梁志錦、韓燕、郝玉春、王懷樹(shù)代表:

您提出的“關(guān)于加大三北工程項目支持力度筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的建議”我局已收悉，現就建議有關(guān)問(wèn)題答復如下:

張掖地處青藏高原與內蒙古高原交會(huì )之處，河西走廊蜂腰位置，南依祁連山脈、北接巴丹吉林沙漠，是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰略格局和甘肅“三屏四區”重點(diǎn)生態(tài)功能區核心區域，是《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》的重點(diǎn)范圍，也是實(shí)施三北工程的主戰場(chǎng)。2023年習近平總書(shū)記在加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)以來(lái)，國家林草局全面啟動(dòng)三北工程六期規劃建設，全市立足林草生態(tài)保護建設大局，緊盯政策機遇，堅持系統觀(guān)念，謀劃申報林草生態(tài)修復597.21萬(wàn)畝，為構建“一屏一帶一廊”生態(tài)功能區提供重要項目支撐，主要做了以下工作:

一是建章立制強化保障。編制印發(fā)《關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)國土綠化的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于全面加強農田林網(wǎng)建設管理的意見(jiàn)》，及時(shí)發(fā)布《關(guān)于打好“三北”工程攻堅戰科學(xué)開(kāi)展國土綠化的令》，統籌“外荒”“內荒”綜合治理，明確職責、協(xié)調推進(jìn)，全面打響河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。

二是積極申報工程項目。以國土“三調”數據為統一底版，以水資源作為最大剛性約束，編制《張掖市三北工程六期規劃(2021—2030年)》《張掖市防沙治沙規劃(2021—2030年)》，申報“三北”六期規劃任務(wù)597.21萬(wàn)畝，全部納入國家“三北”六期規劃范圍。積極對接政策，謀劃申報的“三北”工程2024年實(shí)施項目共13項【林草沙綜合治理項目1項、林草濕荒一體化保護和修復項目3項、鞏固防沙治沙鞏固成果項目5項、沙化土地封禁保護補償項目4項】，已全部下達任務(wù)及資金計劃，下達投資2.26億元，建設任務(wù)109.6萬(wàn)畝，目前正在組織實(shí)施。

三是扎實(shí)做好修復建設。抓好“區域、規模、樹(shù)種、密度”四要素，堅持“以水定綠”原則，加快推進(jìn)祁連山北麓水源涵養與生態(tài)保護修復、石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理等項目建設，2024年依托林草重點(diǎn)工程項目，完成林草生態(tài)修復建設305萬(wàn)畝，全市林木覆蓋率達25%，草原綜合植被蓋度達50.98%。市、縣區兩級積極組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)和義務(wù)壓沙活動(dòng)，完成義務(wù)植樹(shù)350萬(wàn)株、2.6萬(wàn)畝，義務(wù)壓沙1500畝;栽植新疆楊、長(cháng)枝榆等鄉土樹(shù)種為主的農田防護林48.14萬(wàn)株、710.6公里，打造農田防護林示范樣板工程17處;支持并指導18個(gè)鄉村綠化示范村開(kāi)展造林綠化工作，以實(shí)際行動(dòng)弘揚“三北精神”，構建防護體系，共筑“綠色萬(wàn)里長(cháng)城”。

下一步，我市將深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習近平總書(shū)記在加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，結合《中共張掖市委關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設全面推進(jìn)美麗張掖建設的決定》(市委發(fā)〔2023〕34 號)和加快推進(jìn)“一屏三地”決定，從以下四個(gè)方面抓好具體工作。

一是積極銜接，推進(jìn)項目建設。緊緊圍繞總書(shū)記提出的打好三大標志性戰役的攻堅任務(wù)，搶抓國家三北六期工程規劃修編機遇，在全市謀劃的三北工程六期任務(wù)全部納入國家規劃基礎上，按照省政府相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)建議修編完善全市三北六期工程規劃。緊盯匯報銜接，持續加大林草生態(tài)項目爭取力度，確保已申報和入庫的重點(diǎn)項目按時(shí)下達投資計劃，抓好已有成果鞏固;持續深入推進(jìn)“三北”工程建設，特別是加快實(shí)施2024年已下達的三北工程林草沙綜合治理和林草濕荒一體化保護修復項目，努力構筑更加穩固的國家西部生態(tài)安全屏障。

二是科學(xué)布局，推進(jìn)綜合治理。立足我市在國家“兩屏三帶”和“雙重”規劃中的生態(tài)功能定位，統籌考慮土地利用結構、水資源條件等自然因素，科學(xué)謀劃布局三北工程實(shí)施項目。祁連山生態(tài)屏障區以保護原生植被為重點(diǎn)，主要依靠自然恢復，適度開(kāi)展退化林草地治理，提升高原生態(tài)系統結構完整性和功能穩定性;北部防沙治沙帶在全面保護沙區現有林草資源的基礎上，以工程措施和生物措施為主，開(kāi)展以灌草為主、喬灌草合理搭配的林草植被建設，形成“草方格+喬灌草+沙結皮”的鎖邊林網(wǎng)帶;走廊綠洲區以黑河干支流生態(tài)修復和交通干道綠帶貫通為重點(diǎn)，加強路網(wǎng)沿線(xiàn)防護林帶斷檔地段補植增綠，持續實(shí)施退化修復和撫育工程，提升區域生態(tài)系統功能穩定性。

三是強化組織，落實(shí)責任主體。嚴格按照《科學(xué)國土綠化的指導意見(jiàn)》，聚焦農田防護林體系建設、城鎮村莊綠化和北部荒漠化沙化土地治理，因地制宜、適地適綠，確保“三北”工程“可落地、可完成、可考核”。嚴把作業(yè)設計編制、工程招投標、組織施工、技術(shù)指導和檔案資料收集關(guān)口，規范工作程序，努力壓縮各環(huán)節時(shí)間，確保項目如期開(kāi)工建設。

四是強化措施，鞏固造林成效。以林長(cháng)制為抓手，嚴格落實(shí)林木管護、春秋灌水等常態(tài)化措施，不斷加強監測體系和執法能力建設，完善多部門(mén)聯(lián)合執法機制，嚴厲打擊非法占用林(草)地、盜伐濫伐林木、破壞草原植被、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖沙生植被等違法違規行為，不斷強化林草資源保護管理，堅決守好林草資源安全底線(xiàn)。

感謝您多年來(lái)對張掖林草事業(yè)的關(guān)心和支持。同時(shí)，懇請您繼續為建設生態(tài)張掖建言獻策。

張掖市林業(yè)和草原局

2024年10月8日