政府工作報告

——2005年1月9日在張掖市第一屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

市政府代市長(cháng) ?何振中

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)和建議。

關(guān)于2004年政府工作

去年以來(lái)，政府工作在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大的依法監督、市政協(xié)的民主監督和支持下，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì )精神為指導，認真貫徹落實(shí)省委“兩抓兩放”的重大戰略部署，團結和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，克服禽流感、春季霜凍、地震和“5.23”透水事故造成的不利影響，堅持把項目建設擺在經(jīng)濟工作的首位，全力實(shí)施三大戰略，保持了經(jīng)濟社會(huì )快速健康協(xié)調發(fā)展的良好勢頭。預計全市生產(chǎn)總值完成99.57億元，比上年增長(cháng)12.02%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成34.27億元，增長(cháng)5.33%；第二產(chǎn)業(yè)完成34.85億元，增長(cháng)20.03%；第三產(chǎn)業(yè)完成30.45億元，增長(cháng)11.2%。完成固定資產(chǎn)投資52億元，增長(cháng)23.6%；完成社會(huì )消費品零售總額24.1億元，增長(cháng)12%。大口徑財政收入完成6.09億元，增長(cháng)16.22%，地方一般預算收入完成3.27億元，增長(cháng)13.71%。農村家庭人均純收入達到3534元，增加260元，增長(cháng)7.9%；城鎮居民人均可支配收入達到6995元，增加635元，增長(cháng)10%。一年來(lái)的主要工作和成效是：

一、工業(yè)強市取得突破性進(jìn)展。按照大中小結合、“喬灌草”并茂的工業(yè)發(fā)展思路，堅持以工業(yè)項目建設為帶動(dòng),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)效益大幅度提升，對GDP的拉動(dòng)作用明顯增強，二產(chǎn)增加值首次超過(guò)一產(chǎn),達到34：35：31。一是工業(yè)項目建設取得重大突破。火電廠(chǎng)一期工程累計完成投資12.8億元，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建成通車(chē)，二期2×60萬(wàn)千瓦建設項目前期工作已經(jīng)展開(kāi)。裝機15.7萬(wàn)千瓦的西流水電站建成發(fā)電，小孤山水電站主體工程已完工，三道灣和二龍山水電站開(kāi)工建設，黑河干流其余梯級水電站前期工作正在抓緊進(jìn)行。山丹花草灘煤田已與成都地奧集團簽訂了開(kāi)發(fā)合同。肅南小柳溝鎢礦開(kāi)發(fā)已進(jìn)入采選、冶煉和初級產(chǎn)品加工設計階段。18個(gè)投資上千萬(wàn)元、銷(xiāo)售收入上3000萬(wàn)元的重點(diǎn)工業(yè)項目建成投產(chǎn)，完成30個(gè)一般工業(yè)項目和技改項目，新增銷(xiāo)售收入13億元。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高。全市工業(yè)增加值預計完成21.95億元，同比增長(cháng)18.64%。其中，規模以上工業(yè)增加值完成12.93億元，增長(cháng)25%，是近年來(lái)增幅最大的一年，盈虧相抵后，實(shí)現利潤1.04億元，增長(cháng)35%，達歷史最高水平。經(jīng)濟效益綜合指數達到105 ，提高了5個(gè)百分點(diǎn)。對外貿易自營(yíng)出口創(chuàng )匯736萬(wàn)美元，同比增長(cháng)47％。三是非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速。全市私營(yíng)企業(yè)達到1426戶(hù)，非公有制經(jīng)濟占GDP的比重達到39%，為加快發(fā)展注入了新的活力。四是企業(yè)改革不斷深化。全市98％的國有集體企業(yè)完成了改制任務(wù)，改制企業(yè)運營(yíng)逐步規范，效益明顯增強，煥發(fā)出新的生機。

二、產(chǎn)業(yè)富民扎實(shí)推進(jìn)。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。緊緊圍繞草畜、制種、果菜、輕工原料四大支柱產(chǎn)業(yè)，完成投資2.2億元，新建龍頭企業(yè)加工項目9項，改擴建9項。帶動(dòng)建成農產(chǎn)品基地面積264萬(wàn)畝，占總耕地面積的78%，其中優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地面積255萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)加工轉化率達到47%。糧食生產(chǎn)實(shí)現恢復性增長(cháng)，播種面積達到171.06萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達到8.07億公斤。加強畜禽疫病防治措施，有效控制了禽流感等疫情傳入。二是勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。全市共培訓勞務(wù)人員1.55萬(wàn)人，輸出轉移農村富余勞動(dòng)力26.17萬(wàn)人次，同比增加5.17萬(wàn)人次，實(shí)現勞務(wù)收入6.37億元。三是惠農政策落實(shí)到位。全面貫徹落實(shí)中央、省上農業(yè)稅收調整等各項惠農政策，共減免農業(yè)稅收及附加1747萬(wàn)元，兌現糧食補貼891萬(wàn)元，農民人均得到實(shí)惠27元。爭取農業(yè)稅災欠減免補助1031萬(wàn)元，進(jìn)一步減輕了受災地區農民的負擔。維護群眾合法權益，清欠補發(fā)農民工工資5550.24萬(wàn)元。四是災后重建任務(wù)全面完成。在各級政府、社會(huì )各界和災區人民的共同努力下，地震災區的278 個(gè)村、13444戶(hù)全部完成了重建任務(wù)； 12361戶(hù)已搬入新居，20729戶(hù)完成了加固維修任務(wù)。投入重建資金達6億多元。五是農村小康住宅建設有了新的進(jìn)展。完成農戶(hù)住宅改造13270戶(hù)，鄉村道路和居民點(diǎn)街道硬化259.6公里。全市農戶(hù)有線(xiàn)電視、程控電話(huà)和自來(lái)水入戶(hù)率分別達到57.4%、51.8%和69%，農村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

