政 府 工 作 報 告

——2021年4月10日在張掖市第四屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

張掖市市長(cháng)? 謝又生

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧

過(guò)去五年，是張掖發(fā)展歷程中極為不易和具有特殊意義的時(shí)期。在習近平總書(shū)記親臨張掖視察的巨大鼓舞下，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢扛起筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障的重大政治責任，大力推動(dòng)綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”順利收官，全面建成小康社會(huì )勝利在望，建設幸福美好新張掖邁出堅實(shí)步伐。

——五年來(lái)，我們攻堅克難穩增長(cháng)，綜合實(shí)力穩步提升。全市地區生產(chǎn)總值達到467.05億元，年均增長(cháng)5.06%，人均生產(chǎn)總值由2015年的3.07萬(wàn)元增加到3.77萬(wàn)元。累計完成固定資產(chǎn)投資1332.33億元。一般公共預算收入、支出分別達到26.95億元和179.11億元，年均增長(cháng)2.23%和7.72%。社會(huì )消費品零售總額達到201.06億元，年均增長(cháng)5.69%。銀行存、貸款余額分別達到839.7億元和671.5億元，增長(cháng)48.9%和38.3%?？萍歼M(jìn)步綜合水平位居全省第三，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到55%。全市經(jīng)濟發(fā)展呈現出總量穩步擴大、結構持續優(yōu)化、效益不斷提升、動(dòng)能接續轉換的良好態(tài)勢。甘州區躋身全省縣域競爭力十強縣行列。

——五年來(lái)，我們盡銳出戰，脫貧攻堅取得全面勝利。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，聚焦工作重點(diǎn)，堅持精準施策，保持攻堅態(tài)勢，累計投入財政專(zhuān)項扶貧資金14億元，“兩不愁三保障”和安全飲水目標全面完成，3846戶(hù)13247人實(shí)現易地搬遷，5個(gè)“插花型”貧困縣區、65個(gè)貧困村、5.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現摘帽脫貧。

——五年來(lái)，我們堅決扛牢政治責任，生態(tài)文明建設取得決定性成就。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，舉全市之力推進(jìn)祁連山和黑河濕地國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境整治保護修復，各類(lèi)環(huán)保督察反饋問(wèn)題按時(shí)限全部完成整改，以“一庫八網(wǎng)三平臺”為主要載體的天空地一體生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建成投用，祁連山自然保護區核心區農牧民和緩沖區34%的群眾妥善搬遷安置，習近平總書(shū)記對祁連山生態(tài)環(huán)境保護給予“由亂到治，大見(jiàn)成效”的充分肯定。藍天碧水凈土保衛戰成效顯著(zhù)，市區空氣質(zhì)量達到國家二級標準，水環(huán)境質(zhì)量排名全國第二，土壤環(huán)境質(zhì)量達到清潔等級?！耙粓@三帶”完成營(yíng)造林164萬(wàn)畝，帶動(dòng)全市完成營(yíng)造林244萬(wàn)畝，全域綠量持續增加。榮獲第三批國家生態(tài)文明建設示范市稱(chēng)號。

——五年來(lái)，我們全力推動(dòng)綠色轉型，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到27.4%，高出全省平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)。綠色生態(tài)農業(yè)穩健發(fā)展。“四個(gè)百萬(wàn)”工程深入實(shí)施，“六個(gè)區域特色產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。國內單體規模最大、種植技術(shù)和節能環(huán)保聚集度一流的海升現代智能溫室建成投產(chǎn)，10個(gè)千畝戈壁農業(yè)示范園加快建設，帶動(dòng)發(fā)展戈壁農業(yè)11.76萬(wàn)畝。農產(chǎn)品加工轉化率由2015年的63%提高到67%?！按笈锓俊睂?zhuān)項清理整治問(wèn)題全部清零。新興生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展。張掖國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和5個(gè)省級工業(yè)園區功能持續完善、聚集效應不斷增強，智能制造、大數據、通用航空、凹凸棒石、鹽池精細化工等新興產(chǎn)業(yè)園區加快發(fā)展，295個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目投產(chǎn)運營(yíng)。工業(yè)經(jīng)濟在環(huán)境約束趨緊情況下加快恢復性增長(cháng)，新培育規上企業(yè)102戶(hù)，規上工業(yè)增加值增速較2015年提高6個(gè)百分點(diǎn)，全省位次前移6位。全域生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展。深入推進(jìn)旅游文化“四大示范試點(diǎn)”建設，成功創(chuàng )建全國旅游標準化試點(diǎn)城市、首批國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市，被評為“最美中國旅游城市”。張掖丹霞成功創(chuàng )建國家5A級景區，4A級景區達到19家、四星級飯店達到16家，均居全省首位。創(chuàng )作推出《浴血誓言》《肝膽祁連》《血戰高臺》《英雄的旗幟》《民樂(lè )情》等一批以“傳承紅色基因、弘揚時(shí)代精神”為主題的影視劇和舞臺劇目，大型歷史情景劇《回道張掖》常態(tài)化演出。游客接待人數、旅游綜合收入年均增長(cháng)18%和20%。現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。張掖國際物流園、城區物流產(chǎn)業(yè)園、公路物流港等重點(diǎn)物流項目加快建設，電商交易、信息傳媒、文化創(chuàng )意、醫養融合、養老服務(wù)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

——五年來(lái)，我們著(zhù)力強化基礎支撐，城鄉面貌顯著(zhù)改善。張扁高速、G30高速丹霞出口及張掖至東樂(lè )、甘平一級公路建成通車(chē)，甘臨、張肅一級公路加快建設，“四好農村路”建設穩步推進(jìn)，新增公路通車(chē)里程3606公里。建成丹霞通用機場(chǎng)。開(kāi)通民航航線(xiàn)12條，機場(chǎng)旅客吞吐量達86.8萬(wàn)人次。紅山灣、白石崖、山城河、金山一號水庫及張掖750千伏輸變電等一批重大水利、電力工程建成投用，率先在全省建成全光網(wǎng)城市，基礎設施建設取得重大進(jìn)展。堅持以“兩帶四區四線(xiàn)”鄉村振興示范建設為重點(diǎn)，累計實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復、基礎設施建設等重點(diǎn)項目527項，完成投資269億元，甘州區雙塔村特色民宿、速展村特色街區和民樂(lè )現代絲路田園綜合體等一批示范項目建成運營(yíng)，打造省級以上美麗鄉村示范村68個(gè)。累計實(shí)施城區道路、出城口改造、污水管網(wǎng)配套、集中供熱、城市水生態(tài)修復等各類(lèi)城建項目723項，完成投資295.4億元，城市綜合承載能力不斷增強、品質(zhì)明顯提升。

