???跳轉《甘肅省安全生產(chǎn)預警辦法》正文???

一、修訂的必要性

黨的十八大以來(lái)，高度重視安全生產(chǎn)，并發(fā)表了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神。黨中央、國務(wù)院提出要樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)和實(shí)施安全發(fā)展戰略?！吨泄哺拭C省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》第（二十一）條明確要求“對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險預警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故?！?。隨著(zhù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域機構改革，安全生產(chǎn)領(lǐng)域呈現新形勢，對應急管理工作工作出現新挑戰。為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)15條硬措施和省委、省政府35條具體措施要求，強化安全生產(chǎn)屬地監管責任和行業(yè)領(lǐng)域監管責任落實(shí)，防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定，省安委辦結合我省實(shí)際，對我省2015年制定的《甘肅省安全生產(chǎn)預警制度》進(jìn)行了修訂，形成了《甘肅省安全生產(chǎn)預警辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

二、新修訂《辦法》的主要內容

新修訂的《甘肅省安全生產(chǎn)預警辦法》共14條，適用于對有關(guān)市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )、省級行業(yè)主管部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行提醒，防止進(jìn)一步惡化的預防性警示。主要修訂了以下內容：

（一）規范預警流程。根據近幾年預警工作實(shí)際，此次修訂將預警工作流程做了規范，著(zhù)重將預警后整改落實(shí)納入掛牌督辦工作中，并明確了預警后繼續發(fā)生事故的處理及在省安委會(huì )上進(jìn)行說(shuō)明等，形成閉環(huán)管理。

（二）修改預警觸發(fā)條件。《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》第（二十一）條明確要求“對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險預警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故?！?。修訂的新《辦法》修改了預警觸發(fā)條件，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行更加細致的預警條件。

（三）完善督辦時(shí)限要求。新《辦法》對預警工作程序中各個(gè)環(huán)節的時(shí)限要求做出了明確細致的規定，從預警開(kāi)始到預警落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節，形成了清晰的時(shí)限要求。

三、《辦法》修訂后的主要特點(diǎn)

（一）與約談的銜接更加緊密。預警的重要初衷即是預防性警示，防止進(jìn)一步惡化，新《辦法》對預警工作程序的細節規定及語(yǔ)言表述，嚴格參照了《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故調查報告處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規，將安全生產(chǎn)預警置于安全生產(chǎn)約談之前，預警的觸發(fā)條件低于安全生產(chǎn)約談?dòng)|發(fā)條件，與安全生產(chǎn)約談緊密銜接，以達到先預警，后約談，預警多數，約談少數的目的。

（二）嚴格落實(shí)上級部門(mén)的新要求。此次新《辦法》的修訂認真全面地落實(shí)上級部門(mén)的決策部署，將《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》規定的　“對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險預警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故?！钡纫舐鋵?shí)到位。

（三）增加了核心概念的規范解釋。新《辦法》增加了對預警概念的闡釋?zhuān)搭A警是指由省安委辦對有關(guān)市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )、省級行業(yè)主管部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行提醒，防止進(jìn)一步惡化的預防性警示。