73％、93％。

（七）多措并舉抓治理、保穩定。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡。社會(huì )治理持續深化。深入實(shí)施社會(huì )治理“六大工程”，探索形成市域社會(huì )治理“12345”模式。臨澤縣綜治中心被評為全國“新時(shí)代政法楷模集體”，高臺縣“四級七天調解法”入選全國“楓橋式工作法”典型案例。肅南縣、市公安局獲評全國民族團結進(jìn)步示范區、示范單位，全市2家單位榮獲全國僑聯(lián)系統、全國宗教界先進(jìn)集體稱(chēng)號。全國文明城市、國家衛生城市、國家食品安全示范城市和肅南縣各民族共同富裕先行區創(chuàng )建穩步推進(jìn)。主動(dòng)創(chuàng )穩縱深推進(jìn)。探索建立源頭筑穩、底線(xiàn)守穩等13項工作機制，構建情報信息“五全”工作格局，打造“一站式”矛盾糾紛調處平臺，矛盾糾紛調解成功率達98.2％。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )治安整治“祁連1號”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，刑事案件、治安案件發(fā)案數明顯下降。實(shí)施“結對幫扶·愛(ài)心張掖”工程，10224名干部結對10714名幫扶對象，積極協(xié)調落實(shí)政策，幫助解決實(shí)際困難。風(fēng)險防范成效顯著(zhù)。安全生產(chǎn)“五大體系”建設扎實(shí)推進(jìn)，重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)深入開(kāi)展。金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置年度任務(wù)超額完成，保交樓項目住宅全部交付，張掖海升在全省率先完成司法重整，隱性債務(wù)“遏增化存”成效顯著(zhù)。防震減災工作全省考核連續7年獲一等獎。弱水花海、祁連山滑雪場(chǎng)等10項重大項目歷史遺留問(wèn)題完成化解任務(wù)。自然資源領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項整治“百日攻堅”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，整改率99.5％，位列全省第一。同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人工作持續強化。婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、老齡慈善、人防消防、外事、機關(guān)事務(wù)、檔案、氣象等各項工作都取得新成效。

（八）馳而不息轉作風(fēng)、抓落實(shí)。深入開(kāi)展主題教育，推動(dòng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干蔚然成風(fēng)。大興調查研究，確定830個(gè)調研課題，深入“解剖麻雀”，形成了一批高質(zhì)量調研成果。強化經(jīng)濟運行調度，建立“年初定賬、每月對賬、季度查賬、年底交賬”機制，每月分析調度，組織現場(chǎng)觀(guān)摩評比，形成高效閉環(huán)工作機制。健全重大項目專(zhuān)班推進(jìn)和領(lǐng)導包抓機制，持續開(kāi)展“冬日無(wú)閑·大抓項目”活動(dòng)，強化要素保障，加快建設進(jìn)度。嚴格落實(shí)“六必訪(fǎng)”“白名單”等制度，5470名領(lǐng)導干部包抓聯(lián)企業(yè)5587戶(hù)，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題。實(shí)行督考一體化考評機制，每季度約談排名靠后縣區和部門(mén)，倒逼責任落實(shí)、工作改進(jìn)。同時(shí)，堅持嚴字當頭，持續加強政府自身建設?！耙粛忞p責”全面履行，各類(lèi)督察檢查審計反饋問(wèn)題有效整改，“八五”普法深入實(shí)施。強化重點(diǎn)領(lǐng)域審計、財會(huì )、統計監督，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )法律監督和市政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )監督和輿論監督，79件人大代表意見(jiàn)建議、111件政協(xié)提案辦復率和滿(mǎn)意度均達100％。嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決落實(shí)過(guò)緊日子要求，“三公”經(jīng)費下降6.3％。

各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年，我們遇到的困難挑戰超出預期，但發(fā)展成效好于預期。這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神科學(xué)指引的結果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結果，是市委團結帶領(lǐng)全市上下苦干實(shí)干的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界監督支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各位老領(lǐng)導、老同志，各民主黨派、人民團體、駐張單位、駐張部隊官兵，向所有關(guān)心支持張掖發(fā)展的社會(huì )各界朋友，致以衷心感謝和崇高敬意！

我們也清醒認識到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題。一是部分干部完整準確全面貫徹新發(fā)展理念有差距，運用系統思維守底線(xiàn)防風(fēng)險保安全促發(fā)展的能力不強，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的水平亟需提升。二是產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐緩慢，農產(chǎn)品仍以“原”字號、“初”字號為主，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成較強支撐，文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，經(jīng)濟持續向好基礎還不穩固。三是民生保障和社會(huì )治理還有不少短板，特別是普通高中擴招后校舍不足、師資緊張等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，教育資源整合、布局調整迫在眉睫。四是“缺錢(qián)辦事”問(wèn)題仍然非常突出，財政自給率僅有17％左右，不及全國平均水平的三分之一；債務(wù)風(fēng)險依然較高，政府投資項目約束加大，投資增長(cháng)后勁不足。五是多重超預期因素影響明顯，歷史文化名城保護、水資源管理等方面多年積累問(wèn)題集中凸顯，整改工作任務(wù)繁重；旱情影響仍將持續，全市水庫總蓄水量只有往年的60％，加之水資源約束趨緊，農業(yè)生產(chǎn)、結構調整面臨嚴峻挑戰。我們將堅持新老問(wèn)題一起改，治標治本統籌抓，努力把政府工作做得更實(shí)更好。