——五年來(lái)，我們縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，“放管服”改革持續深化，“非禁即入”“一網(wǎng)通辦”全面推行，各類(lèi)市場(chǎng)主體達到11.8萬(wàn)戶(hù)，較2015年增加4.4萬(wàn)戶(hù)。建成全國首批“雙創(chuàng )”示范城市。積極融入“一帶一路”建設，建成新疆霍爾果斯和廣西憑祥口岸辦事處，哈薩克斯坦阿拉木圖等一批海外倉投用，張掖成為全省出口新鮮農產(chǎn)品最多的市州和港澳地區、東部地區農產(chǎn)品重要供應基地?！?/span>張交會(huì )”對外影響力持續提升。累計實(shí)現自營(yíng)進(jìn)出口額13.15億元。堅持招大引強，華為、海升、正大等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐張掖，累計招引項目924項，到位資金大幅增長(cháng)。獲評“中國最具投資吸引力城市”“十佳最具綠色投資價(jià)值城市”。

——五年來(lái)，我們努力增進(jìn)民生福祉，社會(huì )大局和諧穩定。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力補齊民生領(lǐng)域短板弱項，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到28976元和16020元，較2015年增加9303元和5197元。積極爭創(chuàng )全省“六個(gè)一流”社會(huì )事業(yè)，張掖中學(xué)新校區、市第二人民醫院、張掖絲綢之路文化藝術(shù)中心及市縣“三館”、檔案館等一批重大民生項目建成投用，六縣區高標準通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定，高考總錄取率穩居全省前列，縣級以上公立醫院全部達到二級以上醫院水平，縣區融媒體中心全部成立運行，全國體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、國家醫?；鸨O管方式創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設成效顯著(zhù)。城鎮新增就業(yè)12.5萬(wàn)人。累計改造棚戶(hù)區7.45萬(wàn)套，建成公共租賃住房2805套，發(fā)放住房租賃補貼2.7萬(wàn)戶(hù)6200萬(wàn)元，加裝老舊小區電梯100部。農村、城市低保補助標準分別由2015年的3420元、5016元提高到4428元和6924元，累計發(fā)放救助資金25.5億元，社會(huì )保障網(wǎng)織得更密更牢。安全生產(chǎn)形勢平穩向好，事故起數、死亡人數連續五年“雙下降”。積極推行政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合治理模式，“四級三中心”建成運行，市域社會(huì )治理現代化工作經(jīng)驗在全國推廣，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭深入開(kāi)展，連續六年入選全省最具公眾安全感城市，法治甘肅建設群眾滿(mǎn)意度評價(jià)排名全省第二，臨澤縣榮獲全國社會(huì )治理最高獎“長(cháng)安杯”。

各位代表！2020年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。一年來(lái)，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署、省委省政府工作安排和市委工作要求，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局。經(jīng)過(guò)全市上下艱苦努力，交出了一份來(lái)之不易、好于預期的答卷。全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.6%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.24%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)9.8%，一般公共預算收入同口徑增長(cháng)6.4%，社會(huì )消費品零售總額下降2.8%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)5.5%和7.2%。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一是全力做好疫情防控和復工復產(chǎn)。堅持人民至上、生命至上，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，因時(shí)因勢啟動(dòng)和調整應急響應，嚴格落實(shí)“四早”“四集中”措施，扎實(shí)做好“外防輸入、內防反彈”工作，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。及時(shí)選派醫務(wù)人員6批42人馳援武漢、5批98人赴蘭州新區參與入境人員疫情防控救治，全省首個(gè)電子測溫槍、體溫檢測門(mén)和智能消毒機器人成功下線(xiàn)，為服務(wù)全國全省抗疫大局貢獻了張掖力量。堅決貫徹黨中央關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項決策部署，認真落實(shí)紓困惠企政策，及時(shí)出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)“18條”等一攬子措施，爭取地方政府專(zhuān)項債券61.59億元、抗疫特別國債8.44億元、特殊性轉移支付資金4.69億元，減免企業(yè)稅費5.54億元、房租1332萬(wàn)元、電費3002萬(wàn)元，減征企業(yè)醫療保險費3156萬(wàn)元，發(fā)放中小微企業(yè)貸款149.7億元；提前完成民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清償任務(wù)，清欠7.2億元。積極實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，投入資金8500萬(wàn)元助推消費回補。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“直播經(jīng)濟”，農特產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)交易額達4.4億元。各類(lèi)市場(chǎng)主體全部復工復產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定通暢，新增市場(chǎng)主體7300戶(hù)。

二是積極推動(dòng)脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)開(kāi)展“3+1”沖刺清零后續行動(dòng)，各級各類(lèi)巡視督查反饋的98個(gè)問(wèn)題和自查發(fā)現的135個(gè)問(wèn)題全部整改到位。大力開(kāi)展“5+1”專(zhuān)項提升行動(dòng)，65個(gè)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)畝，累計建成扶貧車(chē)間69個(gè)、培育“五小”產(chǎn)業(yè)1680個(gè)，選聘生態(tài)護林員2402人、草管員4705人，輸轉建檔立卡貧困勞動(dòng)力2.33萬(wàn)人，建立防止返貧監測和幫扶機制，脫貧攻堅成果有效鞏固。接續推進(jìn)鄉村振興，實(shí)施各類(lèi)建設項目224項，完成投資157億元。張民、張肅公路兩條100公里示范帶基本建成，甘州普家莊秺侯驛文化產(chǎn)業(yè)園、甘浚丹霞小鎮和山丹永寧新村等示范點(diǎn)加快建設，新創(chuàng )建全國“一村一品”示范村1個(gè)、全國鄉村旅游重點(diǎn)村3個(gè)、省級鄉村旅游示范村14個(gè)。改建衛生戶(hù)廁2.98萬(wàn)戶(hù)、行政村衛生公廁193座，拆除危舊房1.09萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施風(fēng)貌改造1.58萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )建“清潔村莊”327個(gè)。臨澤縣獲評“中國鄉村振興百佳示范縣”，高臺縣被確定為全國農膜回收區域補償制度試點(diǎn)縣。

三是持續提升全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”，祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理、祁連山黑河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程完成規劃任務(wù)，祁連山國家公園體制試點(diǎn)順利完成，祁連山自然保護區張掖段生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改整治做法入選中組部“貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、在改革發(fā)展穩定中攻堅克難案例”。生態(tài)文明體制改革成效第三方評估位居全省第一。完成“一園三帶”營(yíng)造林56.2萬(wàn)畝。堅決打好污染防治攻堅戰，全面落實(shí)河湖長(cháng)制，深入開(kāi)展農藥、化肥、地膜減量化等專(zhuān)項治理，全國黑臭水體治理示范城市建設任務(wù)基本完成，水污染防治重點(diǎn)工作考核名列全省第一，全省河湖治理與生態(tài)保護工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在張掖召開(kāi)。全域無(wú)垃圾專(zhuān)項治理行動(dòng)通過(guò)省上驗收。民樂(lè )縣、肅南縣獲評“國家衛生縣城”。持續深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監管改革，肅南縣被列為國家生態(tài)綜合補償試點(diǎn)縣。

