民盟張掖市委會(huì ):

你委提出的“關(guān)于加大對全市荒(沙)漠化治理的提案”我局已收悉，現就提案有關(guān)問(wèn)題答復如下:

近年來(lái)，張掖市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以保護山水、增加綠量、治理風(fēng)沙為主線(xiàn)，以北部風(fēng)沙線(xiàn)、中部綠洲防護林體系和南部水源涵養區為主攻方向，以“三北”工程、“雙重”規劃、國土綠化試點(diǎn)示范等重大林草工程項目為抓手，荒漠化防治工作取得了明顯成效。據統計，“十四五”期間完成荒漠化沙化綜合治理495萬(wàn)畝，荒漠化沙化土地面積呈“雙縮減”態(tài)勢，全市“綠進(jìn)沙退”良好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固深化。

一是科學(xué)編制防沙治沙規劃。認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國防沙治沙法》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)防沙治沙工作的意見(jiàn)》等法律法規、政策和全國、全省防沙治沙工作會(huì )議精神，結合市情組織編制《張掖市防沙治沙規劃(2021—2030年)》并報請省政府批準實(shí)施。發(fā)布《關(guān)于打好“三北”工程攻堅戰科學(xué)開(kāi)展國土綠化的令》，統籌“外荒”“內荒”綜合治理，圍繞重點(diǎn)風(fēng)沙口與風(fēng)沙線(xiàn)生態(tài)修復，開(kāi)展關(guān)鍵區域林草生態(tài)修復治理，構建起封造管并舉、喬灌草結合的防風(fēng)固沙體系，全力打好河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。

二是加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。聚焦“區域、規模、樹(shù)種、密度”四要素，爭取實(shí)施全國首批、全省首個(gè)國土綠化試點(diǎn)示范示范項目，完成林草生態(tài)修復48.98萬(wàn)畝;加快“雙重”規劃祁連山北麓水源涵養與生態(tài)保護修復、石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理項目建設，嚴格執行造林綠化、種草改良落地上圖和進(jìn)度報送制度，以水資源為最大的剛性約束，科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化，全市林草資源總量和質(zhì)量持續提升。

三是全力實(shí)施示范建設和封禁保護。以建設全國防沙治沙綜合示范區為抓手，通過(guò)機制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，推動(dòng)臨澤縣全國防沙治沙綜合示范區項目批復實(shí)施，落實(shí)固沙壓沙、人工造林3300畝、完成投資300萬(wàn)元。2024年實(shí)施全國防沙治沙綜合示范區建設項目1項、完成投資500萬(wàn)元，進(jìn)一步鞏固荒漠化沙化防治成效。持續加強高臺、臨澤、山丹和民樂(lè )4個(gè)沙化土地封禁保護區建設，嚴格保護現有植被和自然生態(tài)系統，輔助必要的工程措施及修復措施恢復沙區植被，持續提升沙漠生態(tài)系統的穩定性。

四是持續推進(jìn)特色沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)和木本油料作為防沙治沙和經(jīng)濟發(fā)展的突破口，按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的理念，因地制宜發(fā)展葡萄、梨、杏等優(yōu)勢林果，積極發(fā)展文冠果、元寶楓等木本油料和沙漠種養殖、沙漠旅游等特色沙產(chǎn)業(yè)，發(fā)展國家級林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，變“黃”為綠，點(diǎn)沙成金，實(shí)現了生態(tài)與經(jīng)濟效益雙贏(yíng)。

五是積極申報三北六期工程項目。緊抓國家啟動(dòng)河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰的歷史機遇，編制《張掖市三北工程六期規劃(2021—2030年)》《張掖市防沙治沙和“三北”工程建設運行管理辦法》，申報三北六期規劃建設任務(wù)597.21萬(wàn)畝，全部納入國家“三北”六期規劃范圍。積極對接政策，謀劃申報第一批新建項目3項、建設規模28.03萬(wàn)畝，第一批鞏固提升項目3項、建設規模156.08萬(wàn)畝，申報投資3.79億元。目前，項目可研報告已獲市發(fā)改委批復并上報國家發(fā)改委，第一批項目資金即將下達。