三、城鎮化建設步伐加快。市城市總體規劃修編工作基本完成。其他五縣城鎮控制性詳細規劃正在編制。全市開(kāi)工建設的城市道路、供水、排污等重點(diǎn)基礎設施項目55項，完成投資6.8億元。投資2216萬(wàn)元的南環(huán)路向西延伸段、勞動(dòng)南街、民主東街東段、東北郊工業(yè)園區2號路拓建工程基本完工；馬克·波羅街北段、交通巷商業(yè)步行街、鴻宇商貿廣場(chǎng)主體工程建設加快，完成投資1.3億元。市區集中供熱工程累計完成投資1.28億元，建成換熱站5座，提前一年實(shí)現了金安苑50萬(wàn)平方米的集中供熱；市區污水處理項目累計完成投資7576萬(wàn)元，主體工程和主要設備安裝已完工；各縣城區供水、垃圾處理、道路改擴建和公用設施建設等工程進(jìn)展順利。大力推進(jìn)土地資源有償使用，土地出讓收益超過(guò)1億元。多渠道籌集城市建設資金，第一次在深圳嘗試土地拍賣(mài)，成交金額2887萬(wàn)元。全市城市建設吸納民間資金達4億元。城市交通、環(huán)衛、市場(chǎng)專(zhuān)項治理見(jiàn)到成效，綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提高。創(chuàng )建“全國優(yōu)秀旅游城市”工作進(jìn)展順利，旅游產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。

四、基礎設施建設力度加大。固定資產(chǎn)投資持續增長(cháng)，突破50億元。年初確定的重點(diǎn)項目建成 13?項，在建14?項，完成投資 35?億元。一是水利設施建設力度加大。黑河近期治理累計完成投資11.48億元，占下達投資的97.7%。完成改建襯砌干支斗渠1690公里，新打機井464眼，改造舊井1025眼，完成田間配套108萬(wàn)畝，發(fā)展高新節水面積36.5萬(wàn)畝，為黑河后續工程的爭取和建設打下了良好基礎。投資1200萬(wàn)元，完成民樂(lè )洪水河灌區續建配套項目年度任務(wù)；投資7523萬(wàn)元，完成民樂(lè )雙樹(shù)寺、山丹李橋、高臺小海子等4座水庫除險加固任務(wù)；日協(xié)貸款節水灌溉工程項目和山丹寺溝農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程建設進(jìn)展順利，累計完成投資7922萬(wàn)元；二期農村飲水解困工程全部完工，當年完成投資1258萬(wàn)元。二是道路交通建設成效顯著(zhù)。永—山一級改高速公路、山—臨高速公路和甘—民公路已建成通車(chē)，永—民公路開(kāi)始罩面，永—皇公路完成招標，天—合公路開(kāi)工建設。農村公路通達工程建設進(jìn)展順利，完成投資4818萬(wàn)元。三是通訊設施建設不斷加強。投資6000?萬(wàn)元的張掖電信大樓投入使用，通訊能力不斷提高。利用外國政府貸款350萬(wàn)美元的張掖廣播電視多媒體信息網(wǎng)絡(luò )基本建成。投資9425萬(wàn)元的縣城電網(wǎng)改造項目前期工作基本結束。

五、節水型社會(huì )建設全面展開(kāi)。全力組織實(shí)施《張掖市節水型社會(huì )試點(diǎn)建設方案》，以層層明晰水權、組建農民用水者協(xié)會(huì )、全面推行水票制灌溉管理為重點(diǎn)，制定了工業(yè)、城市生活、生態(tài)等行業(yè)節水規劃及用水定額指標，節水型社會(huì )建設逐步向工業(yè)、城市生活等領(lǐng)域拓展。加大城市自備水源關(guān)閉力度，推進(jìn)了水務(wù)一體化管理。黑河年度分水任務(wù)全面完成。以退耕還林、“三北”四期人工造林、日協(xié)貸款風(fēng)沙治理為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)保護項目建設進(jìn)展順利，完成投資1.32億元。祁連山生態(tài)移民項目的基礎設施建設任務(wù)基本完成。