四是大力推動(dòng)綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展。把十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的總抓手，加快構建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。著(zhù)力提升綠色生態(tài)農業(yè)質(zhì)量效益。海升第2座23萬(wàn)平方米智能溫室建成投產(chǎn)、3座20萬(wàn)平方米智能溫室啟動(dòng)建設，《人民日報》頭版報道了張掖戈壁農業(yè)發(fā)展成果。神農菇業(yè)、德聯(lián)牧業(yè)等56項農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目加快建設，完成投資110.7億元。牛、豬、羊飼養量分別達到92.3萬(wàn)頭、121.4萬(wàn)頭和591萬(wàn)只。完成高標準農田建設46.1萬(wàn)畝，推廣水肥一體化38.8萬(wàn)畝。新認證“三品一標”農產(chǎn)品47個(gè)，臨澤縣獲評國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，高臺縣入選全國農業(yè)綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)，甘州區入選全國首批畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)，4個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園躋身省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快構建新興生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局。智能制造產(chǎn)業(yè)園71萬(wàn)平方米標準化廠(chǎng)房、14萬(wàn)平方米配套設施建成投用，48家企業(yè)簽約入駐、21家投產(chǎn)，10大類(lèi)270多種產(chǎn)品下線(xiàn)。通航產(chǎn)業(yè)園、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園加快建設，聚集效應進(jìn)一步凸顯。把工業(yè)園區作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主戰場(chǎng)，著(zhù)力完善基礎設施、提升綜合承載能力，張掖經(jīng)開(kāi)區在全國開(kāi)發(fā)區考核中位列174名、較2019年上升33位，民樂(lè )、高臺工業(yè)園區在省級考核中獲評優(yōu)秀等次，民樂(lè )、鹽池、南華3個(gè)化工產(chǎn)業(yè)集中區通過(guò)全省首批評估認定。深入實(shí)施“十強雙百”企業(yè)振興計劃，晉昌源20萬(wàn)噸中溫焦油加氫、昆侖生化“出城入園”搬遷改造續建等重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。全力推動(dòng)全域生態(tài)旅游業(yè)復蘇。張掖丹霞景區在全省5A級景區中率先開(kāi)放，屋蘭古鎮、丹霞口文旅小鎮成功創(chuàng )建國家4A級景區。丹霞民俗文化旅游村三期、高臺“1+8”紅色文化旅游大景區等35項重點(diǎn)文旅項目進(jìn)展順利，完成投資38.2億元。張掖國家地質(zhì)公園晉級世界地質(zhì)公園，蘆水灣創(chuàng )建國家級旅游度假區通過(guò)文旅部基礎評價(jià)。臨澤、山丹被命名為全省全域旅游示范區。全程在張掖拍攝的電視連續劇《一個(gè)都不能少》在央視一套及多個(gè)省級衛視黃金強檔播出。張掖多次亮相央視《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》等品牌欄目，入選“2021美麗中國首選旅游目的地”。臨澤縣、肅南縣被評為“2020中國縣域旅游發(fā)展潛力百強縣”。全市接待游客2983.5萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入185.1億元。

五是高標準推進(jìn)“兩新一重”建設。加快新型基礎設施建設，張掖大數據產(chǎn)業(yè)園一期建成投用、二期完成主體工程，37家單位43個(gè)業(yè)務(wù)系統數據遷移上云，6個(gè)數字化項目成功簽約。國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項目加快推進(jìn)，建成5G基站1021個(gè)，城區5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋。深入推進(jìn)新型城鎮化建設，開(kāi)工建設各類(lèi)城建項目168項，新建、改建城市道路37條52公里，配套污水管網(wǎng)162公里，東南北三環(huán)道路改造、水生態(tài)修復保護提升、市區備用水源建設等項目加快推進(jìn)。全面實(shí)現生活垃圾無(wú)害化處理，啟動(dòng)實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)工作。加大交通水利電力基礎設施建設力度，肅南至祁連二級公路、丹霞軌道交通、現代有軌電車(chē)S1線(xiàn)加快推進(jìn)，黑河城區段治理等重點(diǎn)水利項目進(jìn)展順利，臨澤縣獲批全國首批、全省唯一水系連通及農村水系綜合整治試點(diǎn)縣，河西走廊750千伏第三通道和6個(gè)330千伏變電站建成投用。

六是進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。持續推進(jìn)“放管服”改革，出臺營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展若干措施，大力推行“不來(lái)即享”和“不見(jiàn)面審批”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達98%。國資國企改革有序推進(jìn)，退休人員社會(huì )化管理工作全面完成。甘州區被確定為第三批全國“雙創(chuàng )”示范基地，高臺縣獲評“2020中國城市創(chuàng )新百佳示范縣”，山丹縣被確定為第二批省級創(chuàng )新型試點(diǎn)縣。著(zhù)力擴大對外開(kāi)放，建成海關(guān)張掖工作點(diǎn)、保稅倉庫、農產(chǎn)品檢測中心，進(jìn)口商品直營(yíng)中心投入運營(yíng)。新發(fā)展進(jìn)出口企業(yè)10家、出口備案基地2.5萬(wàn)畝，進(jìn)出口總額達4.4億元。成功舉辦第七屆“張交會(huì )”，積極組織參加進(jìn)博會(huì )、蘭洽會(huì )等重點(diǎn)節會(huì )，中云科技、東軟、阿特斯、環(huán)城旅游等大型企業(yè)集團投資項目簽約或落地建設，全年簽約招商項目129項，落實(shí)省外到位資金255億元。榮獲《環(huán)球時(shí)報》“2020十大最具投資吸引力城市”稱(chēng)號。

七是著(zhù)力保障和改善民生。統籌推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，高臺干部學(xué)院經(jīng)省委批復設立，培黎職業(yè)學(xué)院建成招生，市職教中心新校區建成投用，新建公辦小學(xué)2所、改擴建公辦幼兒園9所，高臺縣、民樂(lè )縣成功創(chuàng )建省級職業(yè)教育創(chuàng )新示范縣。建成急危重癥救治中心22個(gè)、核酸檢測實(shí)驗室18個(gè)，甘州區、高臺縣被命名為國家慢性病綜合防控示范區，帶量采購藥品價(jià)格大幅下降。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，創(chuàng )建省級衛生村鎮、社區單位121個(gè)。國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)市和4個(gè)知識產(chǎn)權強縣試點(diǎn)通過(guò)驗收。建設全民健身設施項目95個(gè)，舉辦戶(hù)外賽事26場(chǎng)次。落實(shí)就業(yè)補助1.23億元，發(fā)放穩崗返還補貼4143萬(wàn)元、創(chuàng )業(yè)擔保貸款3億元，2.2萬(wàn)名失業(yè)人員、4641名高校畢業(yè)生、2505名就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)。城鄉低保、特困供養、孤兒基本生活費、殘疾人“兩項補貼”、婦女“兩癌”免費檢查等民生政策全面落實(shí)，發(fā)放各類(lèi)救助資金5.7億元。首次榮獲“全國雙擁模范城”稱(chēng)號，成功創(chuàng )建全省民族團結進(jìn)步示范市。第七次全國人口普查工作有序開(kāi)展。甘州區、臨澤縣被列入全省城鄉社區治理創(chuàng )新實(shí)驗區，馬站村、南臺村獲評全國鄉村治理示范村。深化平安張掖建設，啟動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，社會(huì )大局和諧穩定。