2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。按照市委對經(jīng)濟工作的部署，政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟建設中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、高水平安全，加力實(shí)施“四強”行動(dòng)，扎實(shí)做好“五量”文章，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮化、農業(yè)現代化，著(zhù)力擴投資、穩增長(cháng)，著(zhù)力護生態(tài)、筑屏障，著(zhù)力強招商、育產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力調結構、促轉型，著(zhù)力抓改革、增動(dòng)能，著(zhù)力固根本、惠民生，著(zhù)力守底線(xiàn)、保穩定，全力推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，奮力譜寫(xiě)中國式現代化張掖實(shí)踐新篇章。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5％，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7％，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7％，一般公共預算收入同口徑增長(cháng)6.5％，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)7％和7.5％。外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)15％。城鎮登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?。居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3％以?xún)?。單位地區生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放、用水總量等約束性指標控制在省上下達任務(wù)之內。

做好政府工作，我們將深刻領(lǐng)會(huì )黨中央關(guān)于新時(shí)代做好經(jīng)濟工作“五個(gè)必須”的規律性認識，圍繞推進(jìn)中國式現代化張掖實(shí)踐，重點(diǎn)把握好以下6個(gè)方面：一要始終堅持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把新發(fā)展理念完整準確全面貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，堅定不移轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。二要始終堅持把高水平保護作為發(fā)展前提，持續鞏固提升祁連山生態(tài)保護修復成果，集中攻堅黑河流域水環(huán)境、水生態(tài)、水安全保護和治理，聚焦“一總兩分”目標，爭創(chuàng )全國生態(tài)文明建設典范城市，打造全國自然保護區生態(tài)環(huán)境整改整治的“研究生版教科書(shū)”“國家級博物館”和新時(shí)代全國節水型社會(huì )建設新標桿，依靠高水平保護實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。三要始終堅持把構建現代化產(chǎn)業(yè)體系作為強市之基，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，統籌傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，打造鏈條完備、特色鮮明、優(yōu)勢突出的現代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。四要始終堅持把全面深化改革作為動(dòng)力之源，注重提升改革的系統性整體性協(xié)同性，大力實(shí)施一批牽引性關(guān)鍵性標志性改革，充分發(fā)揮改革的疊加放大和整體裂變效應，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。五要始終堅持把增進(jìn)民生福祉作為價(jià)值追求，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，實(shí)現幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、住有宜居、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、弱有眾扶，讓廣大群眾充分共享高質(zhì)量發(fā)展成果。六要始終堅持把統籌發(fā)展安全作為頭等大事，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，縱深推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng )安、主動(dòng)創(chuàng )穩，持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，不碰紅線(xiàn)、守住底線(xiàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面工作。

（一）加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，培育形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力

放大現代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。大力推進(jìn)農業(yè)現代化，持續擦亮農業(yè)“金字招牌”，一產(chǎn)增加值增長(cháng)6％。一要加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設。守牢糧食安全底線(xiàn)，糧食播種面積和產(chǎn)量穩定在315萬(wàn)畝、150萬(wàn)噸以上。實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，培育壯大玉米制種、綠色蔬菜、張掖肉牛、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、戈壁節水生態(tài)農業(yè)5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，玉米制種、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)飼草面積穩定在100萬(wàn)畝以上，牛飼養量達到120萬(wàn)頭以上。打造國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區，中藥材種植面積達到31萬(wàn)畝。按照“先立后破、有保有壓”原則，大力調整農業(yè)結構，提高農業(yè)生產(chǎn)與水資源承載力匹配度。二要加快現代生產(chǎn)體系建設。堅持“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”和“接二連三”要求，推進(jìn)華瑞農業(yè)北交所上市，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)15家，其中預制菜加工企業(yè)1家以上，農產(chǎn)品加工轉化率達71％。加強耕地保護，積極爭取全國全域推進(jìn)高標準農田建設示范試點(diǎn)，新建和改造提升高標準農田35萬(wàn)畝，優(yōu)化農田林網(wǎng)布局，強化灌溉設施管理，夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)基礎。三要加快現代經(jīng)營(yíng)體系建設。培育國家農民合作社示范社5家，“五有”標準合作社占比達65％。加大區域公共品牌建設力度，制定“金張掖”農優(yōu)品標準規范，新認證“三品一標”農產(chǎn)品20個(gè)以上。推進(jìn)“12225”市場(chǎng)體系建設，建立一個(gè)農產(chǎn)品大數據平臺，以大數據指導生產(chǎn)、引領(lǐng)銷(xiāo)售，破解“種什么”的難題；組建培育銷(xiāo)區采購商和產(chǎn)區經(jīng)紀人兩支隊伍，破解“賣(mài)給誰(shuí)”的難題；拓展銷(xiāo)區和產(chǎn)區兩大市場(chǎng)，破解“銷(xiāo)往哪”的難題；策劃開(kāi)展采購商走進(jìn)產(chǎn)區和農產(chǎn)品走進(jìn)大市場(chǎng)兩項活動(dòng)，破解“賣(mài)好價(jià)”的難題；通過(guò)市場(chǎng)與生產(chǎn)相互作用、相互促進(jìn)，實(shí)現結構調優(yōu)、市場(chǎng)拓展、品牌打響、銷(xiāo)量提升、農民致富五大目標。