六、社會(huì )各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，繼續推進(jìn)基礎教育改革和發(fā)展，“兩基”成果鞏固提高。全市35所農村中小學(xué)危房改造項目基本完成，96所災區學(xué)校重建任務(wù)全部完工。高考升學(xué)率達到83.5%。堅持以科技為先導，積極推進(jìn)星火產(chǎn)業(yè)帶建設，組織實(shí)施各類(lèi)科技項目64項，科技對經(jīng)濟的貢獻率達到44?%。醫療衛生體制改革不斷深化，城鄉醫療衛生體系和重大疾病預防、監測、防治體系進(jìn)一步健全，新型農村合作醫療制度試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，衛生監督執法得到加強。市醫院住院部大樓、中心血站和市、縣區疾控中心建成投入使用，市急救中心和市、縣區傳染病區建設進(jìn)展順利。全市新建文化項目17個(gè)。市宣傳文化中心和“金張掖文化藝術(shù)園”建成投入使用。各縣區宣傳文化中心和鄉鎮文化站（室）建設全面展開(kāi)，精神文明建設扎實(shí)有效。廣播電視城網(wǎng)改造和恢復地震災區 “村村通”目標如期完成。全民健身運動(dòng)和各種形式的體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦了市第一屆運動(dòng)會(huì )。計劃生育繼續保持低生育水平，人口自然增長(cháng)率控制在7‰以?xún)?。狠抓下崗職工再就業(yè)工作，新增城鎮就業(yè)崗位7282個(gè)，安置下崗失業(yè)人員3231名，城鎮登記失業(yè)率控制在3.4%以?xún)?。企業(yè)離退休人員養老金、失業(yè)職工失業(yè)金、下崗職工基本生活費和城市低保金按時(shí)足額發(fā)放。安全生產(chǎn)監管力度進(jìn)一步加大，基本農田和環(huán)境保護得到加強，土地征管逐步規范，市場(chǎng)整頓見(jiàn)到成效。工作進(jìn)一步加強，形成了民族團結、宗教和順的良好社會(huì )氛圍。人事人才、民政、監察、統計、地震、物價(jià)、環(huán)保、氣象、雙擁等工作都取得了新的成績(jì)。

七、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。堅持不懈地營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，取得明顯成效。全市累計減少行政審批事項2438項，減幅達62.5%；取消各類(lèi)收費事項553項，減幅達39.9%。全面完成了市、縣區政府機構改革任務(wù)。鄉鎮行政區劃調整工作基本完成，全市鄉鎮總數減少34個(gè)。六縣區和市直部門(mén)分別成立了政務(wù)公開(kāi)工作機構，市直13個(gè)重點(diǎn)執法部門(mén)建立了辦事大廳，推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)。邀請人大代表、政協(xié)委員、紀檢監察機關(guān)、新聞單位和聘請的社會(huì )監督人員共同參與，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)的政務(wù)工作進(jìn)行監督、評議，有效地促進(jìn)了政府職能、干部作風(fēng)的轉變，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。全市共簽訂各類(lèi)招商引資項目126項，協(xié)議引資38.4億元；落實(shí)簽約項目91項，到位資金9.93億元。

八、民主法制建設不斷加強。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從管人、管錢(qián)、管事的重點(diǎn)部門(mén)入手，強化監督措施，堅持關(guān)口前移，有效地預防了各類(lèi)腐敗行為的發(fā)生。各級政府帶頭規范從政行為，以身作則，勤政廉政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì )各方面的監督，及時(shí)向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，全年辦理人大代表建議123件，政協(xié)委員提案128件。堅持依法行政，認真貫徹落實(shí)《行政許可法》，著(zhù)力推行行政執法責任制，加強對縣區政府和市直重點(diǎn)執法部門(mén)的執法監督檢查。加大對各類(lèi)專(zhuān)項資金使用情況的檢查和審計力度，共立案查處違法違紀案件4起，處理違紀干部4人。認真落實(shí)社會(huì )治安綜合治理各項措施，深入開(kāi)展“嚴打”整治斗爭，全年各類(lèi)刑事案件立案數同比下降11.2%，破獲刑事案件1069起，查處治安案件2821起；加大矛盾糾紛排查調處力度，高度重視禁毒和反邪教工作，有力地維護了社會(huì )穩定，社會(huì )治安形勢進(jìn)一步好轉;加強信訪(fǎng)工作，調處來(lái)信來(lái)訪(fǎng)1014件次，調解各類(lèi)矛盾糾紛4291件。

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟結構不合理的問(wèn)題仍然突出，工業(yè)規模小、大項目少，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；二是經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的任務(wù)艱巨，人均GDP、人均財政收入水平低，財稅增收、社會(huì )就業(yè)壓力大；三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然步入初始階段，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌少，農民增收難度較大；四是融資渠道單一，社會(huì )資本總量小，制約經(jīng)濟的快速發(fā)展；五是一些部門(mén)和干部墨守成規、四平八穩，作風(fēng)飄浮、華而不實(shí)，服務(wù)意識不強、工作效率不高，還不能完全適應新形勢、新任務(wù)的要求。這些問(wèn)題我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

關(guān)于2005年政府工作

發(fā)展是永恒的主題，也是我們強市富民的根本出路。2005年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，全力實(shí)施三大戰略，大力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，狠抓項目建設，深化企業(yè)改革，努力轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，進(jìn)一步加強精神文明建設和民主法制建設，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)持續、快速、健康、協(xié)調發(fā)展。

