安雪軍、白彥榮委員：

你們在政協(xié)張掖市五屆一次會(huì )議期間提出的《關(guān)于協(xié)調張掖祁連山水泥有限公司4000t/d水泥廠(chǎng)項目落地肅南建設的提案》（第016號）已收悉，現就提案辦理情況答復如下：

一、項目進(jìn)展情況

（一）產(chǎn)能置換。2020年11月19日，省工信廳公告了張掖祁連山水泥有限公司4000t/d產(chǎn)能置換方案，分別淘汰張掖祁連山水泥有限公司和山丹鐵騎水泥有限公司2500t/d水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，建設一條4000t/d水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)（產(chǎn)能置換比例為1.25：1），公告建設地點(diǎn)位于甘州區安陽(yáng)鄉。

（二）地點(diǎn)調整。在深入考察和綜合考慮礦產(chǎn)資源、建廠(chǎng)條件、生產(chǎn)運營(yíng)和生態(tài)保護等因素后，企業(yè)申請將項目建設地點(diǎn)調整到肅南縣祁青工業(yè)集中區大河工業(yè)園區。根據2021年7月工信部修訂印發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，若申請變更建設地點(diǎn)，需按1.5：1的比例重新置換產(chǎn)能（原置換比例為1.25：1），原產(chǎn)能4000t/d將下調為3333t/d。經(jīng)市工信局主要負責同志多次向省工信廳匯報銜接，并邀請市政府分管領(lǐng)導赴省工信廳溝通協(xié)調，推動(dòng)省工信廳積極向工信部匯報，工信部同意調整建設地點(diǎn)，并保留項目4000t/d水泥產(chǎn)能建設規模，這是全國第一個(gè)同意保留原置換比例調整建設地點(diǎn)的項目。2022年12月，省工信廳公告了關(guān)于調整祁連山水泥日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)項目建設地點(diǎn)的公告，項目保留原置換產(chǎn)能并順利調整建設地點(diǎn)。

（三）手續辦理。祁連山水泥日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)項目今年2月完成項目備案，3月中國建材集團下達立項批復，6月省發(fā)展改革委下達能評批復?！董h(huán)評報告》于4月提交省生態(tài)環(huán)境工程評估中心評審，5月通過(guò)評估中心現場(chǎng)踏勘具備評審條件，6月通過(guò)專(zhuān)家評審會(huì )初審后進(jìn)行修改完善，8月提交省生態(tài)環(huán)境廳廳專(zhuān)題會(huì )議研究，根據反饋意見(jiàn)修改后再次提交省生態(tài)環(huán)境工程評估中心審核。中國建材集團已于8月21日下達《可研報告》批復；初步設計及概算初稿已編制完成，待進(jìn)一步修改完善后，計劃近期上報中國建材集團評審。

（四）礦產(chǎn)收購。張掖祁連山水泥有限公司計劃購買(mǎi)皂礬溝西水泥用石灰巖礦、西宇礦業(yè)石灰石礦為項目建成投產(chǎn)后供應原料，目前，已繳納皂礬溝西水泥用石灰巖礦采礦權出讓金1130.73萬(wàn)元，正在辦理采礦許可證；西宇礦業(yè)石灰石礦出讓事宜正在洽談協(xié)商。

（五）土地出讓。項目選址《勘測定界報告》、項目總平面布局圖已出具，正在辦理項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)。張掖祁連山水泥有限公司已對項目建設范圍內的草原權屬情況進(jìn)行了摸排，并委托大河鄉政府與項目建設范圍內涉及征占用草地的27戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行了對接溝通，已基本商定草地補償方案，計劃近期完成草地征占補償協(xié)議簽訂工作。

二、工作推進(jìn)情況

自祁連山水泥日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)項目前期工作啟動(dòng)以來(lái)，市委、市政府和市、縣相關(guān)部門(mén)單位高度重視、迅速行動(dòng)，將項目列為省列重大建設項目，積極協(xié)調各方力量重點(diǎn)推進(jìn)。

（一）成立工作專(zhuān)班，積極協(xié)調推進(jìn)。2021年9月2日，甘肅祁連山水泥集團股份有限公司董事長(cháng)脫利成一行6人來(lái)張進(jìn)行項目對接考察，座談會(huì )后，成立了由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的祁連山水泥4000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能置換及綠色機制骨料項目工作專(zhuān)班，在項目手續辦理、要素保障等方面給予全力支持，協(xié)調解決項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保項目“零干擾”“無(wú)障礙”盡快落地建設。市工信局具體負責對接聯(lián)絡(luò )，做好全程跟蹤服務(wù)。市委市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、包聯(lián)企業(yè)領(lǐng)導多次召開(kāi)項目推進(jìn)會(huì )議，研究解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。今年以來(lái)，市工信局對項目推進(jìn)情況進(jìn)行日監測，督促相關(guān)部門(mén)和企業(yè)加快工作進(jìn)度，力爭推動(dòng)項目盡快落地。