提升新型工業(yè)整體能級。深入實(shí)施鏈條韌性培育鍛造、科技創(chuàng )新引領(lǐng)賦能、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、數實(shí)融合提質(zhì)增效、綠色低碳轉型發(fā)展、企業(yè)競爭力突破提升“六大行動(dòng)”，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)10戶(hù)，力爭規上工業(yè)增加值增長(cháng)7％。一要堅持綜合能源“發(fā)輸儲用造”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快建設平山湖1號礦井，力爭開(kāi)工建設青陽(yáng)煤礦，推動(dòng)丹霞、青龍溝、白楊河等5個(gè)抽蓄電站和巴丹吉林沙漠基地第二通道（張掖基地）納入國家規劃。全力打造集群化、全業(yè)態(tài)新型儲能產(chǎn)業(yè)，加快盤(pán)道山、皇城抽蓄電站和易事特年產(chǎn)2GWh新型儲能裝備制造、張掖能楹重力儲能等項目建設。推進(jìn)全省綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區建設，實(shí)施龍源張掖碳中和產(chǎn)業(yè)基地一期規?；茪?、華銳風(fēng)電制氫合成氨一體化等項目。二要推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，爭取祁連山水泥日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)、黑河水電硅系材料綜合利用一期項目開(kāi)工建設。三要培育壯大數據信息產(chǎn)業(yè)，提升大數據產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)水平，力爭百度人工智能數據標注產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地建成投運，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析張掖二級節點(diǎn)項目落地。四要大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)綠色化改造，加強綠色礦山建設，力爭成功申報全國區域性特殊危廢集中處置中心。提升4個(gè)化工園區承載能力，推動(dòng)煤、鹽硝、硼等化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

做靚文旅產(chǎn)業(yè)特色品牌。堅持把文旅產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，緊盯建設世界級旅游目的地目標，大力推進(jìn)全域旅游，深入挖掘歷史文化內涵，深度做好“以文塑旅、以旅彰文”文章。推進(jìn)彩色丘陵申報世界自然遺產(chǎn)、七彩丹霞建設世界級旅游景區，馬蹄寺、平山湖大峽谷創(chuàng )建5A級旅游景區，確保丹霞文旅公司“新三板”成功掛牌。突出內涵式發(fā)展，分眾分層細化客戶(hù)群體需求，做精做優(yōu)自然景觀(guān)旅游、文化遺產(chǎn)旅游、紅色旅游、鄉村旅游、智慧研學(xué)，大力發(fā)展沉浸式體驗式旅游，加快培育“文旅＋”“＋文旅”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加大宣傳推介力度，精心創(chuàng )排更具創(chuàng )意的演藝劇目，積極打造特色主題酒店，研發(fā)具有張掖地方標志性文化元素的文創(chuàng )產(chǎn)品和旅游商品，吸引更多游客走進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、能消費。力爭全年接待游客4300萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入252億元以上。

拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)賦能領(lǐng)域。充分發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)促就業(yè)、帶百業(yè)乘數效應，深化區域特色消費中心城市建設。拓展電商供應鏈服務(wù)平臺和便民生活服務(wù)平臺、線(xiàn)上便民市場(chǎng)等智慧應用場(chǎng)景，提升張掖老街品牌知名度，豐富民樂(lè )古城等市級示范步行街經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。加快建設甘州中央政府煤炭?jì)浠?、山丹河西煤炭集散中心，新建和改造提升一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心和農村寄遞便民服務(wù)站。積極布局充電樁、換電站，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費。大力發(fā)展金融保險、現代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。提升會(huì )展經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)化水平，讓張掖產(chǎn)品更受青睞、更聚人氣、更加搶手。

（二）充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用，增強經(jīng)濟發(fā)展牽引力

推動(dòng)招商引資提速提檔。大力實(shí)施“引大引強引頭部”行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主骨干企業(yè)引培提升行動(dòng)，圍繞12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定資源招商圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、基金招商圖譜和招商引資工作清單、投資機會(huì )清單、產(chǎn)業(yè)政策清單，推動(dòng)招商引資走深走實(shí)。緊盯3個(gè)“500強”、上市公司、大型央企、專(zhuān)精特新等目標企業(yè)，借助第30屆蘭洽會(huì )等平臺，集成推介資源要素、產(chǎn)業(yè)布局、政策措施，精準招引一批“填空式”企業(yè)，落地建設一批“補充型”項目。健全領(lǐng)導帶頭、分片包抓機制，完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵措施，大力開(kāi)展以商招商、駐點(diǎn)招商、園區招商、證券招商、金融招商，掀起新一輪大招商招大商熱潮，力爭省外到位資金增長(cháng)25％以上。

推動(dòng)項目建設提效提質(zhì)。堅持擴投資、優(yōu)結構、提效益，開(kāi)復工各類(lèi)建設項目480項以上，完成固定資產(chǎn)投資380億元以上。加快重點(diǎn)交通項目建設，建成G569武仙高速肅南段、G213元白公路、G30丹霞服務(wù)區等項目，力爭張掖機場(chǎng)改擴建、S18康樂(lè )至肅南縣城段、S301馬場(chǎng)段開(kāi)工建設，推動(dòng)蘭張三四線(xiàn)武威至張掖段、河西北部高速新通道張掖段、G0611扁都口至門(mén)源段前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全力推進(jìn)“百庫千塘萬(wàn)里渠”工程，加快臨澤小泉湖、民樂(lè )小堵麻水庫和甘州沿河、龍首調蓄池等水源工程進(jìn)度，開(kāi)工建設梨園河、大堵麻等大中型灌區節水改造工程。加快新型電力系統建設，大力推進(jìn)甘州750千伏第三臺主變、高臺750千伏輸變電前期工作，開(kāi)工建設330千伏團結輸變電，建成投用民樂(lè )三墩灘330千伏匯集站、110千伏祁東線(xiàn)、紅山輸變電和黑開(kāi)變間隔擴建工程。