預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)5.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)16%，第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)11.5%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16.1%；全社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%；地方一般預算收入增長(cháng)11.83%；城鎮居民人均可支配收入達到7595元，增加600元；農村家庭人均純收入達到3734元，增加200元；人口自然增長(cháng)率控制在7‰ 以?xún)取?/span>為實(shí)現上述目標，今年重點(diǎn)抓好八項工作。

一、加快工業(yè)強市步伐，提高工業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，是增強我市經(jīng)濟實(shí)力和發(fā)展后勁的強大支柱。按照大中小結合、“喬灌草”并茂的思路，依靠科技，著(zhù)力培育以電、煤、鎢資源開(kāi)發(fā)為主導，農副產(chǎn)品深加工為基礎的產(chǎn)業(yè)結構，不斷提高工業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。2005年，全市工業(yè)增加值增長(cháng)18%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)23%，實(shí)現利潤增長(cháng)10%。

狠抓工業(yè)項目建設。工業(yè)項目是項目建設的重點(diǎn)，也是財源建設的關(guān)鍵。要牢牢抓住西部大開(kāi)發(fā)和國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策調整的機遇，立足我市水能、礦產(chǎn)、農產(chǎn)品、勞動(dòng)力和土地資源優(yōu)勢，圍繞“電、煤、鎢、炭（焦炭）、種（制種）、芋（洋芋、菊芋）、紅（番茄醬）”七大項目體系，著(zhù)力建設一批符合環(huán)保要求，能大幅度增加稅收、增強發(fā)展后勁的大項目、好項目。全力抓好火電、水電重大項目建設，力爭年內火電廠(chǎng)首臺機組和小孤山電站建成發(fā)電，加快三道灣和二龍山水電站建設步伐，抓好黑河夾道溝電站前期工作，確保年內開(kāi)工建設，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)項目的龍頭支撐作用。今年確定新上的投資上千萬(wàn)元的20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目，必保建成15個(gè)，加快建設甘州區仲丁靈除草劑、臨澤錳鐵礦開(kāi)發(fā)及鐵金粉加工、高臺鹽藻胡蘿卜素干粉加工等項目，不斷增強工業(yè)項目的骨干帶動(dòng)作用。重視抓好一般工業(yè)項目和技改項目建設，鞏固提高已建成投產(chǎn)的48個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目，不斷增強已建成項目的創(chuàng )效納稅能力。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，認真抓好已改制企業(yè)的規范運營(yíng)，加快未改制企業(yè)的改制步伐，千方百計做好老企業(yè)的挖潛改造，提高工業(yè)經(jīng)濟的整體效益。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為實(shí)施三大戰略、加快發(fā)展、擴大就業(yè)的重要途徑，放心、放手、放膽支持發(fā)展。破除各種不利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性弊端，落實(shí)扶持政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟參與基礎設施、公益性項目建設和自主創(chuàng )辦企業(yè)，支持民間投資者積極新上項目，不斷提高非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次、管理水平和經(jīng)濟效益，為加快發(fā)展注入活力。

加大招商引資力度。我市是一個(gè)投資拉動(dòng)型地區，要實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，僅靠我們自己的力量遠遠不夠，必須加大招商引資力度，借助外力，加快發(fā)展。認真篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展前景和優(yōu)勢的好項目、大項目，多渠道、寬領(lǐng)域開(kāi)展招商引資。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力營(yíng)造親商、尊商、重商、安商、便商的招商氛圍，靠環(huán)境、靠誠信、靠服務(wù)贏(yíng)得商家的青睞。進(jìn)一步完善配套甘州東北郊、民樂(lè )六壩、肅南祁青等重點(diǎn)工業(yè)園區基礎設施，增強園區招商引資和吸納、集聚優(yōu)勢項目的能力。

高度重視項目?jì)洹?/span>把抓好項目?jì)渥鳛樘岣唔椖砍晒β?、加快項目建設的重要前提。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資取向，充分利用東部地區產(chǎn)業(yè)轉移的有利時(shí)機，立足我市資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，加大項目論證、篩選力度，扎扎實(shí)實(shí)做好前期工作，依次排序儲備，分批開(kāi)發(fā)建設。要把項目前期費用列入各級財政預算，確保項目前期工作的順利開(kāi)展。

二、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰略，千方百計增加農民收入

農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，解決好“三農”問(wèn)題是全市工作的重中之重。堅持以小康建設統攬農村工作全局，用發(fā)展工業(yè)的思維抓農業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，不斷提高農業(yè)效益，增加農民收入。

提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，以“種、養、加、銷(xiāo)”為重點(diǎn)，圍繞草畜、制種、果菜、輕工原料四大支柱產(chǎn)業(yè)，立足農產(chǎn)品加工增值，因地制宜，揚長(cháng)避短，壯大龍頭企業(yè)，擴張基地規模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟效益。狠抓龍頭企業(yè)建設，在抓好已建成龍頭企業(yè)運營(yíng)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好大康種業(yè)、3萬(wàn)噸谷氨酸、2萬(wàn)噸馬鈴薯顆粒粉、1萬(wàn)噸乳制品等8個(gè)新建龍頭企業(yè)項目；抓好甘綠脫水菜、永正藥業(yè)、祁爾康鹿產(chǎn)品等9戶(hù)龍頭企業(yè)的改擴建。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工和分級分類(lèi)包裝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以建設“四個(gè)一流”農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標，進(jìn)一步抓好農林畜產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和動(dòng)植物疫病防治體系建設，加快推進(jìn)無(wú)公害標準化生產(chǎn)。不斷規范產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結機制，積極探索建立多種形式的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，著(zhù)力健全體系，規范行為，創(chuàng )新機制，發(fā)揮功能，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