八是不斷提升政府效能。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。全面推進(jìn)依法治市，《張掖市大氣污染防治條例》頒布實(shí)施。堅決整治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負擔。強化財政預算剛性約束，全市“三公”經(jīng)費支出下降4.81%。嚴格執行重大事項請示報告制度，依法接受人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升。審計、統計、糧食和物資儲備、供銷(xiāo)、人防、氣象、地震、老齡慈善、公共資源交易等工作實(shí)現新發(fā)展。

各位代表！成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來(lái)，張掖大地涌現的精彩生動(dòng)變化，令我們倍感自豪，讓我們充滿(mǎn)信心。這是習近平總書(shū)記和黨中央正確指引、親切關(guān)懷的結果，是市委堅強領(lǐng)導、市人大市政協(xié)大力支持的結果，凝聚著(zhù)全市人民的辛勤耕耘，浸透著(zhù)各級干部的艱辛汗水。五年來(lái)的發(fā)展歷程，讓我們深刻體會(huì )到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深學(xué)篤行習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面全過(guò)程；必須深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障，全力推動(dòng)綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障和改善民生，持之以恒增進(jìn)民生福祉；必須保持苦干實(shí)干的底色，勇于擔當抓落實(shí)，全力以赴促發(fā)展。所有功勞，都屬于人民。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體，向中央和省屬駐張單位、駐張部隊、武警官兵、公安民警，向離退休老同志、廣大企業(yè)家，致以衷心感謝和崇高敬意！

審視五年工作，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展依然面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，傳統產(chǎn)業(yè)亟需改造提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，民營(yíng)經(jīng)濟規模偏小、質(zhì)量效益不高，發(fā)展新動(dòng)能還不足；財源培植乏力，財政收支矛盾突出；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任重道遠，生態(tài)文明建設還需持續用力，全面推進(jìn)現代化建設任務(wù)艱巨；就業(yè)、教育、醫療、養老等公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距；政府效能建設還需加強，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還需下更大功夫。對這些困難和問(wèn)題，我們要采取有效措施，努力加以解決。

二、“十四五”時(shí)期總體部署

“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標交匯點(diǎn)上，我市發(fā)展機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。挑戰在于：當今世界處于百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流和回頭浪，外部環(huán)境不穩定性不確定性明顯增加，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然較為突出。機遇來(lái)自于：習近平總書(shū)記視察甘肅、視察張掖重要講話(huà)和指示精神，為我們砥礪前行提供了思想指引和強大精神力量；黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的戰略部署，為我們推動(dòng)“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南；“一帶一路”建設以及國家推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略，實(shí)施鄉村振興、擴大內需戰略，推進(jìn)“兩新一重”建設，啟動(dòng)碳達峰、碳中和行動(dòng)，為我們提供了多重疊加的政策機遇；構建新發(fā)展格局背景下，國家產(chǎn)業(yè)布局加快向西部?jì)A斜、東中部生產(chǎn)要素加速向西部流動(dòng)，為我們調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式創(chuàng )造了有利條件。綜合分析，“十四五”時(shí)期，張掖處于大有可為的重要戰略機遇期，必將在新發(fā)展階段實(shí)現更大發(fā)展。

全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮和鄉村、發(fā)展和安全，堅持筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障，推動(dòng)綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展，持續加強生態(tài)文明建設，加快構建生態(tài)經(jīng)濟體系，深入推進(jìn)鄉村全面振興和新型城鎮化，全面深化改革擴大開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )治理現代化，切實(shí)保障改善民生，為譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化時(shí)代篇章開(kāi)好局、起好步。

全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：

——生態(tài)文明建設取得更大成效。祁連山、黑河濕地兩個(gè)國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局更加優(yōu)化，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。

——綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。綠色生態(tài)農業(yè)、新興生態(tài)工業(yè)、全域生態(tài)旅游業(yè)、現代生態(tài)服務(wù)業(yè)“四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”體系加快構建，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。

——創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)揮重要作用。全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重達到1.62%以上，高新技術(shù)企業(yè)數量穩步增加，以創(chuàng )新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式加快形成。

——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機制更加健全。開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平全面提高，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)活力、社會(huì )活力充分激發(fā)。

——城鄉面貌發(fā)生顯著(zhù)變化。交通、水利、電力、信息保障能力進(jìn)一步提升，新型城鎮化水平顯著(zhù)提高，鄉村振興戰略全面推進(jìn)，城鄉人居環(huán)境更加整潔優(yōu)美。

——人民生活品質(zhì)明顯改善。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，“六個(gè)一流”社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，居民收入增速高于經(jīng)濟增長(cháng)速度，全市人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐。

——社會(huì )文明程度進(jìn)一步提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入社會(huì )發(fā)展各方面，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，爭創(chuàng )全國文明城市，打造文化旅游教育強市。

——市域社會(huì )治理效能持續增強。黨對各領(lǐng)域各方面的領(lǐng)導更加堅強有力，政府職能加快轉變，發(fā)展安全保障能力更加有力，共建共治共享的社會(huì )治理體系更加健全。

重點(diǎn)在七個(gè)方面取得重大進(jìn)展：

（一）在促進(jìn)人與自然和諧共生上取得重大進(jìn)展。按照習近平總書(shū)記“努力構筑國家西部生態(tài)安全屏障”的重要指示要求，深入貫徹新發(fā)展理念，打造“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng )新基地和生態(tài)文明先行區。持續加強祁連山和黑河濕地生態(tài)保護修復，大力推進(jìn)祁連山國家公園建設，加快濕地生態(tài)系統保護示范區、自然生態(tài)景觀(guān)廊道、黑河生態(tài)精品城市群建設，實(shí)施“一園四帶”造林綠化，高質(zhì)量打好藍天碧水凈土保衛戰，提升全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認真落實(shí)河湖林長(cháng)制，創(chuàng )新完善生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制。支持山丹馬場(chǎng)轉型發(fā)展。

（二）在加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟體系上取得重大進(jìn)展。按照習近平總書(shū)記“強龍頭、補鏈條、聚集群”和把生態(tài)產(chǎn)業(yè)“一年一年抓下去”的重要指示要求，推進(jìn)高端化、智能化、綠色化“三化”改造，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，建設全省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展先行市。著(zhù)力打造綠色蔬菜、奶牛肉牛、現代種業(yè)、現代設施農業(yè)“四個(gè)百億元”農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農畜產(chǎn)品加工、智能制造、清潔能源、新型材料“四個(gè)百億元”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和“百億元”文旅康養產(chǎn)業(yè)集群，逐步打造清潔能源和新型材料“兩個(gè)千億元”產(chǎn)業(yè)集群，構建更具競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)格局。扭住擴大內需戰略基點(diǎn)，增強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)消費擴容升級，打造國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)城市。