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提標提優(yōu)。深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，力爭進(jìn)入全國標桿城市行列。數字政府賦能營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)數據直達基層試點(diǎn)和電子證照跨領(lǐng)域互通互認，深化“甘快辦”應用，拓展“一件事一次辦”“證照免提交”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)范圍。提升12345“接訴即辦”服務(wù)質(zhì)效，推行“12345＋網(wǎng)格化”聯(lián)動(dòng)辦理機制，增設“隨手拍”等線(xiàn)上受理渠道，實(shí)現“隴商通”專(zhuān)席“一鍵響應”服務(wù)，企業(yè)訴求按期辦結率達到100％，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。大力推進(jìn)行政審批減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)，企業(yè)設立登記時(shí)間和用水用氣報裝全過(guò)程審批時(shí)限分別保持在0.5個(gè)、2個(gè)、2.5個(gè)工作日以?xún)?，建筑許可全流程審批時(shí)間由55個(gè)工作日壓減到50個(gè)工作日。

（三）堅定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施中小企業(yè)梯度培育行動(dòng)。遵循統計上大中小微型企業(yè)劃分標準和“四上”企業(yè)統計標準，建立小微企業(yè)重點(diǎn)培育清單和重點(diǎn)企業(yè)培育庫“一單一庫”，加力推進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體擴總量增規模，力爭“自轉個(gè)”1000戶(hù)、“個(gè)轉企”420戶(hù)、“小升規”76戶(hù)，其中培育規上工業(yè)企業(yè)30戶(hù)、限上商貿企業(yè)30戶(hù)、規上服務(wù)業(yè)企業(yè)8戶(hù)、建筑業(yè)施工總承包資質(zhì)企業(yè)8戶(hù)。一要大力實(shí)施“自轉個(gè)”，以存量自由從業(yè)人員和創(chuàng )業(yè)人員為基礎，以新增創(chuàng )業(yè)人員為重點(diǎn)，鼓勵引導有意愿的經(jīng)營(yíng)主體盡早轉型，做到“愿轉盡轉”。二要大力推進(jìn)“個(gè)轉企”，從依法登記注冊的個(gè)體工商戶(hù)中選擇經(jīng)營(yíng)良好、規模較大、未被標注為異常狀態(tài)、符合標準的個(gè)體工商戶(hù)，納入重點(diǎn)培育清單，對符合小微企業(yè)劃型下限的個(gè)體工商戶(hù)和登記為“一般納稅人”的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施轉企，對達到微型企業(yè)劃型標準上限50％的個(gè)體工商戶(hù)和作為小規模納稅人管理的個(gè)體工商戶(hù)引導轉企。三要持續加強“小升規”，按照不低于發(fā)展預期數的1.5倍，建立規上工業(yè)、限上批零住餐業(yè)、規上服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)培育庫，對達到“四上”標準而未納統企業(yè)行業(yè)，及時(shí)申報入庫；對達到升規標準50％的科技成長(cháng)型企業(yè)，近3年退出統計調查單位庫但有望重返納統企業(yè)，新建并有望達產(chǎn)升規企業(yè)，幫助盡早達到升規標準。

加大政策支持力度。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，細化審批綠色通道、中介服務(wù)、空間拓展、人才引培、科技創(chuàng )新、金融支持、稅費減免、獎勵扶持8個(gè)方面支持措施，打好“普惠式紓困＋直達式支持＋滴灌式幫扶”組合拳，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設。深化政銀企對接合作，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難題。開(kāi)展大中小企業(yè)融通創(chuàng )新“攜手行動(dòng)”，完善重大項目互保共建和企業(yè)互為市場(chǎng)機制，推動(dòng)企業(yè)壯大與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現“雙贏(yíng)”。

完善公平競爭機制。開(kāi)展公平競爭審查，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域。全面推行市場(chǎng)準入負面清單制度，嚴格規范審批行為。完善防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權、自主經(jīng)營(yíng)權和企業(yè)家權益。全面推進(jìn)“信用風(fēng)險分類(lèi)＋雙隨機”智慧監管，推行行政處罰“首違不罰”和“兩輕一免”制度，讓企業(yè)家潛心強創(chuàng )新、安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)敢干、敢投、敢做大。

構建新型政商關(guān)系。完善與民營(yíng)企業(yè)、商協(xié)會(huì )交流長(cháng)效機制，健全常態(tài)化解決企業(yè)反映問(wèn)題閉環(huán)反饋機制，以更大力度推進(jìn)干部“包抓聯(lián)”、駐企幫扶等活動(dòng)，推動(dòng)“政策找企業(yè)、服務(wù)到家門(mén)”。堅持國企、民企一視同仁，本土企業(yè)、外來(lái)企業(yè)平等對待，對企業(yè)“有呼必應、無(wú)事不擾”，作出的承諾堅決兌現。創(chuàng )新“張掖企業(yè)家日”活動(dòng)，真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，提振企業(yè)發(fā)展信心。