優(yōu)化農民從業(yè)結構，加大勞務(wù)輸出力度。高度重視勞務(wù)輸出工作，始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟擺在農村工作的重要位置，引導和教育群眾轉變思想觀(guān)念，積極外出務(wù)工。尤其是自然條件差、增收潛力小、剩余勞力多的鄉村，更要重視抓好勞務(wù)輸出，靠勞務(wù)輸出增收致富。堅持勞務(wù)輸出與調整經(jīng)濟結構結合、與發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)結合、與重點(diǎn)項目建設結合，使農村勞動(dòng)力既能在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)中增收致富，又能在勞務(wù)輸出中大顯身手。大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)，多渠道開(kāi)辟勞務(wù)基地，促進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技術(shù)型、零散型向集團型轉變，切實(shí)提高勞務(wù)輸出的數量和質(zhì)量。進(jìn)一步完善和落實(shí)農民進(jìn)城務(wù)工的各項政策措施，高度重視農民工工資的兌付，保障農民工的合法權益。

健全社會(huì )化服務(wù)體系，提高農村經(jīng)濟發(fā)展水平。加快社會(huì )化服務(wù)體系建設，是建立市場(chǎng)農業(yè)和現代農業(yè)的必然要求，也是轉變政府職能的重要內容。通過(guò)建立健全縣、鄉、村農業(yè)科技、信息、流通等服務(wù)體系，引導農民大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農業(yè)。要創(chuàng )新管理體制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，注重研究解決好服務(wù)機構與農民的利益聯(lián)結機制，建立和完善責權利相掛鉤的激勵機制，充分發(fā)揮農業(yè)服務(wù)體系的重要作用；落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，大力發(fā)展多種形式的民間服務(wù)組織，積極探索符合本地實(shí)際和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)方式，切實(shí)為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。

加強農民培訓，提高增收致富能力。農民是小康建設的主力軍，其素質(zhì)的高低直接左右小康建設的速度和水平。要把加強對農民的教育培訓作為農民增收、加快小康建設步伐的戰略措施來(lái)抓，制定切實(shí)可行的培訓計劃、目標任務(wù)和落實(shí)措施，把農民培訓同政策宣傳、普法教育、科技推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結合起來(lái)，不斷提高他們的法律意識、科技素質(zhì)和致富能力。全面落實(shí)黨在農村的各項政策，依法穩定土地承包關(guān)系，深化農村稅費改革，切實(shí)減輕農民負擔，充分調動(dòng)農民群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

抓好小康住宅建設，改善群眾生活水平。今年農村小康建設要重點(diǎn)抓好農民增收和小康住宅建設。按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快農民住房建設的意見(jiàn)》，以建設生態(tài)家園為目標，統籌考慮村鎮規劃、住宅建設、能源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護。統一規劃，超前安排，結合實(shí)際，分步實(shí)施，高標準推進(jìn)小康住宅建設進(jìn)程。

三、加快城鎮化進(jìn)程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

城鎮化水平是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要標志。通過(guò)加快城鎮化進(jìn)程，拉動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)，增加稅源，改善城鄉經(jīng)濟結構和投資環(huán)境。

科學(xué)編制城市規劃。堅持規劃先行，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，高標準規劃，高起點(diǎn)建設，科學(xué)化管理。爭取市城市總體規劃近期通過(guò)省政府批復。盡快完成市區主城區、新城區、東北郊產(chǎn)業(yè)園區控制性和修建性詳細規劃；編制完成各縣城重要街區控制性和修建性詳細規劃；積極做好沙井、南華、新華等重點(diǎn)小城鎮的規劃修編和建設。堅持用規劃指導城鎮建設，用規劃調控城鎮發(fā)展。

加強基礎設施建設。市、縣城區要切實(shí)抓好道路、供水、供熱、垃圾處理、特色街區等城市基礎設施建設，著(zhù)重抓一些投資小、見(jiàn)效快、作用大的城市建設項目，不斷增強城市功能。市區突出抓好出城口和連接功能區的道路建設，形成連接高速公路、貫通城區主次干道的道路框架結構。加快城市集中供熱工程建設，加大自備供暖鍋爐關(guān)閉力度，擴大集中供熱面積100萬(wàn)平方米。加快市區污水處理工程建設掃尾工程，力爭早日竣工投入運行。啟動(dòng)裕固族風(fēng)情街和甘泉文化廣場(chǎng)建設。繼續抓好以安居工程為重點(diǎn)的住宅小區建設，新增住宅32.6萬(wàn)平方米。