（三）在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略上實(shí)現重大進(jìn)展。按照習近平總書(shū)記“著(zhù)力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng )新，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力”的重要指示要求，強化創(chuàng )新核心地位，厚植轉型發(fā)展優(yōu)勢。積極融入“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃和絲綢之路“科技走廊”建設，爭創(chuàng )國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區。爭取布局建設國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、國際合作基地、科學(xué)觀(guān)測研究站。圍繞主導新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技項目，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施科技中小企業(yè)成長(cháng)、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技成果轉移轉化提升“三大工程”，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組團引才、高端人才柔性引進(jìn)、張掖籍優(yōu)秀人才回流“三大引才計劃”，聚集創(chuàng )新要素，激發(fā)創(chuàng )新活力。

（四）在促進(jìn)城鄉融合發(fā)展上取得重大進(jìn)展。按照習近平總書(shū)記“在促進(jìn)鄉村振興中加快城鄉融合協(xié)調發(fā)展步伐”的重要指示要求，全面推進(jìn)鄉村振興和新型城鎮化，著(zhù)力縮小城鄉發(fā)展差距，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉關(guān)系。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。持續開(kāi)展城鄉人居環(huán)境綜合整治，統籌抓好風(fēng)貌改造、住房質(zhì)量提升、廁所改造、污水治理、生活垃圾分類(lèi)等工作，營(yíng)造美麗溫馨舒適的人居環(huán)境，建設國家城鄉融合發(fā)展示范城市。

（五）在現代化基礎設施建設上取得重大進(jìn)展。按照習近平總書(shū)記“加快構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系”的重要指示要求，實(shí)施千億元基礎設施提升工程，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐能力。積極推進(jìn)蘭張三四線(xiàn)鐵路武威至張掖段、永民高速、張掖甘州機場(chǎng)擴建等重大交通項目，推進(jìn)“四好農村路”建設，增強交通運輸網(wǎng)絡(luò )功能。實(shí)施水源、水網(wǎng)、新一輪大中型灌區續建配套與節水改造等工程，提高水資源保障能力。推動(dòng)張金武千萬(wàn)千瓦級風(fēng)光互補發(fā)電基地、河西第二條特高壓直流輸電工程等重大項目落地實(shí)施，提升電力外送能力。加快5G網(wǎng)絡(luò )及人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推動(dòng)傳統基礎設施和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（六）在推進(jìn)改革開(kāi)放上取得重大進(jìn)展。按照習近平總書(shū)記“更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性”“甘肅最大的機遇在‘一帶一路’”的重要指示要求，以更大力度改革、更高水平開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、激活力、拓空間。把握好有效市場(chǎng)和有為政府的結合點(diǎn)，深化“放管服”改革、國資國企改革，全力推進(jìn)投融資體制改革，著(zhù)力破解制約發(fā)展的體制機制障礙。積極融入新發(fā)展格局，加強與周邊地區及“一帶一路”沿線(xiàn)國家的合作，放大通道節點(diǎn)功能，塑造開(kāi)放新優(yōu)勢，打造絲綢之路經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)城市、向西開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)和區域合作基地。加大招商引資力度，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移，為經(jīng)濟發(fā)展注入源頭活水。

（七）在增進(jìn)民生福祉上取得重大進(jìn)展。按照習近平總書(shū)記“讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)”的重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續改善人民生活品質(zhì)，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。強化就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)展養老托育服務(wù)，兜牢基本民生保障底線(xiàn)，構建高質(zhì)量社會(huì )保障體系。全面發(fā)展全省“六個(gè)一流”社會(huì )事業(yè)，謀劃建設一批教育、文化、衛生、體育等重大民生項目，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。支持河西學(xué)院創(chuàng )建河西大學(xué)，籌建中新應用技術(shù)大學(xué)，建設國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市和“一帶一路”開(kāi)放型人才培養基地。健全完善公共衛生服務(wù)體系，提升重大公共衛生事件應對能力，打造河西走廊區域醫療診療中心。強化系統觀(guān)念和底線(xiàn)思維，統籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安張掖、法治張掖，健全基層治理體系，防范化解重大風(fēng)險，維護社會(huì )穩定和安全。

三、2021年工作任務(wù)

今年是實(shí)施“十四五”規劃開(kāi)局之年，是現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。根據市委四屆十二次全體會(huì )議暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議總體部署，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，一般公共預算收入同口徑增長(cháng)5%。居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業(yè)率控制在6%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.5%和8%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標控制在省上下達指標之內。糧食產(chǎn)量穩定在138萬(wàn)噸以上。

做好今年工作，必須深刻把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的豐富內涵、邏輯主線(xiàn)和實(shí)踐要求，對表對標、找準定位，順勢而為、乘勢而上；必須把落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略擺在更加突出位置，堅持重在保護、要在治理，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持量水而行、節水為重，統籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展；必須更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，繼續毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作，提高科學(xué)精準防控能力和水平。

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）堅決筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，做好生態(tài)保護、水源涵養、生態(tài)產(chǎn)品供給“三篇文章”，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

一是加強生態(tài)保護和修復。持續開(kāi)展祁連山和黑河濕地自然保護區及外圍區域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，抓實(shí)抓好各級各類(lèi)環(huán)保督察問(wèn)題整改。積極推進(jìn)祁連山國家公園和黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點(diǎn)工作，加強祁連山冰川群保護。認真實(shí)施中央財政支持國土綠化試點(diǎn)示范、三北防護林、規?；郎?/span>治沙示范建設等重點(diǎn)生態(tài)項目，推進(jìn)“一園四帶”造林綠化，完成林草生態(tài)修復116萬(wàn)畝，治理沙化土地96萬(wàn)畝。加快建設以文冠果等為主的木本油料基地，力爭把黑河林場(chǎng)建成全省規?；痉读謭?chǎng)，打造張掖“塞罕壩”。爭取祁連山張掖段淺山區百萬(wàn)畝水源涵養林質(zhì)量提升、黃河流域生態(tài)保護祁連山張掖段與黑河流域草地生態(tài)保護修復、20萬(wàn)畝國家儲備林等生態(tài)項目列入國家和省上重點(diǎn)項目庫。

二是打贏(yíng)打好藍天碧水凈土保衛戰。強化大氣污染綜合管控，提高大氣環(huán)境監測、精細化管理、污染源監控和執法監管水平，不斷改善空氣質(zhì)量。強化河湖長(cháng)制，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化，鞏固提升市區黑臭水體和山丹河水質(zhì)治理成果，加快污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，保障水生態(tài)安全，努力建設幸福河湖。落實(shí)最嚴格水資源管理制度，堅持水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理“三水”統籌，提高用水效益。強化土壤環(huán)境監管，力爭實(shí)施肅南縣大河鄉無(wú)主礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等項目，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩中向好。深入推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)處理，公共機構率先實(shí)行生活垃圾分類(lèi)。

