巴依爾、安小霞、安金玲、托斌代表：

感謝各位代表對張掖市畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持?，F將你們提出的市五屆人大三次會(huì )議第39號“關(guān)于加強農牧民群眾異地借牧生產(chǎn)生活保障”的建議答復如下：

今年以來(lái)，我局堅決扛牢生態(tài)安全政治責任，落實(shí)區域生態(tài)價(jià)值轉換的總體部署，正確處理生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，引導牧民群眾積極探索“草原放牧＋舍飼養殖＋異地借牧”相結合的畜牧業(yè)轉型發(fā)展新模式，在科學(xué)優(yōu)化草原放牧和大力推進(jìn)舍飼養殖的同時(shí)，積極探索異地借牧尤其是農區借牧新模式，取得了良好進(jìn)展和效果，走出了一條生態(tài)保護、綠色轉型、牧業(yè)增長(cháng)、農戶(hù)增收、民族團結、互利共贏(yíng)的新路子。

（一）出臺政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)、草原生態(tài)保護、農牧民生活“三生”共贏(yíng)，加快推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉型高質(zhì)量發(fā)展，確保農區借牧科學(xué)、規范、健康、有序發(fā)展。根據市委主要領(lǐng)導在《政協(xié)張掖市委員會(huì )關(guān)于祁連山放牧戶(hù)農區借牧專(zhuān)題調研報告》上的批示精神，結合《政協(xié)張掖市委員會(huì )關(guān)于促進(jìn)農區借牧健康發(fā)展的政策建議》，我局從借牧活動(dòng)堅持的原則、聯(lián)席會(huì )商制度和各項監管制度的建立、農區借牧補助落實(shí)、牧區基礎設施的完善、借牧戶(hù)水電等基礎設施和安全住房保障，以及借牧區域動(dòng)物疫病防控和技術(shù)服務(wù)保障、借牧牲畜各類(lèi)保險政策落實(shí)等方面提出13條具體措施，形成了《張掖市關(guān)于促進(jìn)農區借牧健康發(fā)展的若干措施》，已由市委市政府會(huì )議研究后印發(fā)縣區執行。

（二）嚴格落實(shí)草原補獎?wù)摺?/span>堅持保護草原生態(tài)和促進(jìn)農牧民增收相結合，認真落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，2024年，肅南縣落實(shí)草原獎補資金2.68億元，涉及農戶(hù)7971戶(hù)，27070人。通過(guò)政策落實(shí)，保護草原生態(tài)的理念逐步內化為廣大農牧民的自覺(jué)行動(dòng)，有效遏制了草地過(guò)牧行為，天然草原生態(tài)環(huán)境面貌明顯改善。

（三）探索牧區異地借牧模式。充分考慮現實(shí)基礎和長(cháng)遠定位，因地而宜、因情施策，結合實(shí)際提出“山上放牧、舍飼養殖、異地借牧”互補互利的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展思路。以肅南縣為例，全縣6個(gè)鄉鎮51個(gè)行政村500多戶(hù)牧戶(hù)，每年10月至次年3月，在肅州、甘州區、臨澤、民樂(lè )、永昌等16處借牧點(diǎn)進(jìn)行借牧，年借牧牲畜19.91萬(wàn)個(gè)羊單位。通過(guò)異地借牧，充分利用綠洲農區秸稈地飼料發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，全面完成了減畜任務(wù)，解決了全禁牧草場(chǎng)牧戶(hù)舍飼養殖缺草缺料問(wèn)題，增加農牧民經(jīng)濟收入，達到禁牧不禁養、減畜不減收的目的。

（四）強化宣傳規范借牧行為。為有效應對農區借牧造成的動(dòng)物疫病跨區域流行及防止借牧戶(hù)一哄而上、內部競爭、哄抬地租、增加成本等問(wèn)題發(fā)生，肅南縣堅持“非必要不借牧”的原則，積極主動(dòng)做好農牧民宣傳引導工作，下派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員幫助借牧戶(hù)算好借牧成本“精細賬”，鼓勵和引導飼養量大、草原面積小的養殖戶(hù)適度開(kāi)展借牧，對有條件非必要的養殖戶(hù)采取舍飼半舍飼養殖方式發(fā)展畜牧業(yè)，合力共同走好“天然草原放牧＋舍飼養殖＋異地借牧”相結合的畜牧業(yè)轉型發(fā)展之路。

下一步，我局將積極推動(dòng)《若干措施》落實(shí)落地，促使草原生態(tài)明顯改善，農區秸稈飼料化利用率明顯提升，借牧群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。借牧活動(dòng)進(jìn)一步規范有序，疫病防控能力水平不斷提升，為全市畜牧業(yè)轉型高質(zhì)量發(fā)展和區域生態(tài)保護做出積極貢獻。

最后，感謝各位代表對我市草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，同時(shí)希望你們能夠繼續關(guān)注我市草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。