楊璦芳、寇偉家委員：

您們在市政協(xié)五屆二次會(huì )議上提出的“關(guān)于加大對民樂(lè )實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷支持力度的提案”收悉。我局高度重視，經(jīng)與市農業(yè)農村局、市人社局對接，現答復如下：

一、關(guān)于全力構建多元投入機制的建議。

承辦單位：市自然資源局

我市自2022年實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作以來(lái)，堅決貫徹中央和省委省政府決策部署，把生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷作為推動(dòng)城鄉融合發(fā)展的有力抓手、筑牢國家西部生態(tài)安全屏障、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措和全面加強生態(tài)保護、促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的有效途徑，以“搬得出、穩得住、有業(yè)就、生活好”為目標，聚焦政策宣傳引導、搬遷政策制定、安置點(diǎn)規劃建設、后續產(chǎn)業(yè)配套等重點(diǎn)，用足政策紅利，拿出實(shí)招硬招，著(zhù)力推進(jìn)以縣城為主、園區為輔、鎮村互補的集中安置方式，以最大力度推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷走深走實(shí)。

根據民樂(lè )縣實(shí)際情況，我市加大對民樂(lè )縣生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作的支持，積極協(xié)調省搬遷辦在搬遷指標上給予民樂(lè )縣傾斜，2022年民樂(lè )縣爭取搬遷指標8675戶(hù)，爭取財政補助資金8.675億元。在搬遷政策上，市搬遷領(lǐng)導小組辦公室（市自然資源局）加強政策研究，督促相關(guān)部門(mén)出臺多項政策，對生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作給予政策和資金支持。市委組織部出臺《關(guān)于加強生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷安置點(diǎn)基層組織建設的若干措施》，對安置點(diǎn)按照“全民覆蓋、有效覆蓋”的原則，實(shí)行1名第一書(shū)記、N名機關(guān)企事業(yè)單位下沉干部“1＋N”模式，選優(yōu)配強安置點(diǎn)黨組織工作力量。市財政局出臺《關(guān)于加強生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷補助資金管理的通知》和《關(guān)于統籌整合資金支持生態(tài)和地質(zhì)災害避險搬遷的若干措施》，嚴格落實(shí)“專(zhuān)款專(zhuān)用、閉環(huán)管理”規定，規范資金使用；整合教育、鄉村振興、農業(yè)、交通、水利等項目資金，打破條塊管理，助力生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作。市住建局出臺《關(guān)于加強張掖市生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷安置工程質(zhì)量安全管理工作的指導方案》，規范安置點(diǎn)工程項目建設標準，落實(shí)建設各方責任，強化工程質(zhì)量監管，力爭打造建筑特色鮮明、公共空間完善、治理有效的村民住宅社區樣板。市教育局出臺《張掖市生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷政策教育配套措施》，對不同年齡階段隨遷子女入園上學(xué)制定相關(guān)規定，享受遷入區學(xué)生同等教育條件，實(shí)現無(wú)縫銜接。市民政局出臺《關(guān)于落實(shí)民政救助幫扶政策支持生態(tài)和地質(zhì)災害避險搬遷的實(shí)施方案》，建立臨時(shí)救助備用金制度，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶機制，將符合條件的搬遷群眾納入救助幫扶范圍。市退役軍人事務(wù)局出臺《關(guān)于做好全市生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷區退役軍人服務(wù)保障工作的通知》，加強常態(tài)化聯(lián)系，為搬遷退役軍人提供生活、醫療、住房、教育、就業(yè)等援助。市殘聯(lián)出臺《關(guān)于印發(fā)全市生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷殘疾人扶持發(fā)展措施的通知》，將符合救助條件的搬遷殘疾戶(hù)納入“陽(yáng)光家園”項目，每戶(hù)補貼3500元；對殘疾兒童給予1.6－2萬(wàn)元救助；對符合條件的低弱視兒童給予1500－5000元康復補貼。利用全市853戶(hù)國家無(wú)障礙改造項目和地方配套項目，為搬遷殘疾人提供便利設施。