三是創(chuàng )新完善生態(tài)環(huán)境監管長(cháng)效機制。深入推進(jìn)“多規合一”，加快建立國土空間規劃體系?？茖W(xué)劃定生產(chǎn)生活生態(tài)空間，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準入清單“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，充分發(fā)揮“一庫八網(wǎng)三平臺”生態(tài)環(huán)境信息監控系統作用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監管精細化、規范化、智能化，嚴格執行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和損害責任終身追究制度，堅決守好生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)。搶抓碳達峰、碳中和發(fā)展機遇，積極參與碳排放權交易，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟。倡導綠色低碳生活，營(yíng)造綠色低碳新時(shí)尚。

（二）全力推動(dòng)綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹新發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為導向，培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。

一是提升綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計劃，大力發(fā)展農業(yè)“四個(gè)百萬(wàn)”工程和“六個(gè)區域特色產(chǎn)業(yè)”，全力打造綠色蔬菜、奶牛肉牛、現代種業(yè)、現代設施農業(yè)“四個(gè)百億元”農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農業(yè)現代化水平。實(shí)施現代種業(yè)工程，加強種質(zhì)資源保護利用，積極建設玉米種子庫，打造張掖國家級現代玉米制種基地，推動(dòng)種業(yè)大市向種業(yè)強市邁進(jìn)，為保障國家糧食安全和種子安全作出張掖貢獻。加快建設海升現代智能溫室，形成100萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)規模，謀劃建設二期2000萬(wàn)平方米現代智能溫室。新發(fā)展戈壁農業(yè)2.5萬(wàn)畝。強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管，推進(jìn)9個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。實(shí)施200萬(wàn)畝水肥一體化項目。抓好甘州甘浚、民樂(lè )六壩全國全域土地綜合整治試點(diǎn)建設。新認證“三品一標”農產(chǎn)品20個(gè)以上。支持前進(jìn)牧業(yè)、祁連牧歌等一批龍頭企業(yè)做大做強，抓好巴吉灘食用菌產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設，完成投資5億元以上，新增農產(chǎn)品加工能力3萬(wàn)噸。加大張掖肉牛新品種培育力度，健全完善重大動(dòng)物疫病防控體系。堅決守牢耕地紅線(xiàn)，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保糧食播種面積穩定在310萬(wàn)畝以上。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。做好生豬穩產(chǎn)保供工作。

二是推動(dòng)新興生態(tài)工業(yè)做大做強。加快改造傳統產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造農畜產(chǎn)品加工、智能制造、清潔能源、新型材料“四個(gè)百億元”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快構建功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)相互補充、資源環(huán)境協(xié)調的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。大力延伸糧油、肉類(lèi)、果蔬、食用菌等農畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，打響產(chǎn)品，做靚品牌。加大智能制造產(chǎn)業(yè)園企業(yè)運營(yíng)保障力度，加快建設中云科技等重點(diǎn)項目，力爭實(shí)現產(chǎn)值20億元。加大凹凸棒石產(chǎn)業(yè)招商引資和科研力度，確保融萬(wàn)10萬(wàn)噸凹凸棒石黏土深加工及提純轉白生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)，力爭凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)值均突破億元。搶抓國家打造河西走廊清潔能源基地機遇，積極實(shí)施風(fēng)電光電基地、抽水蓄能電站及綠色氫能陽(yáng)光甲醇等能源項目，做大新能源板塊，全力打造清潔能源、綠色能源、氫能示范城市。推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)園建設，力爭神龍公司無(wú)人機生產(chǎn)等3個(gè)項目早日建成。加快晉昌源煤業(yè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸搗固煉焦、眾合一聯(lián)30萬(wàn)噸石英基新材料等90項重點(diǎn)項目建設。高度重視園區“主陣地”建設，抓緊抓實(shí)張掖經(jīng)開(kāi)區綜合實(shí)力提升工作，發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用；完善5個(gè)省級工業(yè)園區基礎設施，提升綜合承載力和吸附力。深入實(shí)施紓困惠企行動(dòng)和“十強雙百”企業(yè)振興計劃，做大做強實(shí)體經(jīng)濟。

三是促進(jìn)全域生態(tài)旅游業(yè)融合升級。堅持以文塑旅、以旅彰文，提升全國旅游標準化試點(diǎn)城市、國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市建設水平，打造國際化旅游目的地。發(fā)揮張掖世界地質(zhì)公園及丹霞5A級旅游景區龍頭帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)張掖世界自然和文化雙遺產(chǎn)申報工作。推進(jìn)平山湖大峽谷、大佛寺、馬蹄寺創(chuàng )建國家5A級景區和沙漠體育公園、艾黎精神傳承教育基地創(chuàng )建國家4A級景區進(jìn)程，確保肅南縣國家全域旅游示范區、蘆水灣國家級旅游度假區創(chuàng )建成功，甘州區、高臺縣、民樂(lè )縣創(chuàng )建為省級全域旅游示范區。全力推動(dòng)智慧旅游景區建設，加快補齊“吃住行游購娛”要素短板，提升旅游業(yè)質(zhì)量和效益。大力挖掘地熱和中藥材資源優(yōu)勢，積極開(kāi)發(fā)溫泉療養、中藥康養項目，推動(dòng)醫養健康和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構建“百億元”文旅康養產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)民樂(lè )文化產(chǎn)業(yè)園、冰溝丹霞景區綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)旅游項目建設，完成投資11億元以上。加快“1+8”紅色文化旅游大景區等重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)紅色文化保護傳承和紅色旅游融合創(chuàng )新發(fā)展。認真謀劃、儲備、推介一批重大旅游項目，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。力爭全年旅游接待人數、旅游綜合收入分別增長(cháng)10%和15%。

四是大力發(fā)展數字經(jīng)濟。加快推進(jìn)張掖大數據中心二期項目，推動(dòng)張掖華為大學(xué)建設，大力引進(jìn)華為生態(tài)圈合作企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)項目。依托張掖大數據產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)承接國內行業(yè)大數據中心項目，打造大數據產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以云計算服務(wù)為核心的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，積極培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)數字化轉型，做好數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化文章。突出數字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，利用數字技術(shù)和平臺加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合創(chuàng )新。

（三）加快實(shí)施鄉村振興和新型城鎮化戰略

全面推進(jìn)鄉村振興，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展。

一是實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。堅持規劃先行，完善鄉村振興規劃體系。鞏固拓展“兩帶四區四線(xiàn)”示范建設成果，打造一批全省一流的精品示范片帶，引領(lǐng)鄉村振興向全域拓展，在全省走在前、作示范。加大投入，持續完善農村水、電、路、氣、通信、廣電、物流、快遞等基礎設施。大力發(fā)展鄉村旅游，打造西部知名鄉村旅游目的地。加大農業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈尾菜、廢舊農膜等資源化利用，建成“清潔村莊”100個(gè)。繼續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，穩步推進(jìn)農房拆舊改舊建新，深入實(shí)施“三大革命”和“六項行動(dòng)”，建設生態(tài)宜居美麗鄉村。加大新型職業(yè)農民培訓力度，推動(dòng)鄉村人才振興。拓展建設張掖現代絲路寒旱農業(yè)大數據管理平臺，推進(jìn)數字鄉村建設。