六是積極開(kāi)展區域聯(lián)防聯(lián)治和宣傳教育。先后與酒泉、金昌等毗鄰市縣互訪(fǎng)交流，研究防沙治沙重大合作事項，就加強生態(tài)治理、科技創(chuàng )新、沙區產(chǎn)業(yè)合作達成戰略性共識，簽訂《張酒、張金荒漠化防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)治理工程聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，形成協(xié)同治沙、管沙、用沙工作新局面。組織開(kāi)展觀(guān)摩學(xué)習交流，開(kāi)展“防沙治沙看張掖”“國際環(huán)保組織來(lái)張掖尋找治沙答案”等影響力較大的報道活動(dòng)，集中挖掘報道我市防沙治沙特色亮點(diǎn)示范工程和涌現出的先進(jìn)集體、個(gè)人以及優(yōu)秀造林治沙大戶(hù)等，進(jìn)一步激勵黨員干部、群眾投身防沙治沙事業(yè)，營(yíng)造全社會(huì )積極參與防沙治沙工作的輿論氛圍。

下一步，我們將緊緊圍繞習近平總書(shū)記提出的打好三大標志性戰役的攻堅任務(wù)，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，把牢張掖在國家“兩屏三帶”生態(tài)戰略格局中的功能定位，以踐行綠色使命、把握綠色機遇、培育綠色文化、實(shí)現綠色夢(mèng)想為統攬，以建設國家西部生態(tài)安全屏障為核心，持續開(kāi)展防沙治沙，著(zhù)力提升林草質(zhì)量，加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，統籌生態(tài)修復、固碳增匯和民生改善，構建點(diǎn)線(xiàn)面結合的生態(tài)防護網(wǎng)絡(luò )，全力打好河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。

(一)積極推進(jìn)“三北”六期工程建設。搶抓國家“三北”六期工程規劃修編機遇，在全市謀劃的“三北”工程六期任務(wù)全部納入國家規劃基礎上，修編完善全市“三北”六期工程規劃。緊盯匯報銜接，確保已申報和入庫的14個(gè)重點(diǎn)項目按時(shí)下達投資計劃，抓好已有成果鞏固，持續深入推進(jìn)“三北”工程建設，努力構筑更加穩固的國家西部生態(tài)安全屏障。

(二)科學(xué)開(kāi)展防沙治沙。立足我市在國家“兩屏三帶”和“雙重”規劃中的生態(tài)功能定位，統籌考慮土地利用結構、水資源條件等自然因素，科學(xué)謀劃布局“三北”工程實(shí)施項目。祁連山生態(tài)屏障區以保護原生植被為重點(diǎn)，適度開(kāi)展退化林草地治理，提升高原生態(tài)系統結構完整性和功能穩定性;北部防沙治沙帶在全面保護沙區現有林草資源的基礎上，堅持工程措施和生物措施相結合，開(kāi)展以灌草為主、喬灌草合理搭配的林草植被建設，形成“草方格+喬灌草+沙結皮”的鎖邊林網(wǎng)帶;走廊綠洲區以黑河干支流生態(tài)修復和交通干道綠帶貫通為重點(diǎn)，加強路網(wǎng)沿線(xiàn)防護林帶斷檔地段補植增綠，持續實(shí)施退化修復和撫育管護，提升區域生態(tài)系統功能穩定性。

(三)培育壯大特色沙產(chǎn)業(yè)。統籌治沙、管水、控鹽關(guān)系，建立科學(xué)的上下游用水制度，培育壯大文冠果等木本油料產(chǎn)業(yè)和肉蓯蓉等沙產(chǎn)業(yè)，構筑區域內自然經(jīng)濟相耦合的沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系;推動(dòng)實(shí)施一批荒漠化防治與風(fēng)電光伏一體化工程，推廣“板上發(fā)電、板下種草、板間養殖”發(fā)展新模式，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)和防沙治沙融合發(fā)展，做大綠色能源與生態(tài)農牧融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè);依靠科技支撐，優(yōu)化技術(shù)模式，通過(guò)建設林草資源基地，發(fā)展特色種養殖和加工業(yè)，建設“技術(shù)示范區+產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)型”防沙治沙綜合示范區，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)改善良性互動(dòng)。

(四)持續加強林草資源管護。以林長(cháng)制為抓手，嚴格落實(shí)林木管護、春秋灌水等常態(tài)化措施，不斷加強監測體系和執法能力建設，完善多部門(mén)聯(lián)合執法機制，嚴厲打擊非法占用林(草)地、盜伐濫伐林木、破壞草原植被、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖沙生植被等違法違規行為，不斷強化林草資源保護管理，堅決守好林草資源安全底線(xiàn)。

感謝你委多年來(lái)對張掖林草事業(yè)的關(guān)心和支持。同時(shí)，懇請你委繼續為建設生態(tài)張掖建言獻策。

????????????????????????張掖市林業(yè)和草原局

???????????????????????? 2024年8月2日