創(chuàng )新城市經(jīng)營(yíng)機制。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，深化城市土地使用制度改革，全面推行統一征購儲備制度，壟斷土地一級市場(chǎng)，對經(jīng)營(yíng)性用地一律通過(guò)招標掛牌拍賣(mài)等方式出讓?zhuān)岣叱鞘型恋刭Y源的開(kāi)發(fā)利用水平。創(chuàng )新城市經(jīng)營(yíng)管理機制，充分發(fā)揮市城投公司經(jīng)營(yíng)城市的主體作用，對適宜通過(guò)市場(chǎng)運作的城市建設項目，要全面推向市場(chǎng)，最大限度地吸引外來(lái)資金，啟動(dòng)民間投資，盤(pán)活城市資產(chǎn)，加快城鎮建設，構建以城建城、以城興城、以城養城的新機制。進(jìn)一步理順城市建設管理事權，健全完善城市管理辦法，認真抓好市區交通、市場(chǎng)、環(huán)衛、排污等集中整治，切實(shí)解決亂修亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題。抓好綠化、美化、亮化、凈化工程，加強蘆葦池、濕地、生態(tài)林管護，營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞強化服務(wù)、擴大就業(yè)、拉動(dòng)消費、提升城市帶動(dòng)功能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在抓好市區和縣城餐飲、商貿、娛樂(lè )等傳統服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展房地產(chǎn)、金融保險、物業(yè)管理、物流配送等現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)的規范發(fā)展。大力發(fā)展中介服務(wù)組織，調整優(yōu)化運輸結構，引導商流企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)理念，擴大經(jīng)營(yíng)規模，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵居民擴大住房、教育、旅游和各種服務(wù)性消費，以第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)人流、物流、信息流。完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃和重點(diǎn)景區建設規劃，鼓勵支持各種經(jīng)濟成分參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)抓好高臺烈士陵園“紅色旅游”項目和馬蹄寺、大佛寺等景區景點(diǎn)基礎設施建設，整頓規范旅游市場(chǎng)，加強宣傳促銷(xiāo)，爭取“創(chuàng )優(yōu)”工作順利通過(guò)驗收。

四、加大基礎設施建設力度，不斷增強可持續發(fā)展能力

加快水利設施建設。集中精力抓好黑河近期治理項目，全面完成黑河近期治理3.89億元的建設工程。確保完成黑河年度分水任務(wù)。加大工作力度，積極做好銜接工作，爭取黑河二期綜合治理項目批復并開(kāi)工建設。抓好常規水利工程建設。啟動(dòng)農村飲水安全項目；盡早開(kāi)工建設山丹馬營(yíng)河、民樂(lè )大都麻灌區改造工程；爭取立項山丹三十六道溝、高臺馬尾湖水庫除險加固工程，完成高臺石灰關(guān)水庫的除險加固。

加快交通能源項目建設。爭取將我市列入全省路網(wǎng)建設試點(diǎn)，建成永—民、天—合、永—皇三條縣際公路，加快建設張掖物流中心，爭取開(kāi)工建設市區到火電廠(chǎng)、高臺縣城到高臺火車(chē)站等一批縣鄉公路、鄉村道路，改善路網(wǎng)結構，提高公路等級，努力改變我市城鄉交通現狀。加快山丹330千伏變電站、黑河梯級水電站統一送出330千伏開(kāi)關(guān)站建設和縣城電網(wǎng)改造，不斷提高供電保障能力。

加快節水型社會(huì )建設。按照鞏固提高農村節水，突出拓展城市節水的思路，農村節水重點(diǎn)抓好水資源總量控制和定額管理，推進(jìn)水量流轉和交易。進(jìn)一步明晰工業(yè)和城市生活水權，推進(jìn)行業(yè)用水定額管理，實(shí)行階梯式水價(jià)，適當提高特種行業(yè)用水價(jià)格，推進(jìn)節約用水；加大自備水源關(guān)閉力度，開(kāi)征城市水資源費和污水處理費，做到節水與防污并重。盡快建立市、縣區水資源調度中心和大型灌區水量監測控制中心，努力提升水資源管理水平。加大水管部門(mén)改革力度，推行水務(wù)一體化管理，強化水資源統一管理和調度。改革水利工程管理體制，積極探索推進(jìn)小型水利工程的拍賣(mài)、承包、租賃經(jīng)營(yíng)，實(shí)現水利產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

加強生態(tài)環(huán)境治理。認真抓好退耕還林、退牧還草、“三北”四期重點(diǎn)防護林、農田林網(wǎng)更新改造、林木病蟲(chóng)害防治、草原生態(tài)建設與保護、日協(xié)貸款風(fēng)沙治理、生態(tài)移民、異地搬遷等生態(tài)項目建設和農村“六小工程”，不斷優(yōu)化生態(tài)和人居環(huán)境。

五、加強財政金融工作，支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

抓好增收節支。針對我市工業(yè)項目少，財力薄弱，建設資金嚴重短缺的實(shí)際，要高度重視財源建設，切實(shí)做好增收節支工作。把握國家產(chǎn)業(yè)政策和資金的投向，依托好的項目，多渠道爭取國家和省上的支持，努力抓好財源項目建設，夯實(shí)基礎財源，壯大支柱財源，開(kāi)辟新興財源，真正實(shí)現財政增稅、企業(yè)增效、職工增收。繼續強化稅收征管，依法治稅，做到應收盡收。深化財政改革，堅持科學(xué)理財，嚴格財政預算，優(yōu)化支出結構，堅決壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)支出，把有限的資金用在刀刃上。認真貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于深化農村稅費改革的有關(guān)規定，及早核算銜接，做好財政預算安排，確保農業(yè)稅調減后財政收入不受影響。