（二）加強對接溝通，提速審批進(jìn)程。張掖祁連山水泥有限公司隸屬于甘肅祁連山水泥集團股份有限公司，總部為中國建材集團。根據企業(yè)項目建設審批程序，項目立項聽(tīng)證、項目可研評審、概算審計批復、開(kāi)工批復需逐級逐項上報甘肅祁連山水泥集團股份有限公司和中國建材集團。為加快項目進(jìn)展、縮短審批流程，市工信局邀請市政府分管領(lǐng)導于2022年11月20日帶隊赴中國建材集團進(jìn)行溝通銜接，推動(dòng)該項目在集團內部立項、評審等手續辦理上開(kāi)辟綠色通道。通過(guò)對接洽談，中國建材集團對我市營(yíng)商環(huán)境給予了充分肯定，意向在新材料、新能源領(lǐng)域進(jìn)一步深化拓展合作。

（三）主動(dòng)協(xié)調服務(wù)，保障要素配置。為進(jìn)一步解決項目選址用地問(wèn)題，市工信局與市自然資源局積極溝通對接，指導幫助企業(yè)依托礦山（皂礬溝西水泥用石灰巖礦）附屬設施，按照采選一體化單獨選址項目辦理土地審批手續。8月中旬，市縣工信部門(mén)與肅南縣政府赴甘肅省祁連山水泥集團股份有限公司協(xié)調《可研報告》批復事宜，推動(dòng)中國建材集團于8月底前下達《可研報告》批復。

（四）強化包抓聯(lián)系，破解困難問(wèn)題。省級、市級包抓領(lǐng)導定期赴項目現場(chǎng)協(xié)調解決具體問(wèn)題、跟蹤督促落實(shí)情況，通過(guò)領(lǐng)導包抓、現場(chǎng)辦公、聯(lián)合辦公等方式，推動(dòng)項目能評批復提前下達，協(xié)調肅南縣政府配套建設祁青工業(yè)集中區高分子新材料產(chǎn)業(yè)園供水基礎設施建設項目。同時(shí)，針對祁連山水泥項目建成投產(chǎn)后日常運營(yíng)需110KV用電負荷支撐訴求，研究確定了從肅南縣110KV變電站建設供電專(zhuān)線(xiàn)保障企業(yè)用電需求的解決方案。

三、下一步工作打算

（一）持續跟進(jìn)服務(wù)，加快項目前期手續辦理。充分發(fā)揮項目工作專(zhuān)班機制作用，協(xié)調肅南縣政府、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)保局、市自然資源局、市林草局、張掖祁連山水泥有限公司等相關(guān)單位，加快推進(jìn)環(huán)評、林草、土地等手續辦理工作。需要市縣級相關(guān)部門(mén)辦理的，主動(dòng)服務(wù)、提高效率、即來(lái)即辦、快審快批；對需報送省上審批的，積極幫助協(xié)調服務(wù)，加快審批流程。

（二）積極溝通對接，力促項目盡早開(kāi)工建設。持續跟進(jìn)協(xié)調初設及概算等企業(yè)內部審批工作進(jìn)展情況，督促張掖祁連山水泥有限公司與甘肅省祁連山水泥集團股份有限公司、中國建材集團積極對接匯報，盡快完成集團公司項目審批流程，下達開(kāi)工批復。計劃近期會(huì )同肅南縣政府邀請市政府分管領(lǐng)導帶隊，赴中國建材集團再次對接項目審批事宜，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工建設。

（三）提前謀劃籌備，縮短項目建設施工時(shí)間。針對水泥項目建設技術(shù)成熟、建設周期較長(cháng)（普遍為17-18個(gè)月）的實(shí)際，與企業(yè)、市直有關(guān)部門(mén)、肅南縣強化協(xié)作溝通，提前謀劃研究，及早安排部署，共同商討項目開(kāi)工后的基礎配套、物流保供、產(chǎn)銷(xiāo)對接、安全生產(chǎn)、人員招聘等工作，全力以赴加快建設進(jìn)度，最大限度縮短建設周期，力促項目早開(kāi)工早建成早投產(chǎn)。

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聯(lián)系單位：張掖市工信局

聯(lián)系電話(huà)：8686091

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張掖市工業(yè)和信息化局

2023年9月18日