（四）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快綠色低碳轉型發(fā)展

全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題。堅持立行立改、依法整改、科學(xué)整改、分類(lèi)整改，落實(shí)“一案一專(zhuān)班”要求，嚴格按照方案抓好問(wèn)題整改。深入開(kāi)展自然資源領(lǐng)域違規違法突出問(wèn)題集中整治年、水資源規范管理突破年、水權水價(jià)和用水管理體制改革年、干部法律素質(zhì)提升年、干部紀律作風(fēng)加強年活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展打擊違法違規取水用水、毀林毀草開(kāi)墾、亂占耕地3項集中整治專(zhuān)項行動(dòng)，深化全員大學(xué)習，開(kāi)展形勢政策大宣講，推進(jìn)隱患大整治，推動(dòng)結構大調整，啟動(dòng)體制機制大改革，力推素質(zhì)大提升，促進(jìn)作風(fēng)大轉變。堅持“四水四定”，嚴守水資源利用上限，推行水資源預算管理，深入開(kāi)展全民節水行動(dòng)，打好治水興水節水升級戰。加強地下水超采區治理，嚴控用水總量，壓減高耗水作物，大力削減超采量，縮小超采區面積。

強化生態(tài)環(huán)境綜合治理。全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設，全面推進(jìn)美麗張掖建設的決定》，加快建設生態(tài)文明“七城三區”。強化國土空間規劃和用途管控，科學(xué)制定國土綠化、三北防護林建設規劃和農田林網(wǎng)建設技術(shù)指導標準。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，聚力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，加強環(huán)境損害司法鑒定，實(shí)施祁連山北麓林草生態(tài)修復治理、國家儲備林等重大項目，完成義務(wù)植樹(shù)350萬(wàn)株、林草生態(tài)修復305萬(wàn)畝，林木覆蓋率達25％以上，草原綜合植被蓋度穩定在50％以上。嚴格落實(shí)濕地面積總量管控，積極創(chuàng )建國家森林城市、中國氣候宜居城市。

深入打好污染防治攻堅戰。大力推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，加大水污染防治力度，加強耕地污染源頭控制，全面落實(shí)河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。推進(jìn)區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)建設，再生水利用率達45％以上。深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監管模式，全面提升“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”智慧張掖生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )應用效能，構建生態(tài)環(huán)境元數據庫、全景地圖、精細化管理監測網(wǎng)絡(luò )。

積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化。實(shí)施節能降耗行動(dòng)，深化公共機構節能降碳，健全企業(yè)碳排放監管體系，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。推進(jìn)碳排放權交易，申報林草碳匯地方標準1－2項，加快開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯CCER項目，力爭碳匯項目可開(kāi)發(fā)林地85萬(wàn)畝、草地860萬(wàn)畝。創(chuàng )建全省首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)城市，打造全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給區、綠水青山與金山銀山雙向轉化樣板區，不斷提高點(diǎn)綠成金、增值變現水平。

（五）統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展

聚力創(chuàng )建全省鄉村振興示范區。全面落實(shí)“13345”工作思路，統籌推進(jìn)“五大振興”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平。錨定“四區一高地”目標，實(shí)施項目115項以上。堅持強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，做深“土特產(chǎn)”文章，開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)、健康養老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，加快6個(gè)城鄉融合示范區、5個(gè)中心集鎮示范片區、4條鄉村振興示范帶和300個(gè)重點(diǎn)示范村建設，爭創(chuàng )省級和美鄉村7個(gè)、鄉村建設示范村50個(gè)。完成生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷887戶(hù)，有序改造農村土坯房。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統籌推進(jìn)“八改”工程。

優(yōu)化提升城市內涵品質(zhì)。堅持建管并重，一手抓基礎設施補短板，一手抓常態(tài)管理提品質(zhì)，聚力創(chuàng )建全國文明城市、國家衛生城市，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，讓城市更美更靚更宜居。推進(jìn)城市更新行動(dòng)，開(kāi)復工城建項目153項，新改建市政道路10公里，改造老舊小區990戶(hù)，建設保障性租賃住房1595套。加快熱電聯(lián)產(chǎn)二期供熱管網(wǎng)及配套設施建設。強化公共供水管網(wǎng)漏損治理，市區污水收集率、處理率分別達95％、98％以上。全面實(shí)施歷史文化名城保護規劃，推進(jìn)歷史文化資源普查認定，力爭實(shí)施馬蹄寺石窟群數字化保護二期等項目，加大文物、歷史建筑保護修繕力度，推動(dòng)歷史文化資源活化利用，延續城市文脈。

強力推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化“四化同步”，全力推動(dòng)經(jīng)濟強、產(chǎn)業(yè)強、園區強、村鎮強，確保6縣區在十強縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣中奪得一席之地。突出特色化、差異化發(fā)展，張掖經(jīng)開(kāi)區打造1個(gè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，5個(gè)省級開(kāi)發(fā)區至少建立1條完整產(chǎn)業(yè)鏈、建設1個(gè)生產(chǎn)加工基地、配套1個(gè)企業(yè)孵化平臺，做大做強園區載體。