加大信貸支持。正確處理好金融業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提高企業(yè)的信用等級，靠良好的信譽(yù)爭取銀行信貸支持。金融部門(mén)要把支持地方經(jīng)濟建設作為促進(jìn)自身發(fā)展的根基，用足用活貨幣信貸政策，切實(shí)改善信貸服務(wù)，加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)工業(yè)項目、基礎設施、城鎮化建設和中小企業(yè)的支持力度。不斷加強信用體系建設，建立和營(yíng)造銀政合作、銀企合作的信用環(huán)境，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展與地方發(fā)展的互動(dòng)雙贏(yíng)。

拓寬融資渠道。把吸引社會(huì )和民間資金作為我市融資的重要渠道，充分利用優(yōu)惠政策，吸引國內外投資者來(lái)我市投資創(chuàng )業(yè)；切實(shí)發(fā)揮財政資金的杠桿作用，采取財政貼息、小額貸款等辦法，廣泛吸納社會(huì )民間資金，拓展投資空間，擴大投資規模。

六、堅持以人為本，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展

切實(shí)加強精神文明建設，積極開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強未成年人思想道德建設，提高公民的思想道德素質(zhì)。圍繞創(chuàng )建 “河西精神文明模范走廊”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“四村”、“五鄉”、“六進(jìn)家庭”和文明城市、文明社區、文明行業(yè)、文明村鎮的創(chuàng )建，為實(shí)施三大戰略、加快張掖發(fā)展、推進(jìn)小康建設提供精神動(dòng)力和思想保證。

重視人事人才工作，認真落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的《意見(jiàn)》，不斷完善用人機制，健全人才市場(chǎng)體系，用好現有人才、引進(jìn)急需人才、選拔優(yōu)秀人才、培養后備人才，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，充分調動(dòng)和保護各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng )造性，努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好社會(huì )環(huán)境，為全面建成小康社會(huì )提供堅強的人才保證和智力支持。進(jìn)一步深化編制、職稱(chēng)等制度改革，全面引入競爭機制，推行競聘上崗。堅持“凡進(jìn)必考”，通過(guò)擇優(yōu)錄用，切實(shí)解決加快發(fā)展人才不足與人才“斷檔”的問(wèn)題，要保證教育、衛生等重點(diǎn)部門(mén)和崗位的用人。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步，提高科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。進(jìn)一步加強與省內外大專(zhuān)院校、科研院所的經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作，積極開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、骨干企業(yè)的決策咨詢(xún)、項目論證、技術(shù)診斷等工作，搞好科技項目和關(guān)鍵技術(shù)的爭取引進(jìn)，提高科技成果的轉化能力。積極培育和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，抓好科技項目的爭取和組織實(shí)施工作。加快城鄉信息化建設進(jìn)程，充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，全面提高教育質(zhì)量和水平。支持河西學(xué)院發(fā)展，辦好張掖醫專(zhuān)；大力發(fā)展高中教育，切實(shí)解決上高中難的問(wèn)題；抓好農村中小學(xué)危房改造，進(jìn)一步改善農村辦學(xué)條件；積極發(fā)展民辦教育，重視素質(zhì)教育、職業(yè)教育、成人教育、幼兒教育，提高辦學(xué)水平和效益。

積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉群眾文化生活。建設一批重點(diǎn)文化項目，提高公益性文化設施營(yíng)運效益。廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)文化體制創(chuàng )新，鼓勵、支持和引導非公有制企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展富有時(shí)代精神和地方特色的金張掖文化。

加快發(fā)展衛生事業(yè)，健全完善疾病預防控制體系和醫療救治體系，提高公共衛生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛生事件應急能力；結合農村衛生管理體制改革，整合衛生資源，加強鄉村衛生組織一體化管理，積極推行新型農村合作醫療制度，解決好農村群眾看病難的問(wèn)題；強化衛生執法監督，推進(jìn)衛生事業(yè)健康發(fā)展。

強化管理服務(wù)，穩定低生育水平，以整體實(shí)現計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標，確保計劃生育工作位次不后移。認真實(shí)施《全民健身計劃綱要》，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，積極備戰全省第十一屆運動(dòng)會(huì )。開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步密切軍政、軍民、警民關(guān)系；做好民兵、預備役工作，積極主動(dòng)地幫助駐軍解決實(shí)際問(wèn)題。全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策，深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)各民族的繁榮進(jìn)步。依法加強對宗教事務(wù)的管理，促進(jìn)宗教和順。

