鄭琴、左鵬、郭強、葛宏偉、鄭清霖委員：

您在市政協(xié)五屆二次會(huì )議提交的037號《關(guān)于在公共場(chǎng)所布局覆蓋WIFI信號加快智慧張掖建設步伐的提案》已收悉，非常感謝您對全市信息化建設工作的關(guān)心和支持。我局接到提案辦理任務(wù)后，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，迅速明確了提案辦理的責任領(lǐng)導、承辦科室、完成時(shí)限和工作要求，按規定程序認真做好人大提案辦理各項工作?，F將辦理進(jìn)展情況現答復如下：

一、全市5G網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)展情況

近年來(lái)，市工信局不斷加強信息基礎設施建設，夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展底座，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢，提請市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用的實(shí)施意見(jiàn)》《張掖市5G通信基站專(zhuān)項規劃（2020-2024）》，成立張掖市5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），從組織機構、項目規劃、審批、公共空間開(kāi)放等方面全力支持5G網(wǎng)絡(luò )建設，形成多部門(mén)齊抓共管、多領(lǐng)域統籌推進(jìn)的工作格局，主要從以下幾個(gè)方面加快全市信息化基礎建設工作。

一是5G網(wǎng)絡(luò )建設方面，截至7月底，全市完成5G建設投資約1.71億元，新建5G基站535個(gè)，全市累計建成5G基站2834個(gè)，超額完成今年省上下達我市321個(gè)的5G基站建設任務(wù)。全市主城區、工業(yè)園區、重點(diǎn)景區、鄉鎮政府駐地實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋，我市每萬(wàn)人5G基站數達到19.661個(gè)，高于全省平均水平（19.228個(gè)），位居全省第六。同時(shí)我局立足市通信業(yè)共建共享協(xié)調管理辦公室職能職責，積極協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)加強農村地區通信基礎設施建設，至7月底，全市累計建成農村5G基站792個(gè)，其中2023年建成326個(gè)，超額完成年初市上下達的新建農村地區5G基站265個(gè)的建設任務(wù)，全市5G網(wǎng)絡(luò )人口覆蓋率達到72.3%，有線(xiàn)寬帶接入能力達到500Mbps的行政村占比達71.8%，為滿(mǎn)足我市城鄉居民信息消費需求提供了優(yōu)質(zhì)可靠的網(wǎng)絡(luò )支撐。

二是項目資金爭取方面，市工信局牽頭，各通信運營(yíng)企業(yè)積極配合，先后爭取到4批國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項目，累計為122個(gè)行政村建成光纖寬帶，為認真研究工信部《2023年度電信普遍服務(wù)申報指南》及省通管局有關(guān)文件要求，在深入調研、充分討論的基礎上編制了《張掖市2023年度電信普遍服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案》，并與省通信管理局積極匯報銜接，我市成功獲批2023年電信普遍服務(wù)項目，在13個(gè)行政村新建4G基站19個(gè)，解決13個(gè)行政村轄區內旅游景區、礦區、生產(chǎn)作業(yè)區等區域4G網(wǎng)絡(luò )補充覆蓋問(wèn)題，獲中央專(zhuān)項資金支持513萬(wàn)元，撬動(dòng)通信運營(yíng)企業(yè)投資1100余萬(wàn)元，目前項目實(shí)施單位已由省財政廳、省通管局招標確定并完成簽約，目前項目已進(jìn)入實(shí)施階段。

二、全市公共免費無(wú)線(xiàn)WiFi建設情況

免費wifi 建設主要是以市場(chǎng)需求為主導，充分考慮各運營(yíng)主體的需求而推進(jìn)的信息化建設工作。我市免費WiFi 建設工作始于2016年，移動(dòng)張掖分公司、電信張掖分公司根據各商業(yè)主體的運營(yíng)需求先后投資1100余萬(wàn)元，架設AP熱點(diǎn)（WiFi專(zhuān)用設備）992個(gè)，建設了覆蓋我市主要街道、商業(yè)街、公交車(chē)站、廣場(chǎng)等人員流動(dòng)人口密集區域及重點(diǎn)醫院、圖書(shū)館等社會(huì )公用事業(yè)服務(wù)場(chǎng)所重點(diǎn)區域的免費無(wú)線(xiàn)WiFi網(wǎng)絡(luò )，向公眾提供統一接入標識“CMCC”和“Igansu”的免費無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)服務(wù)，對應運營(yíng)商手機用戶(hù)可以通過(guò)賬號注冊或短信驗證方式實(shí)現聯(lián)網(wǎng)，滿(mǎn)足市民和游客無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)的需要。

