9月6日，張掖市人民政府辦公室印發(fā)了《加大財稅政策支持力度持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），針對《實(shí)施意見(jiàn)》中公眾關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題，我們作了重點(diǎn)解讀。

一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺的背景？

為全面落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加大財稅政策支持力度持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，切實(shí)發(fā)揮財稅金融保障支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和財政資金引導帶動(dòng)社會(huì )資本投入的作用，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強發(fā)展內生動(dòng)力，由市財政局牽頭起草了《加大財稅政策支持力度持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，2021年9月6日市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內容有哪些？都有哪些亮點(diǎn)？

《實(shí)施意見(jiàn)》包括落實(shí)落細稅費優(yōu)惠政策、實(shí)施財稅政策支持、貫徹落實(shí)財政資金獎補政策、提供資金融資支撐、強化支持保障5個(gè)部分共13條。主要體現兩個(gè)亮點(diǎn)：一是《實(shí)施意見(jiàn)》緊貼我市實(shí)際，具有系統性和可操作性，尤其是落實(shí)新引進(jìn)企業(yè)增值稅劃分政策，有利于提高縣級財政收入。二是《實(shí)施意見(jiàn)》真金白銀利好政策多，涉及稅費減免、財稅支持、資金獎補、融資支撐各個(gè)環(huán)節，旨在減輕市場(chǎng)主體負擔、加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持地方政府高質(zhì)量發(fā)展等工作。

三、《實(shí)施意見(jiàn)》涉及的稅收優(yōu)惠政策重點(diǎn)聚焦在哪些方面？

《實(shí)施意見(jiàn)》持續推進(jìn)落實(shí)深化增值稅改革相關(guān)政策及其他各項減稅降費政策措施，主要有四個(gè)方面：一是對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿和旅游四大類(lèi)困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。二是對企業(yè)從縣級以上財政部門(mén)及其他部門(mén)獲得的各類(lèi)財政性資金且符合國家規定條件的不予征稅，在計算應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。三是自2021年4月1日起，繼續貫徹落實(shí)對增值稅小規模納稅人月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下（含本數）免征增值稅，按照50％稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。四是對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

四、《實(shí)施意見(jiàn)》中實(shí)施財稅支持政策的有關(guān)內容是什么？

一是落實(shí)新引進(jìn)企業(yè)增值稅劃分政策。2021年1月1日－2025年12月31日期間縣區新引進(jìn)企業(yè)繳納增值稅市級分享17％部分全留縣區，市級不再參與分享，直接增加縣級收入。二是支持張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)展。對張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區實(shí)行“核定稅收基數、超收按比例返還”的階段性財稅激勵政策支持經(jīng)開(kāi)區發(fā)展，2020至2021年，市、區兩級分享的增值稅、企業(yè)所得稅超過(guò)基數部分，2年內50％返還經(jīng)開(kāi)區，主要用于園區基礎設施和公共服務(wù)體系建設。

五、《實(shí)施意見(jiàn)》涉及的財政資金獎補主要體現在哪些方面？

財政獎補資金主要體現在招商引資方面，一是對新引進(jìn)的在證券交易所主板上市的企業(yè)總部，經(jīng)權威認定的世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強企業(yè)在張掖市設立的區域總部、分支機構，在我市實(shí)繳注冊資本不低于3000萬(wàn)元人民幣，正式運營(yíng)一年后，形成的市級財力不低于200萬(wàn)元人民幣，市政府給予一次性100萬(wàn)元人民幣獎勵。二是鼓勵縣區在法定權限范圍內制定出臺招商引資獎補政策，統籌自有資金、新引進(jìn)企業(yè)省、市返還的增值稅分享資金，支持對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng )新貢獻大的項目，降低企業(yè)投資和運營(yíng)成本。鼓勵對成功引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目（房地產(chǎn)項目除外）的引進(jìn)人（指企事業(yè)單位、中介機構、商協(xié)會(huì )等非考核主體和個(gè)人，公務(wù)人員除外），給予一定額度獎勵。三是統籌使用市級專(zhuān)項資金和省級產(chǎn)業(yè)項目獎補資金、科技計劃專(zhuān)項、科技創(chuàng )新專(zhuān)項、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項以及數據信息發(fā)展資金，重點(diǎn)支持符合條件的科技創(chuàng )新招商引資項目和符合產(chǎn)業(yè)要求的招商引資重大項目。

六、如何發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導撬動(dòng)作用，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境？

積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，緊盯省上已經(jīng)設立的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（包含清潔生產(chǎn)、節能環(huán)保、軍民融合、數據信息、先進(jìn)制造、文化旅游、清潔能源、通道物流、中醫中藥、循環(huán)農業(yè)10支子基金）、生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金、省戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金、養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等投資基金，認真研究基金支持投向，積極向基金管理機構推薦上報符合條件的產(chǎn)業(yè)項目，支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目做大做強。按照“政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則，管好用好我市設立的旅游文化產(chǎn)業(yè)投資基金，確?；鸢l(fā)揮效益。

七、如何推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》的政策措施落地？

主要從三個(gè)方面做好《實(shí)施意見(jiàn)》措施落地生效：一是加強組織領(lǐng)導，各級財政要調整支出結構，積極落實(shí)支持政策，為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支持。二是加強績(jì)效管理，充分發(fā)揮預算績(jì)效管理作用，加強績(jì)效運行監控，充分發(fā)揮財政資金效益。三是加強宣傳引導，積極做好有關(guān)支持政策向社會(huì )各界主動(dòng)公開(kāi)和同步解讀，及時(shí)回應公眾關(guān)切。

?????張掖市人民政府辦公室加大財稅政策支持力度 持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)