二是實(shí)施城市更新行動(dòng)。把人口密集、功能聚集的老城區作為城市更新的重點(diǎn)區域，科學(xué)優(yōu)化城市布局、功能分區、交通網(wǎng)絡(luò )和生態(tài)系統，統籌水系、步道等公共空間，完成市區東南北三環(huán)道路改造工程，實(shí)施城市水系生態(tài)修復、城市森林公園等重點(diǎn)項目，擴大綠地面積，建設12個(gè)城市公園，精心打造水清岸綠、水靈景美的城市新景觀(guān)，爭創(chuàng )國家園林城市，大力改善城市面貌，讓市民更好享受城市發(fā)展成果。推進(jìn)歷史文化名城、歷史文化街區保護和開(kāi)發(fā)利用，加大老舊小區改造、新型社區建設力度，提升城市文化品位。實(shí)施市政管線(xiàn)入地改造，新建、改建市政道路34條67公里、供水管網(wǎng)120公里。增設智能停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)充電樁等公共設施。新建臨澤、民樂(lè )熱源廠(chǎng)和城區熱力站12座，實(shí)施臨澤、高臺、山丹、民樂(lè )生活污水處理提標改造工程。加快張掖公路物流港、張掖現代城市后勤補配物流科技園等重點(diǎn)物流項目建設。積極推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統管”，不斷提高精細化管理水平。堅持“房住不炒”定位，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調控力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩發(fā)展。加快農業(yè)轉移人口市民化。

三是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。強化易地扶貧搬遷后續扶持工作。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的根本舉措，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數量、產(chǎn)量、質(zhì)量持續提升。開(kāi)展鄉村產(chǎn)業(yè)強鏈提質(zhì)行動(dòng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、扶貧車(chē)間輻射帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結機制，確保農民收入增長(cháng)繼續快于城鎮居民。爭取建設甘州、臨澤等鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強區域發(fā)展能力。

（四）全力以赴抓投資促消費

積極融入國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，狠抓項目建設，激活消費潛能，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。實(shí)施各類(lèi)項目448項，完成固定資產(chǎn)投資314億元。

一是加大新型基礎設施建設力度。加強5G網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)園區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，推動(dòng)5G技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應用，開(kāi)工建設5G短視頻產(chǎn)業(yè)園。完成國家級電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設任務(wù)。抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程，推進(jìn)普惠性“上云用數賦智”服務(wù)，建設全省數字化轉型區域中心和西部綠色數據中心，爭取納入國家“東數西算”區域試點(diǎn)。深化智慧張掖建設，推廣城市大腦、數字醫療、智慧城市和數據安全技術(shù)。

二是加快交通水利電力等基礎設施建設。爭取甘臨一級、張肅一級、肅南至祁連二級公路建成通車(chē)，確保高臺高阿路、臨澤臨平路、甘州旅游大通道等縣鄉道路改造項目按期完工，建成山丹馬場(chǎng)高鐵站，加快推進(jìn)現代有軌電車(chē)S1線(xiàn)、丹霞軌道交通等項目建設，力爭開(kāi)工建設永民高速公路，建好“四好農村路”，積極推進(jìn)S593元山子至明花、S301臨澤段二級公路和張掖甘州機場(chǎng)擴建等項目前期工作。實(shí)施好臨澤縣農村水系連通及農村水系綜合整治試點(diǎn)續建項目，完成臨澤蓼泉、民樂(lè )酥油口中型灌區現代化改造年度建設任務(wù)，加快建設甘州酥油口下庫、民樂(lè )金山二號水庫等重點(diǎn)水源工程，積極推進(jìn)黑河西總干渠改建、中小河流治理等重點(diǎn)項目前期工作，完成水利投資10億元以上。圍繞生態(tài)保護和黑河全流域治理，謀劃論證儲備一批重大水利項目。加快建設張掖城南、火車(chē)站110千伏變電站主變增容工程，實(shí)施祁青—東水峽、甘州電采暖110千伏線(xiàn)路工程，投資1.45億元改造農電網(wǎng)。

三是深度挖掘釋放消費潛力。積極培育網(wǎng)絡(luò )零售等新興消費業(yè)態(tài)，提升城市消費，擴大鄉村消費。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運營(yíng)。推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)改造升級。加快城鄉冷鏈物流設施建設，擴大萬(wàn)噸以上冷庫集散覆蓋范圍，提高重點(diǎn)農產(chǎn)品冷鏈流通比例。加大改造提升力度，把甘州老街、明清街、歐式街打造成全省重點(diǎn)特色街區，彰顯古城韻味，引領(lǐng)帶動(dòng)“夜間經(jīng)濟”加快發(fā)展。大力發(fā)展現代金融、信息服務(wù)、健康、養老、育幼、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

（五）推進(jìn)更高水平改革創(chuàng )新

用創(chuàng )新的理念引領(lǐng)發(fā)展，用改革的方法破解難題，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。

一是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。以各類(lèi)園區為重點(diǎn)，積極打造高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)聚集區。加快甘州全國“雙創(chuàng )”示范基地、高臺國家級創(chuàng )新型縣、山丹省級創(chuàng )新型縣和民樂(lè )省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設。以稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推行科技“揭榜掛帥”機制，聚焦現代綠色農業(yè)、良種繁育、智能制造、凹凸棒石等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展賦能。充分發(fā)揮河西學(xué)院科研優(yōu)勢，深化院地合作，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)科技成果轉移轉化，力爭完成技術(shù)合同交易額25億元以上。出臺吸引高校畢業(yè)生落戶(hù)張掖優(yōu)惠政策。優(yōu)化科研人員職稱(chēng)評審和科技成果權益分享機制，健全評價(jià)體系和服務(wù)體系，營(yíng)造讓科技人才展現才華、干事創(chuàng )業(yè)的寬松環(huán)境。

二是推進(jìn)更深層次改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。大力發(fā)展綠色金融，爭取綠色貸款余額達到70億元。做好市城投、交投、山水公司等國有企業(yè)發(fā)行債券工作，支持張掖丹霞文化旅游股份有限公司上市。創(chuàng )新“銀團貸款”、供應鏈金融等融資方式，積極引進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資和股權投資機構在張掖設立分支機構。落實(shí)減稅降費、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息等一攬子精準滴灌政策，推廣隨借隨還貸款。認真開(kāi)展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標年活動(dòng)，大力推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，做好涉企政策精準推送和“不來(lái)即享”服務(wù)，行政許可事項全部納入清單管理，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用。啟動(dòng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，全面推行“好差評”制度。推廣“智慧政務(wù)”，健全統一政務(wù)外網(wǎng)平臺，實(shí)現跨層級、跨系統、跨部門(mén)數據服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)便捷化水平。落實(shí)保障支付中小企業(yè)款項機制，保護民營(yíng)企業(yè)合法權益。深化司法、財稅、農村土地制度和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、中介機構等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

