一、制定背景

為持續深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于提高養老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)為期四年的養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)，根據國家、省統一部署，市民政局、市衛生健康委、市應急管理局、市消防救援支隊、市市場(chǎng)監管局聯(lián)合制定本方案。

二、工作目標

以“清隱患、防風(fēng)險、補短板、促達標、轉機制、提質(zhì)量”為主要任務(wù)，全面清除養老機構已排查出的重大風(fēng)險隱患，推進(jìn)養老院服務(wù)質(zhì)量建設。

三、主要任務(wù)

（一）持續實(shí)施“百院萬(wàn)床”改造提升計劃，深入開(kāi)展重大風(fēng)險隱患清除攻堅工作。根據各縣區申報，省民政廳確定將我市4家養老院（高臺新壩鎮中心敬老院、山丹縣老年福利服務(wù)中心、甘州區甘浚鎮敬老院、甘州區烏江鎮敬老院）納入此次改造計劃，其他未列入計劃的養老機構通過(guò)內部管理優(yōu)化繼續提升服務(wù)質(zhì)量。各縣區要加大資金投入，督促各養老機構嚴格按照項目建設實(shí)施要求，優(yōu)先安排安全設施改造提升，確保資金有效利用。

（二）切實(shí)提升養老機構服務(wù)質(zhì)量工作，扎實(shí)推進(jìn)《養老機構服務(wù)質(zhì)量基本規范》達標工作。做好農村特困供養機構（敬老院）質(zhì)量提升工作。全面推動(dòng)農村敬老院合法安全運營(yíng)，各縣區要采取積極有效方式提升農村敬老院法人登記率，借鑒蘭州市榆中縣“一院多址”或具備法人資格的養老機構代管的模式，確保農村敬老院法人登記率達到100%。各縣區民政部門(mén)要督促指導已經(jīng)清除重大風(fēng)險隱患的養老機構，對照《養老機構服務(wù)質(zhì)量基本規范》國家標準開(kāi)展自查，采取有力措施整改不達標內容，提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）強化養老機構消防安全管理，加強養老機構綜合監管工作。積極爭取財政、彩票公益金等資金支持，完善養老機構人防技防措施，推動(dòng)解決養老機構重大安全隱患與消防審驗問(wèn)題。各縣區民政局、消防救援大隊要認真履行對養老機構消防監督管理責任，依法對養老機構消防安全工作開(kāi)展消防監督檢查，及時(shí)督促養老機構整改火災隱患。

（四）啟動(dòng)實(shí)施養老機構等級評價(jià)示范工程。根據省民政廳安排，2019年下半年啟動(dòng)全省養老機構等級評價(jià)工作，鼓勵符合條件的養老機構參加等級評價(jià)。

（五）加強養老機構綜合監管。各縣區民政部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)要貫徹落實(shí)國務(wù)院取消養老機構設立許可的決定，做好養老機構備案工作，加強對養老機構的事中事后監管，同時(shí)將相關(guān)優(yōu)惠政策與備案、基本規范達標、強制性標準達標掛鉤。市、縣、區民政部門(mén)要定期在市場(chǎng)監管共享平臺下載查詢(xún)養老機構新設立信息，通過(guò)查詢(xún)共享平臺、備案及其他渠道及時(shí)掌握新成立養老機構情況，并在掌握相關(guān)信息后10個(gè)工作日內，對其開(kāi)展現場(chǎng)檢查指導，督促其在全國養老機構業(yè)務(wù)管理系統填報相關(guān)數據情況；不具備消防、醫療衛生、食品經(jīng)營(yíng)許可條件的，應及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)依法處置；不符合《養老機構管理辦法》或存在風(fēng)險隱患的，應立即督促整改。

四、創(chuàng )新舉措

（一）結合“保健”市場(chǎng)亂象整治和非法集資風(fēng)險排查等專(zhuān)項工作開(kāi)展綜合檢查整治。各縣區及相關(guān)部門(mén)要將“保健”市場(chǎng)亂象整治、非法集資風(fēng)險排查等檢查任務(wù)與專(zhuān)項行動(dòng)排查合并進(jìn)行。將“保健”市場(chǎng)亂象整治、非法集資風(fēng)險排查納入養老機構日常監管內容，嚴禁養老機構向老年人推銷(xiāo)“保健”產(chǎn)品服務(wù)或為其他經(jīng)營(yíng)主體推銷(xiāo)活動(dòng)提供支持。嚴禁養老機構向入住老年人非法集資。市場(chǎng)監管部門(mén)要繼續加強對養老機構和老年人“保健”產(chǎn)品消費欺詐行為的查處力度，切實(shí)保護入住老年人合法權益。

（二）進(jìn)一步提升養老機構醫療衛生服務(wù)質(zhì)量。各縣區衛生健康部門(mén)要根據醫養結合機構醫療衛生服務(wù)質(zhì)量檢查及專(zhuān)項行動(dòng)中排查出來(lái)的醫療衛生問(wèn)題，會(huì )同民政部門(mén)加強整治，消除隱患，保障養老機構醫療衛生安全和質(zhì)量。繼續推進(jìn)醫養結合，通過(guò)養老機構內設醫療機構或與周邊醫療機構開(kāi)展協(xié)議合作等方式提升養老機構醫療衛生服務(wù)水平。年內，各縣區無(wú)內設獨立醫療機構的城鄉養老機構與周邊醫療機構簽約服務(wù)率達到100%。

鏈接：關(guān)于印發(fā)《張掖市2019年養老院服務(wù) 質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的通知