一、制定依據

張掖市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)張掖市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的實(shí)施方案的通知》（張政辦發(fā)〔2021〕38號）。

二、目的意義

將《張掖市落實(shí)中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單》中涉及市、縣農業(yè)農村部門(mén)的相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項改革作為重點(diǎn)，采取優(yōu)化審批服務(wù)的方式推進(jìn)審批制度改革，逐步實(shí)現涉企證照電子化，健全完善管理機制，提升市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預期性。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理。將農業(yè)農村部門(mén)職權范圍內的所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項納入清單管理，按照《張掖市落實(shí)中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單》（2021全市版，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央事項清單”）和《張掖市落實(shí)省地方層面設定的涉經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單》（2021全市版，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級事項清單”），對納入清單的2項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，按照優(yōu)化審批服務(wù)方式實(shí)施改革。清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）優(yōu)化審批服務(wù)。在全市范圍內對2項中央事項清單涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)，嚴格按清單要求辦理。主動(dòng)加強與省農業(yè)農村廳對接，做好承接工作，同時(shí)做好對縣區農業(yè)農村局的指導和審批人員培訓，確?；鶎咏拥米?、管得好。進(jìn)一步精簡(jiǎn)許可條件和審批材料，精簡(jiǎn)審批環(huán)節、壓減審批時(shí)限，加強部門(mén)間信息共享，逐步實(shí)現申請、審批網(wǎng)上辦理，減輕企業(yè)辦事負擔。持續回應企業(yè)關(guān)切，積極探索進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng )新舉措。

（三）著(zhù)力創(chuàng )新和加強事中事后監管。明確監管責任，落實(shí)“放管結合、放管并重”要求，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，對農作物種子、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)和農藥經(jīng)營(yíng)許可的改革細化監管措施，切實(shí)履行監管職責，做好審批與監管的銜接，加強證后監管等工作，堅決杜絕“以批代管”“不批不管”問(wèn)題，防止出現監管真空。

（四）強化改革的協(xié)同配套。一是加強經(jīng)營(yíng)范圍登記與經(jīng)營(yíng)許可的銜接。依托企業(yè)登記系統和甘肅省部門(mén)協(xié)同監管平臺，推進(jìn)與市場(chǎng)監管等部門(mén)的數據共享。二是加強涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享和公示。加強跨部門(mén)涉企經(jīng)營(yíng)信息數據共享歸集應用，強化行政許可、行政處罰、日常監管行為信息錄入工作，確保全年存量監管數據100％錄入到甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統，統一記錄于企業(yè)名下，實(shí)現甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統與甘肅省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（甘肅）、信用中國（甘肅）、甘肅省部門(mén)協(xié)同監管平臺的數據共享。三是推進(jìn)電子證照歸集運用。按照要求及時(shí)歸集電子證照，2022年底前全面實(shí)現涉企證照電子化。深入推進(jìn)涉企高頻電子證照標準化共享應用和跨層級、跨地域、跨部門(mén)互認互信，同時(shí)在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場(chǎng)景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息，相關(guān)部門(mén)一律不得要求企業(yè)提供相應材料。

四、對農業(yè)農村部門(mén)的工作要求

加強對平臺建設和運行管理工作的協(xié)調指導和監督檢查，建立健全推進(jìn)機制，及時(shí)協(xié)調解決工作中遇到的重大困難和問(wèn)題。充分利用電視、報紙、網(wǎng)站等主流媒體積極宣傳深化“證照分離”改革工作，提高認可度和參與度。細化改革舉措，督促落實(shí)各項工作任務(wù)。

?????張掖市農業(yè)農村局深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作落實(shí)方案