七、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，全力維護社會(huì )穩定

重視解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。體察民情，了解民意，關(guān)心群眾生活，解決群眾生產(chǎn)生活困難，是各級政府義不容辭的責任。群眾利益無(wú)小事。關(guān)心群眾必須從解決現實(shí)困難和切身利益問(wèn)題入手。抓住“三農”問(wèn)題、企業(yè)改革、城市拆遷、土地征用和群眾信訪(fǎng)等關(guān)鍵環(huán)節，妥善解決各類(lèi)矛盾和糾紛，維護城鄉居民正常的生產(chǎn)生活秩序。事關(guān)群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格，要實(shí)行政府價(jià)格決策聽(tīng)證制度，切實(shí)加大市場(chǎng)價(jià)格監管力度，嚴厲打擊商業(yè)欺詐、制假售假等不法行為，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。關(guān)心災區和貧困群眾的生產(chǎn)生活，采取有效措施，積極創(chuàng )造條件，為他們排憂(yōu)解難。切實(shí)保護婦女兒童的合法權益，重視發(fā)展老年人和殘疾人事業(yè)，關(guān)心支持老干部工作生活，進(jìn)一步保護好、調動(dòng)好、發(fā)揮好各方面的積極性，為加快張掖發(fā)展貢獻力量。

做好勞動(dòng)保障和再就業(yè)工作。認真落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線(xiàn)”制度，抓好社會(huì )保險擴面征繳工作，使全市養老保險參保人數達到4.7萬(wàn)人，失業(yè)保險參保人數達到5.65萬(wàn)人，醫療保險參保人數達到7.52萬(wàn)人，確保企業(yè)離退休人員養老金和下崗職工基本生活費按時(shí)足額發(fā)放。按照“以發(fā)展促就業(yè)，靠項目增崗位”的思路，落實(shí)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，加大再就業(yè)援助力度，力爭全年新增就業(yè)崗位7000個(gè)，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)取?/span>

加強社會(huì )治安綜合治理。堅持“打防結合，預防為主”的方針，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，大力加強治安防控體系建設，高度重視矛盾糾紛排查調處，繼續強化禁毒和反邪教工作，全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理各項措施，維護社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )。

抓好安全生產(chǎn)。必須明確“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化經(jīng)常性安全監督檢查，認真落實(shí)“六整頓”、“五關(guān)閉”、“六負責”工作措施，繼續深化安全專(zhuān)項整治，加大對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑和特種設備等高危行業(yè)的安全監管力度；注重防范火災、道路交通事故，努力消除重大事故隱患，嚴防重大安全事故發(fā)生；重視做好防震減災工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

八、切實(shí)轉變政府職能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

大力推進(jìn)依法行政。廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，不斷提高公民的法律意識和各級政府依法行政的水平。認真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴格執行行政復議、行政訴訟、行政處罰等法律法規，進(jìn)一步規范行政行為。按照依法行政、從嚴執政的要求，加大政府部門(mén)行政執法力度，完善行政執法責任制和責任追究制，嚴肅查處有法不依、執法不嚴、違法不糾、濫用職權、執法違法、有令不行、有禁不止等行為，依法解決和處理影響改革、發(fā)展、穩定的突出矛盾和問(wèn)題。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )各方面的監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，不斷拓寬參政議政的渠道。

切實(shí)加強廉政建設。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格執行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規定；進(jìn)一步強化行政監察工作，加大違法違紀案件的查處力度，保證各類(lèi)專(zhuān)項資金安全運行；認真糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理工作，堅決制止各種形式的亂收費和亂罰款。堅持關(guān)口前移，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,從源頭上預防和消除腐敗。政府一班人要帶頭規范從政行為，廉潔自律，勤政為民，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵，樹(shù)立良好的政府形象。

不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，加大改革開(kāi)放力度，按照“三個(gè)有利于”的標準，堅持不懈地在思想觀(guān)念、體制機制和工作方式方法上創(chuàng )新，建立充滿(mǎn)生機與活力、符合加快發(fā)展的體制和機制，著(zhù)力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的環(huán)境。立足建設行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政府，真正把政府職能轉變到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)上來(lái)，切實(shí)盡好應盡之責。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規范行政行為，堅決取消無(wú)法律依據和行政許可的行政審批事項。大力推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)政務(wù)工作的監督評議，嚴肅查處吃拿卡要等影響發(fā)展環(huán)境的人和事，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。

努力改進(jìn)工作作風(fēng)。牢固樹(shù)立正確的權力關(guān)、政績(jì)觀(guān)，把實(shí)現人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持求真務(wù)實(shí)，克服官僚主義、undefined；堅持民主集中制，克服“家長(cháng)制”和“一言堂”；淡化官本位思想，增強服務(wù)意識，深入調查研究，把工作的著(zhù)力點(diǎn)向基層傾斜，向重點(diǎn)工作傾斜，向熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題傾斜，向督促落實(shí)傾斜。改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，著(zhù)力解決作風(fēng)不實(shí)、工作質(zhì)量差、效率低等問(wèn)題；下決心壓縮會(huì )議、文件，減少各種形式的檢查評比，切實(shí)把各級干部從繁雜的接待和應酬中解脫出來(lái)，集中精力抓落實(shí)。嚴格推行目標責任書(shū)考核與領(lǐng)導班子考核、領(lǐng)導干部考核“三位一體”的考核制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

各位代表，堅定不移地實(shí)施三大戰略，加快張掖發(fā)展，全面建成小康社會(huì )，是我們肩負的歷史使命。在市委的正確領(lǐng)導和全市人民的大力支持下，政府一班人將扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，不遺余力地把張掖人民的事情辦實(shí)、辦好，為開(kāi)創(chuàng )全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新局面作出新的貢獻！