2023年，省上下達我市搬遷任務(wù)7804戶(hù)，任務(wù)下達后，我市針對民樂(lè )縣搬遷工作實(shí)際，最大限度將其他縣區不能完成的搬遷指標調劑給民樂(lè )縣，最終落實(shí)民樂(lè )縣2023年搬遷任務(wù)4782戶(hù)，占全市7804戶(hù)搬遷任務(wù)的61.3％，搬遷任務(wù)居各縣最多，可爭取財政補助資金4.782億元，貼息貸款2.39億元。同時(shí)，我們督促發(fā)改部門(mén)將樂(lè )民新城生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷安置項目納入省發(fā)改委基礎配套設施支持項目，最大力度爭取安置項目基礎配套和資金支持，減輕政府配套壓力。目前民樂(lè )縣4782戶(hù)搬遷任務(wù)，已簽訂搬遷協(xié)議3445戶(hù)，已安置967戶(hù)，已拆除舊房399戶(hù)。

二、關(guān)于創(chuàng )新養殖模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

承辦單位：市農業(yè)農村局

按照《民樂(lè )縣人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)2023年縣政府為民辦10件實(shí)事任務(wù)的通知》要求，我局起草了《民樂(lè )縣生態(tài)及地質(zhì)災害避險整村搬遷養殖業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，積極推行“龍頭企業(yè)＋村集體經(jīng)濟組織＋養殖戶(hù)”養殖模式，采取“政府補貼＋村集體經(jīng)濟＋農戶(hù)自籌”的籌資方式，集中修建養殖場(chǎng)，同時(shí)成立了以農業(yè)農村局主要領(lǐng)導為組長(cháng)，發(fā)改、財政、自然資源等部門(mén)主要領(lǐng)導及各鎮鎮長(cháng)為成員的生態(tài)及地質(zhì)災害避險整村搬遷養殖業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，統籌協(xié)調全縣生態(tài)及地質(zhì)災害避險整村搬遷養殖業(yè)發(fā)展各項工作，確保新建規模養殖場(chǎng)工作順利開(kāi)展。

積極與各鎮對接，同時(shí)加強與自然資源、林草、交通運輸等部門(mén)協(xié)調溝通，目前已落實(shí)新建養殖場(chǎng)2個(gè)，其中永固鎮1個(gè)，豐樂(lè )鎮1個(gè)，擴建養殖場(chǎng)1個(gè)，三堡鎮1個(gè)。永固鎮南關(guān)村集中養殖場(chǎng)已完成場(chǎng)地選址，備案手續，建成辦公用房5間，正在進(jìn)行場(chǎng)地平整及圈舍修建工作；豐樂(lè )鎮白廟村集中養殖場(chǎng)已入駐13戶(hù)修建管理用房26間520平方米，牛舍12棟2400平方米，羊舍1棟300平方米；三堡鎮三堡村集中養殖場(chǎng)已建成高標準羊舍12棟3100平方米，高標準牛舍6棟6000平方米，配套建設管理用房12間，飼料棚12間，今年計劃擴建羊舍6棟，牛舍3棟，目前已完成場(chǎng)地平整，計劃近期動(dòng)工建設。