（六）加大力度改革創(chuàng )新，持續激活發(fā)展內生動(dòng)力

強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)支撐。深入實(shí)施強科技行動(dòng)，把創(chuàng )新驅動(dòng)嵌入高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程各環(huán)節，形成崇尚創(chuàng )新、支持創(chuàng )造、尊重人才的濃厚氛圍。推進(jìn)張掖、民樂(lè )2個(gè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設，鞏固提升國家、省級創(chuàng )新縣和省級農業(yè)科技園區建設成果，推動(dòng)創(chuàng )新資源要素加速向創(chuàng )新平臺載體匯聚。健全完善全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)機制，支持企業(yè)建設研發(fā)機構，新增省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)8戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)達到210家以上。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才和經(jīng)營(yíng)團隊，推動(dòng)科技成果落地轉化，完成技術(shù)合同成交額50億元。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)新一輪財稅體制改革、綜合行政執法體制改革，抓實(shí)黨政機關(guān)事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)權屬統一登記和金融、供銷(xiāo)等領(lǐng)域改革，深化經(jīng)開(kāi)區“三項改革”“四項機制”。鞏固提升村級集體經(jīng)濟公司化改革成果，力爭集體經(jīng)濟收入10萬(wàn)元以上村達100％。積極推進(jìn)農村土地二輪延包縣級試點(diǎn)，探索推進(jìn)農村宅基地依法有償退出改革試點(diǎn)。

持續拓展對外經(jīng)貿合作。深度融入共建“一帶一路”大格局，不斷拓寬貿易發(fā)展空間，進(jìn)一步擴大“朋友圈”。拓展金張掖夏菜和中南亞海外倉自營(yíng)出口，推動(dòng)國際貨運班列常態(tài)化運行，力爭新增出口備案基地2萬(wàn)畝、自營(yíng)進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)3家以上。積極組織參加東南亞、歐盟、港澳臺等地區重點(diǎn)展會(huì )和廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )等大型展會(huì )，推動(dòng)更多特色產(chǎn)品走出國門(mén)。

（七）持之以恒保障改善民生，不斷夯實(shí)共同富?；A

積極促進(jìn)就業(yè)增收。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，鞏固拓展公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目成果，城鎮新增就業(yè)2萬(wàn)人以上。輸轉城鄉勞動(dòng)力27.5萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入81億元以上。持續推進(jìn)高校畢業(yè)生留張來(lái)張就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，力爭留住高校畢業(yè)生4500人以上。開(kāi)展職業(yè)技能培訓2萬(wàn)人次以上。

辦好人民滿(mǎn)意教育。進(jìn)一步鞏固“雙減”成果，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭臨澤、高臺創(chuàng )建全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行縣通過(guò)國家評估。加快教育資源布局調整和基礎設施建設，滿(mǎn)足80％中考學(xué)生接受普通高中教育，支持張掖中學(xué)創(chuàng )建卓越高中。深化中高職一體化辦學(xué)，支持河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。加大教育投入力度，實(shí)施市實(shí)驗中學(xué)異地新建、市體校危房改造、高臺一中綜合教學(xué)樓等項目。

優(yōu)化提升醫療服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，加快創(chuàng )建“五大縣域醫學(xué)中心”“五大縣域救治中心”，優(yōu)化DIP病種目錄體系，推進(jìn)河西區域醫療中心等項目建設，深入開(kāi)展“醫療服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，支持醫療機構差異化發(fā)展，提升老年、兒科等專(zhuān)科服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展中醫重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO。創(chuàng )新醫防協(xié)同機制，規范門(mén)診慢特病管理，加強重大傳染病防控救治和衛生應急能力建設。

扎實(shí)做好社會(huì )保障。持續開(kāi)展“結對幫扶·愛(ài)心張掖”工程，全面落實(shí)殘疾人“兩項補貼”、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障政策。深化醫保支付方式改革，提高異地就醫直接結算率。加快實(shí)施個(gè)人養老金制度。啟動(dòng)工傷保險省級統籌，新開(kāi)工工程建設項目工傷保險參保率保持在95％以上。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測。依法維護勞動(dòng)者權益。保障婦女兒童合法權益。完善縣級殯葬服務(wù)設施。

悉心關(guān)懷“一老一幼”。加大鄉鎮綜合養老服務(wù)中心、村級互助幸福院建設力度，實(shí)施老年助餐服務(wù)試點(diǎn)和特殊困難老人居家適老化改造項目，養老機構護理型床位占63％以上，新建小區養老設施配建率達100％。加大生育政策支持力度，降低生育、養育、教育成本。啟動(dòng)每縣區一所公辦或規范化普惠嬰幼兒照護服務(wù)機構建設，完善3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體系，讓“最柔軟群體”得到更優(yōu)質(zhì)照護。

加快發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施精品文藝創(chuàng )作工程，啟動(dòng)建設百所高校張掖寫(xiě)生基地、青少年美育空間，打造城市書(shū)房、文化驛站、非遺工坊等新型文化空間，開(kāi)展非遺進(jìn)校園、進(jìn)景區活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加大群眾體育設施建設力度，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力構建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。實(shí)施“體育＋”融合發(fā)展行動(dòng)，持續加大引賽入張力度，聚力打造絲綢之路戶(hù)外運動(dòng)新高地、河西走廊體育賽事聚集區。

（八）建設更高水平平安張掖，確保社會(huì )大局和諧穩定

有效防范化解重大風(fēng)險。強化政府債務(wù)管理，落實(shí)一攬子化債措施，完成年度化債任務(wù)。落實(shí)拿地即開(kāi)工、現房銷(xiāo)售等舉措，嚴格保交樓屬地責任，推行住房全生命周期建設管理維護機制。加大不良資產(chǎn)清收處置力度，銀行不良貸款率降到5％以?xún)?。嚴厲打擊非法集資等違法金融活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生區域性系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。加快消化非法集資陳案積案，確保全部清零見(jiàn)底。強化系統觀(guān)念，全面排查化解歷史遺留問(wèn)題。