三是拓展更寬領(lǐng)域開(kāi)放。深度融入“一帶一路”建設，建好用好外貿口岸辦事處、境外銷(xiāo)售和物流渠道、海關(guān)監管場(chǎng)所和保稅倉庫、怡亞通供應鏈等平臺，不斷拓寬中亞、西亞等境外終端市場(chǎng)貿易渠道，加快構建向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局，打造河西走廊城市群中心城市，在河西走廊生態(tài)經(jīng)濟帶建設中展現更大作為。提升中歐貨運班列、國際陸海新通道張掖農產(chǎn)品專(zhuān)列常態(tài)化運行水平，支持企業(yè)興建境外基地、海外倉、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)更多“甘味”農產(chǎn)品、“張掖產(chǎn)品”走出去。積極融入蘭州西寧城市群高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)與海北州、阿拉善盟合作發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效。推動(dòng)“張交會(huì )”上升為省級展會(huì )，辦好“藥博會(huì )”等重點(diǎn)節會(huì )，建設“一帶一路”現代絲路寒旱農業(yè)會(huì )展中心。

四是大抓招商引資。把招商引資作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育增長(cháng)動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵舉措，深入落實(shí)省政府《關(guān)于加大招商引資力度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，掀起全市上下大抓招商引資、加快項目建設的熱潮，全力推動(dòng)招商引資工作實(shí)現大突破。大力實(shí)施招大引強突破行動(dòng)，緊盯國際、國內和民營(yíng)企業(yè)“三個(gè)500強”及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，瞄準江浙、京津冀、粵港澳大灣區等發(fā)達地區，招大商、引強企。大力實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉移突破行動(dòng)，依托資源優(yōu)勢，聚焦現代綠色農業(yè)、文化旅游、智能制造、凹凸棒石、新能源等特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)園區，全面推行“鏈長(cháng)制”，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，精準開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移。著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，提高招商項目履約率和資金到位率。把招商引資成效作為評價(jià)工作、衡量干部的重要標尺，樹(shù)立憑招商比能力、以項目論英雄、從落地看作風(fēng)的鮮明導向。

（六）努力為人民群眾辦實(shí)事

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力解決好群眾的急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

一是著(zhù)力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。優(yōu)化學(xué)前教育布局規劃，深化城鎮小區配套幼兒園治理，新建公辦幼兒園7所。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升項目，擴大城區義務(wù)教育學(xué)位供給，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。加快張掖三中、民樂(lè )一中分校、市特殊教育學(xué)校異地新建等重點(diǎn)項目建設。啟動(dòng)實(shí)施高考綜合改革。實(shí)施培黎職業(yè)學(xué)院三期工程，加快構建市職教中心新校區“工業(yè)園區+職業(yè)教育”產(chǎn)教融合新業(yè)態(tài)，打造現代職業(yè)教育新高地，在“技能甘肅”創(chuàng )建中走在前、作示范。扎實(shí)推進(jìn)愛(ài)國衛生工作，預防傳染性疾病傳播。深化緊密型縣域醫共體和慢性病醫防融合管理新模式建設試點(diǎn)，加強縣域五大急危重癥救治中心建設，加快建設河西區域醫療中心、縣區人民醫院傳染病區改造擴建等項目，爭取建設河西走廊（張掖）公共衛生醫療中心、市中醫院綜合康復大樓。積極推進(jìn)長(cháng)城、長(cháng)征國家文化公園和河西走廊國家遺產(chǎn)線(xiàn)路建設，統籌抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、市融媒體中心、市數字檔案館建設，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作，提升公共文化服務(wù)水平。加快建設張掖奧體中心，推進(jìn)甘肅絲綢之路體育健身長(cháng)廊“四個(gè)一”提升工程。

二是完善多層次社會(huì )保障體系。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，有效保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮新增就業(yè)2萬(wàn)人。保障農民工工資及時(shí)足額支付。完善醫療保險待遇保障機制，健全醫?；鸨O管長(cháng)效機制，逐步將門(mén)診費用納入統籌基金報銷(xiāo)。實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌管理機制，規范發(fā)展第三支柱養老保險。加大公租房保障力度，積極探索政策性租賃住房和共有產(chǎn)權住房建設。擴大住房公積金制度覆蓋面。發(fā)展普惠型養老服務(wù)，推進(jìn)醫養康養結合發(fā)展，新建街道綜合養老服務(wù)中心5個(gè)。抓好扶殘助殘工作。健全農村留守老年人、留守兒童和留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。開(kāi)展城鎮低收入家庭婦女“兩癌”免費檢查。

三是建設更高水平“平安張掖”。健全“五治”融合治理體系，提高基層治理水平。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，構建社會(huì )矛盾糾紛多元化解機制。推進(jìn)應急管理“六大體系”建設和自然災害防治“九大工程”，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，建成甘肅省安全防災教育培訓基地，提升綜合應急能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，加強食品藥品安全監管。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范市。健全退役軍人工作體系和保障制度，鞏固提升全國雙擁模范城創(chuàng )建成果。大力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建工作。堅持底線(xiàn)思維，強化風(fēng)險意識，做好經(jīng)濟、生態(tài)、金融、糧食、能源等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。深入開(kāi)展政法隊伍教育整頓。深化“平安張掖”建設，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，維護社會(huì )和諧穩定。

（七）加強政府自身建設

推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化建設，持續提升行政效能，努力以政府的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。

一是強化政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。嚴守政治紀律和政治規矩，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，牢牢把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的深刻內涵，自覺(jué)做到服務(wù)全局、服從大局，始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的正確方向前行，確保黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作安排和市委工作要求落實(shí)見(jiàn)效。

二是嚴格依法行政。深入貫徹習近平法治思想，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。規范行政決策程序，加快轉變政府職能，著(zhù)力構建職責明確、依法行政的治理體系。依法接受人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體意見(jiàn)建議，確保政府權力在陽(yáng)光下運行。

三是狠抓工作落實(shí)。堅持知責于心、擔責于身、履責于行，多想能干事的辦法、少找干不成的理由，把全部精力聚焦到干事創(chuàng )業(yè)上，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實(shí)地埋頭苦干。強化作風(fēng)建設，敢于擔當、善于作為，想盡一切辦法辦實(shí)事、解難題，堅決整治形式主義、官僚主義，讓企業(yè)發(fā)展得更快更強，讓人民群眾生活得更好更有尊嚴，讓基層有更多時(shí)間更多精力抓工作落實(shí)。

四是建設廉潔政府。堅決貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵崗位監督管理，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的違法違規行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把更多財力用在保民生、補短板、促發(fā)展上，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，始終做到廉潔奉公、勤政為民。

各位代表！初心如磐，重任在肩。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的堅強領(lǐng)導下，忠誠履職、銳意進(jìn)取、砥礪前行，為譜寫(xiě)加快建設幸福美好新張掖時(shí)代篇章而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年！