近年來(lái)，隨著(zhù)4G網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋、5G 網(wǎng)絡(luò )日益完善，各通信運營(yíng)企業(yè)通信服務(wù)“提速降費”工作的深入推進(jìn)，手機用戶(hù)套餐內流量較2016年有了極大提升，手機用戶(hù)套餐內自帶流量已可基本滿(mǎn)足用戶(hù)上網(wǎng)需求；加之省級通信行業(yè)主管部門(mén)對免費?WiFi 建設再未下達工作要求，各通信運營(yíng)商省級公司未在 WiFi 建設方面追加投資，通信運營(yíng)商建免費 WiFi 點(diǎn)位一直沒(méi)有增加。且因舊城改造及創(chuàng )城要求，部分 WiFi 點(diǎn)位由于線(xiàn)路及電源改造已被拆除，截至目前全市共有免費公共?WiFi 點(diǎn)位 444個(gè)，基本仍能實(shí)現重點(diǎn)公共區域的 WiFi 覆蓋。我市各重點(diǎn)景區、商業(yè)綜合體、酒店運營(yíng)方通過(guò)“通信運營(yíng)商互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)+無(wú)線(xiàn)路由器”形式實(shí)現免費WiFi覆蓋，用戶(hù)通過(guò)統一接入口令接入實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。

三、存在的問(wèn)題

（一）運營(yíng)商自建WiFi建設成本高。我市社會(huì )公用事業(yè)服務(wù)場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)WiFi主要由各通信運營(yíng)企業(yè)承建，受WiFi技術(shù)限制，一個(gè)AP熱點(diǎn)最大僅支持15個(gè)用戶(hù)同時(shí)在線(xiàn)，故公共服務(wù)場(chǎng)所覆蓋WiFi網(wǎng)絡(luò )需建設大量AP熱點(diǎn)以保障大量用戶(hù)同時(shí)上網(wǎng)需要。經(jīng)初步測算，要建成覆蓋我市所有人流密集場(chǎng)所和公共服務(wù)機構滿(mǎn)足大量用戶(hù)接入需要的免費WiFi網(wǎng)絡(luò )，各通信運營(yíng)企業(yè)需新建超過(guò)3萬(wàn)個(gè)AP，投資超過(guò)3醫院，建設運維成本遠超同等覆蓋水平4G、5G網(wǎng)絡(luò )的建設運維投入，我市通信運營(yíng)商提出的建設計劃難以通過(guò)省級公司審批。

（二）運營(yíng)商自建WiFi用戶(hù)體驗差。

受WiFi技術(shù)限制，運營(yíng)商自建的公共免費WiFi存在用戶(hù)實(shí)際上網(wǎng)速率隨同一AP熱點(diǎn)設備連接用戶(hù)數的增加而下降，多個(gè)AP熱點(diǎn)之間存在同頻干擾等問(wèn)題，容易出現用戶(hù)WiFi信號滿(mǎn)格但網(wǎng)速較慢甚至掉線(xiàn)的情況。同時(shí)運營(yíng)商自建的公共免費WiFi登陸需通過(guò)賬號注冊或短信驗證才能登錄，使用流程較為繁瑣，相較于公共服務(wù)場(chǎng)所運營(yíng)方通過(guò)無(wú)線(xiàn)路由器架設的免費WiFi，用戶(hù)體驗較差。

四、下一步工作措施

一是持續擴大5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。全力推進(jìn)城區5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋和農村地區700MHz、2.1GHz級5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，進(jìn)一步提升城市交通要道、文旅場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)景和住宅小區等民生場(chǎng)景的網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋水平，進(jìn)一步向鄉鎮和農村地區延伸，擴大行政村5G覆蓋范圍。

二是持續推進(jìn)公共WiFi建設。積極對接文旅、商務(wù)、衛健等行業(yè)主管部門(mén)，鼓勵和支持景區、商業(yè)綜合體、酒店等公共服務(wù)場(chǎng)所運營(yíng)方通過(guò)部署無(wú)線(xiàn)路由器等方式架設公共免費WiFi，擴大公共免費WiFi覆蓋范圍，為廣大市民和外地游客提供優(yōu)質(zhì)、免費的WiFi服務(wù)。

三是持續推進(jìn)通信服務(wù)提速降費。積極協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)持續開(kāi)展提速降費工作，提升我市廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、重點(diǎn)景區、酒店等人員流動(dòng)密集區域和重點(diǎn)醫院、公益文體場(chǎng)所、圖書(shū)館等社會(huì )公用事業(yè)服務(wù)場(chǎng)所互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入帶寬，為公共免費WiFi建設提供穩定、高速的基礎網(wǎng)絡(luò )支撐，切實(shí)提升用戶(hù)體驗。

最后，感謝您對我市通信基礎設施建設工作的關(guān)心和支持，同時(shí)希望繼續關(guān)注我市通信基礎設施建設工作，并提出寶貴的建議和意見(jiàn)。

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????????????????????????????張掖市工業(yè)和信息化局

???????????????????????????????2023年9月13日

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