三、關(guān)于探索搬遷群眾增收致富新途徑的建議。

承辦單位：市人社局

近年來(lái)，全市勞務(wù)工作堅持“保障本地、穩定西北、拓展東南、輻射全國”的勞務(wù)輸轉思路，通過(guò)與省內外勞務(wù)對接向外輸出和結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就地轉移就業(yè)，鼓勵支持返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，勞動(dòng)力輸轉就業(yè)規模和質(zhì)量穩步提升，連續三年輸轉規模穩定在29萬(wàn)人以上，勞務(wù)收入逐年增長(cháng)（2020－2022年分別為72.36、78.16、82.56億元）。尤其是自2020年以來(lái)，結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，民樂(lè )縣人社局充分挖掘政策潛力，合理開(kāi)發(fā)公益性崗位932個(gè)，其中鄉村公益性崗位446個(gè)，重點(diǎn)安置無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可就的農村低收入群體就業(yè)。鼓勵支持各類(lèi)經(jīng)濟組織在搬遷安置區附近新建鄉村就業(yè)工廠(chǎng)（幫扶車(chē)間）吸納農村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力穩定就業(yè)，至目前，民樂(lè )縣在樂(lè )民新城、六壩鎮等集中搬遷安置區和農村脫貧勞動(dòng)力較為集中的鄉村共建成鄉村就業(yè)工廠(chǎng)（幫扶車(chē)間）24家，吸納2360名農村勞動(dòng)力穩定就業(yè)，其中脫貧勞動(dòng)力348人。今年以來(lái)，市人社局結合“公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目”實(shí)施，指導民樂(lè )縣合理規劃布局，在樂(lè )民新城、六壩鎮等集中安置區和各鄉鎮建設了3個(gè)零工市場(chǎng)、8個(gè)零工驛站，補齊人力資源市場(chǎng)服務(wù)零工就業(yè)需求的短板弱項，完善市場(chǎng)體系，提升就業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量，滿(mǎn)足各類(lèi)人群對就業(yè)服務(wù)的不同需求。

針對你委的提案建議，下一步人社局將結合今年實(shí)際工作與工作重點(diǎn)目標，從以下幾方面做好相關(guān)工作：

1．深入開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接就業(yè)幫扶工作，加強對勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)監測，精準掌握勞動(dòng)力輸轉就業(yè)意愿，廣泛開(kāi)展對外勞務(wù)合作，堅持向外輸出就業(yè)、就地轉移就業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等多渠道促進(jìn)就業(yè)。在一定規模的搬遷安置區建設零工市場(chǎng)或零工驛站，在集中安置點(diǎn)設置公共就業(yè)服務(wù)窗口或信息宣傳欄，為搬遷群眾提供及時(shí)高效的公共就業(yè)服務(wù)，有序引導搬遷群眾外出務(wù)工或在家門(mén)口就地就業(yè)，確保有勞動(dòng)力和就業(yè)意愿的搬遷家庭至少1人就業(yè)。

2．嚴格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強農村各類(lèi)公益性崗位規范管理工作的通知》（甘人社明電〔2020〕72號）要求，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)負責、誰(shuí)管理”的原則，切實(shí)做好對開(kāi)發(fā)崗位的指導、管理和監督。統籌管好用好現有鄉村公益性崗位，持續加大人員選聘和上崗履職情況跟蹤督查力度，重點(diǎn)做好符合就業(yè)困難人員條件的弱勞力、半勞力和無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可就的脫貧人口（含防止返貧監測對象）托底安置工作，確保鄉村公益性崗位工作有序規范開(kāi)展，安置就業(yè)人數不低于上年度。

3．積極落實(shí)各項優(yōu)惠政策，鼓勵支持有實(shí)力的各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體在搬遷安置區周邊建設鄉村就業(yè)工廠(chǎng)（幫扶車(chē)間），主動(dòng)融入縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，不斷提升吸納就業(yè)能力。對吸納甘肅籍脫貧勞動(dòng)力穩定就業(yè)6個(gè)月以上的鄉村就業(yè)工廠(chǎng)（幫扶車(chē)間），按3000元／人標準及時(shí)給予獎補，鼓勵其提高工資待遇，擴大就業(yè)容量，帶動(dòng)有輸轉就業(yè)意愿的搬遷群眾特別是脫貧搬遷群眾就近就地轉移就業(yè)，在“家門(mén)口”實(shí)現穩定就業(yè)增收。依托“張掖市公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目”實(shí)施，指導縣區在集中安置區建設零工市場(chǎng)或零工驛站，對搬遷安置區附近符合條件的鄉村就業(yè)工廠(chǎng)、零工市場(chǎng)（零工驛站）等優(yōu)先納入公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目實(shí)施范圍，積極落實(shí)支持政策，著(zhù)力增強吸納搬遷群眾穩定就業(yè)能力，實(shí)現搬遷群眾持續穩定增收。

聯(lián)系人：盧偉虎

電話(huà)：8588420

??????????????????????????????????????張掖市生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷

???????????????????????????????????????工作領(lǐng)導小組辦公室（代章）

?????????????????????????????????????????????2023年8月17日