跳轉到《甘肅省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準》

為進(jìn)一步加強和規范全省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓工作，有效預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》（原國家安監總局令第3號）《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（原國家安監總局令第44號）等有關(guān)法律、法規規定，結合全省安全生產(chǎn)培訓工作實(shí)際，省應急廳研究起草了《甘肅省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準》。

一、制定的必要性和主要依據

（一）必要性。根據《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第六條第二款之規定，除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全培訓監管機構組織制定。多數建材、機械、輕工、紡織、商貿等非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)規模小、工藝設備簡(jiǎn)單、安全風(fēng)險較低，普遍存在主要負責人對安全生產(chǎn)培訓重視程度不夠、安全生產(chǎn)管理人員能力素質(zhì)不強等問(wèn)題，安全生產(chǎn)培訓大多委托安全生產(chǎn)培訓機構開(kāi)展，安全培訓效果不高。同時(shí)，2015年國務(wù)院實(shí)施“放管服”改革以來(lái)，原國家安全監管總局取消了安全培訓機構資質(zhì)認定，安全培訓實(shí)行行業(yè)自律和市場(chǎng)化運作模式，普遍存在安全培訓機構準入門(mén)檻低，培訓師資不能滿(mǎn)足要求，培訓學(xué)時(shí)不夠、培訓過(guò)程造假、培訓檔案管理混亂等問(wèn)題。因此，制定非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準顯得尤為緊迫和重要。

（二）主要依據。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》。

二、主要內容解讀

共分為五部分，包括范圍、規范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、安全生產(chǎn)培訓大綱、安全生產(chǎn)考核標準。

第一部分：范圍。主要明確了安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準的適用范圍。

第二部分：規范性引用文件。主要明確了安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準引用的法律、法規。

第三部分：術(shù)語(yǔ)和定義。主要對非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的定義作出解釋。

第四部分：安全生產(chǎn)培訓大綱。主要對培訓要求、培訓內容、再培訓內容、學(xué)時(shí)安排等作出規定。

第五部分：安全生產(chǎn)考核標準。主要對考核辦法、安全生產(chǎn)知識考核要點(diǎn)、安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)、再培訓考核要求與要點(diǎn)等作出規定。

三、有關(guān)說(shuō)明

安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準依照國家有關(guān)法律法規和政策性文件制定，無(wú)超出法定權限設定行政許可等事項，無(wú)違規增加行政相對人義務(wù)的事項，部分創(chuàng )新性的工作措施也是結合我省實(shí)際，按照國家有關(guān)工作要求制定。