全面提升整體安全水平。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，抓實(shí)“涉路、涉建、涉礦、涉危、涉眾、涉火、涉特、涉新”8大重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，建設安全生產(chǎn)全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”。以鄉鎮“七有”、村社“五有”為基礎，加強基層應急管理體系建設。持續完善應急預案體系，常態(tài)化組織開(kāi)展全流程全要素實(shí)戰化演練，加大應急避難場(chǎng)所和偏遠鄉鎮物資儲備庫點(diǎn)建設力度，創(chuàng )建全國綜合減災示范縣、示范社區。加快創(chuàng )建國家食品安全示范城市。

持續完善社會(huì )治理體系。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，強化綜治中心規范化建設實(shí)戰化運行，健全完善綜治中心與法院訴調對接機制。深入實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，做好肅南70周年縣慶工作，促進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)繁榮發(fā)展。健全三級宗教工作網(wǎng)絡(luò )、兩級責任制，不斷提升宗教事務(wù)治理法治化水平。健全退役軍人服務(wù)保障體系，申報創(chuàng )建全國雙擁模范城。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、“食藥農環(huán)煙油”等違法犯罪行為，全力保障社會(huì )大局穩定。

全面加強政府自身建設

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。我們將不負人民重托，以事不避難的擔當履行職責使命，以只爭朝夕的干勁推動(dòng)工作落實(shí)，堅決當好執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

我們要始終做到忠誠為政。堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。聚焦學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這個(gè)主題，推動(dòng)理論學(xué)習常態(tài)化長(cháng)效化，用黨的創(chuàng )新理論統一思想、統一意志、統一行動(dòng)。強化執行落實(shí)，及時(shí)校準偏差，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委各項要求落地生根。

我們要始終做到依法行政。加快推進(jìn)法治政府建設，依照法定權限和程序履行職責，嚴格落實(shí)重大行政決策程序，讓法治思維貫穿政府工作全過(guò)程。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，建立健全府院聯(lián)動(dòng)機制，主動(dòng)接受監察、司法、社會(huì )、輿論監督，加強審計監督、財會(huì )監督、統計監督，使黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為群眾謀福祉。

我們要始終做到擔當勤政。常態(tài)化開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)，保持趕超一流的追求、加速進(jìn)位的姿態(tài)、爭當闖將的激情，帶頭挑重擔子、啃硬骨頭，做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。健全“謀劃—決策—執行—反饋”工作閉環(huán)，完善“項目化實(shí)施＋專(zhuān)班化推進(jìn)”工作機制，干字當頭、實(shí)字托底，以最大努力爭取最好成績(jì)。

我們要始終做到聚智善政。運用貫穿黨的創(chuàng )新理論的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，努力成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。強化系統思維、戰略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維，不斷提高應對復雜局面、防范化解風(fēng)險、創(chuàng )造性抓落實(shí)的能力。深入踐行“四下基層”工作制度，用好調查研究“傳家寶”，問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，切實(shí)讓“民之所望”成為“政之所向”。

我們要始終做到廉潔從政。深入貫徹全面從嚴治黨要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委、市委要求，強化績(jì)效管理，守好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政底線(xiàn)。堅持習慣過(guò)緊日子，堅決取消不必要支出，壓減“三公”經(jīng)費3％以上，騰出更多資源和財力用在改善民生上，用在支持市場(chǎng)主體發(fā)展上。始終把紀律和規矩挺在前面，樹(shù)牢正確政績(jì)觀(guān)，慎重決策、慎重用權，讓干凈干事在政府系統蔚然成風(fēng)。

各位代表！千帆競發(fā)勇者勝，百舸爭流奮楫先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，保持緊弓滿(mǎn)弦、激情滿(mǎn)格的精神狀態(tài)，激揚趕超進(jìn)位、奮勇?tīng)幭鹊暮狼閴阎?，攻堅克難、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)中國式現代化張掖實(shí)踐嶄新篇章！

注解：

1．一核三帶：“一核”是指建設以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟圈?！叭龓А笔墙ㄔO以清潔能源及新材料和特色高效農業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養和水土保持為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)功能帶。

2．“四強”行動(dòng)：強科技、強工業(yè)、強省會(huì )、強縣域行動(dòng)。

3．三品一標：無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。

4．四抓一打通：抓續建、抓配套、抓更新、抓改造，打通“最后一公里”，用好現有水資源。

5．“雙重”規劃：是指《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃（2021－2035年）》，我市列入國家“雙重”規劃項目的是祁連山北麓水源涵養與生態(tài)保護修復和石羊河中下游黑河中游防沙治沙林草綜合治理項目。

6．鄉村建設“5155”示范行動(dòng)：省上確定張掖、蘭州等5個(gè)市（州）為鄉村建設省級示范市（州），確定10個(gè)鄉村建設省級示范縣（市、區），創(chuàng )建50個(gè)省級示范鄉鎮，新建500個(gè)省級示范村。

7．“四區一高地”目標：《張掖市創(chuàng )建全省鄉村振興示范區規劃（2023－2027年）》提出，建設全國知名、西北一流現代寒旱特色農業(yè)高地，宜居宜業(yè)、大美綠洲西北鄉村建設引領(lǐng)區，鄉風(fēng)文明、和諧隴原西北善治和美鄉村示范區，全國馳名、西北率先共同富裕實(shí)踐區，全國聞名、西北領(lǐng)先農村改革試驗區。

8．一辦法兩意見(jiàn)：《張掖歷史文化名城保護管理辦法》《中共張掖市委　張掖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強歷史文化名城保護的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強文物保護利用工作的意見(jiàn)》。

9．飛地經(jīng)濟：指兩個(gè)相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過(guò)跨空間行政管理和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，實(shí)現兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一種區域經(jīng)濟合作模式。

10．“三項改革”“四項機制”：張掖經(jīng)開(kāi)區實(shí)施“管委會(huì )＋公司”運營(yíng)模式、統籌縣級園區發(fā)展、“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式改革，統籌推行“一張藍圖把控＋區域評估”“標準地”供地、“畝均效益”綜合評價(jià)、投資建設項目“承諾制”。

11．社會(huì )治理“六大工程”：平安精品工程、三中心（綜治中心、矛調中心、便民服務(wù)中心）實(shí)體化運行工程、智能化提升工程、行業(yè)治理工程、網(wǎng)格化服務(wù)管理工程、陽(yáng)光關(guān)愛(ài)工程。

12．社會(huì )治理“12345”模式：“1”即“一核總攬”黨政齊抓，“2”即縱橫貫通的工作指揮體系和全程覆蓋的閉環(huán)落實(shí)體系，“3”即網(wǎng)格化治理、特色化提升、信息化支撐三化協(xié)同，“4”即矛盾調解110、便民服務(wù)110、政務(wù)服務(wù)110、合成作戰110四個(gè)110全時(shí)服務(wù)，“5”即政治、法治、德治、自治、智治五治融合、多元共治。

13．“五全”工作格局。即建立全域織密情報信息網(wǎng)絡(luò )、全時(shí)摸排報送情報信息、全面分析研判風(fēng)險隱患、全力預警處置突發(fā)事件、全程提升情報信息質(zhì)效的情報信息“五全”工作格局。

14．“六必訪(fǎng)”和“白名單”制度：企業(yè)創(chuàng )新孵化時(shí)必訪(fǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪(fǎng)、企業(yè)登記納統時(shí)必訪(fǎng)、企業(yè)戰略調整時(shí)必訪(fǎng)、企業(yè)增資擴產(chǎn)時(shí)必訪(fǎng)、企業(yè)籌備上市時(shí)必訪(fǎng)；市場(chǎng)信用好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范的企業(yè)，可獲得優(yōu)先進(jìn)入市場(chǎng)便利。

15．“五有”標準合作社：是指有良種供給、有種養基地、有農機服務(wù)、有訂單銷(xiāo)售、有加工儲藏設施。

16．“四上”企業(yè)：規模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內建筑業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

17．兩輕一免：是指對輕微違法行為從輕處罰、減輕處罰或免除處罰。

18．四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

19．七城三區：國家森林城市、國際濕地城市、國家園林城市、中國氣候宜居城市、國家“零碳”城市、全國區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市、全省首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)城市，國家三北工程綜合示范區、全省鄉村振興示范區、全省綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區。

20．一庫一圖十二網(wǎng)九平臺：一庫即全市生態(tài)環(huán)境元數據庫，一圖即全市生態(tài)環(huán)境全景地圖，十二網(wǎng)即祁連山生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)、黑河濕地保護區監測網(wǎng)、空氣環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)、水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)、土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)、聲環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)、機動(dòng)車(chē)尾氣監測網(wǎng)、核與輻射環(huán)境監測數據網(wǎng)、重點(diǎn)排污單位污染源監測網(wǎng)、重點(diǎn)區域大氣環(huán)境監測網(wǎng)、企業(yè)環(huán)保用電監測網(wǎng)、危廢企業(yè)產(chǎn)廢及轉移監測網(wǎng)，九平臺即祁連山和黑河濕地生態(tài)環(huán)境本底評估與動(dòng)態(tài)監測平臺、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算及展示平臺、再生水循環(huán)利用管理平臺、生態(tài)環(huán)境綜合調度平臺、排污企業(yè)超級檔案管理平臺、生態(tài)環(huán)境執法管理平臺、建設項目環(huán)評審批平臺、生態(tài)環(huán)境智庫平臺、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估預警平臺。

21．“13345”工作思路：即錨定建設農業(yè)強市這一目標，堅決守牢糧食安全、不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)和水資源利用上限“三條紅線(xiàn)”，著(zhù)力提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理“三個(gè)水平”，強化改革創(chuàng )新、項目支撐、政策集成、人才支持“四項措施”，實(shí)施底線(xiàn)任務(wù)鞏固、生態(tài)環(huán)境提升、現代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉村建設升級、鄉村治理強基“五大行動(dòng)”，以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化張掖實(shí)踐。

22．DIP：按照“疾病診斷＋治療方式”組合作為付費單位，根據每年應支付的醫?；鹂傤~確定每個(gè)病種的付費標準。

23．鄉鎮“七有”、村社“五有”：“七有”即有應急管理機構、有應急工作機制、有應急管理制度、有應急救援隊伍、有應急預案體系、有應急物資儲備、有應急指揮平臺，“五有”即有綜合應急隊伍、有應急避難場(chǎng)所、有應急保障物資、有叫應叫醒機制、有應急處置方案。