第一條根據《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜張掖市及所轄縣區機構改革方案＞的通知》（甘辦字〔2019〕29號），制定本規定。

第二條張掖市應急管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急局）是市政府工作部門(mén)，為正縣級。

第三條市應急局貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于應急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過(guò)程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全市應對安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作，負責安全生產(chǎn)綜合監督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作。??

（二）組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規劃，起草有關(guān)地方性法規和市政府規章草案，貫徹執行國家和省上有關(guān)規程、標準和法規規章。

（三）負責應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)專(zhuān)項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開(kāi)展預案演練，推動(dòng)應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等突發(fā)事件應急救援，承擔全市應對重大災害指揮協(xié)調工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統一協(xié)調指揮各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接駐張解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）按規定對全市綜合性消防救援隊伍、森林消防隊伍履行雙重管理職責，指導和調配指揮張掖市礦山救護大隊。指導社會(huì )應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導全市消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調全市森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，負責救災款物管理、分配并監督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監督管理職權，指導協(xié)調、監督檢查市級有關(guān)部門(mén)和各縣區政府安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、材料、勞動(dòng)防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監督管理工礦商貿行業(yè)中央及省屬駐張企業(yè)和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監督實(shí)施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全監督管理工作，承擔煤礦安全生產(chǎn)綜合監督管理職責。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故、消防安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實(shí)情況，組織開(kāi)展自然災害類(lèi)突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）開(kāi)展應急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等突發(fā)事件的跨區域、跨省市救援工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實(shí)施，會(huì )同市糧食和物資儲備局等部門(mén)建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時(shí)統一調度。

（十六）負責應急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）完成市委、市政府和上級相關(guān)部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉變。加強、優(yōu)化、統籌全市應急管理能力建設，構建統一領(lǐng)導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動(dòng)形成統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，減少一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重特大安全事故。四是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，提高服務(wù)效率，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

（十九）有關(guān)職責分工。

1．與市自然資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局等部門(mén)在自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)專(zhuān)項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開(kāi)展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類(lèi)應急救援。組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限提出建議或作出決定。承擔全市應對重大災害指揮協(xié)調工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協(xié)調相關(guān)部門(mén)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。會(huì )同市自然資源局、市水務(wù)局、市地震局、市氣象局、市林業(yè)和草原局等有關(guān)部門(mén)建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情。開(kāi)展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險評估。負責森林和草原火情監測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）市自然資源局負責落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規劃和防護標準并指導實(shí)施。組織指導協(xié)調和監督地質(zhì)災害調查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導開(kāi)展群測群防、專(zhuān)業(yè)監測和預報預警等工作，指導開(kāi)展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市水務(wù)局負責落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實(shí)施。承擔水情旱情監測預警工作。組織指導開(kāi)展洪水干旱災害調查評價(jià)和隱患排查。組織編制全市防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實(shí)施。承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔洪澇災害防御期間重要水工程調度工作。

（4）市林業(yè)和草原局負責落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實(shí)施。指導開(kāi)展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場(chǎng)林區和草原開(kāi)展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時(shí)，市應急局可根據相關(guān)部門(mén)的提請，以市應急指揮機構名義部署相關(guān)防治工作。

2．與市糧食和物資儲備局在全市救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急局負責提出全市救災物資的儲備需求和動(dòng)用決策，組織編制全市救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會(huì )同市糧食和物資儲備局等部門(mén)確定年度購置計劃，根據需要下達動(dòng)用指令。

（2）市糧食和物資儲備局根據全市救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急局的動(dòng)用指令按程序組織調出。

3．與市發(fā)展和改革委員會(huì )在煤礦安全生產(chǎn)監管方面的職責分工。

市應急局承擔全市煤礦安全生產(chǎn)綜合監督管理職責。市發(fā)展和改革委員會(huì )協(xié)調開(kāi)展煤層氣開(kāi)發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用。

第四條市應急局設下列內設機構。

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉。承擔文電、會(huì )務(wù)、信息、保密、機要、檔案、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、文稿起草、財務(wù)、資產(chǎn)管理、內部審計、后勤事務(wù)、機關(guān)安全、環(huán)境保護工作。負責機關(guān)及所屬單位干部人事、機構編制、勞動(dòng)工資和離退休等工作。負責機關(guān)黨的建設、思想政治建設、黨風(fēng)廉政建設、精神文明、意識形態(tài)、綜治信訪(fǎng)維穩、干部隊伍建設等工作。

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聯(lián)系人：王興剛

（二）救援協(xié)調和預案管理科（市安全生產(chǎn)應急救援辦公室）。統籌全市應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)專(zhuān)項預案，負責各類(lèi)應急預案銜接協(xié)調。組織實(shí)施和指導監督預案演練，承擔全市應對重大災害指揮協(xié)調和保障工作。匯總、核查突發(fā)事故災害有關(guān)情況，提出意見(jiàn)建議。指導各縣區及社會(huì )應急救援力量建設和應急救援隊伍教育訓練。負責制訂和組織實(shí)施全市應急救援管理制度和有關(guān)規定。負責全市應急救援資源的綜合監督管理。

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聯(lián)系人：劉興平

（三）風(fēng)險監測和綜合減災科。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作。組織開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險與減災能力調查評估。指導協(xié)調地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，組織協(xié)調指導地質(zhì)災害和地震應急救援工作。組織開(kāi)展自然災害類(lèi)突發(fā)事件的調查評估工作。負責應急管理統計分析工作。

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聯(lián)系人：何進(jìn)仁

（四）救災和物資保障科。負責災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作。擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送。承擔全市救災款物的管理、分配和監督使用工作，會(huì )同有關(guān)方面組織協(xié)調緊急轉移安置和受災群眾的生活救助。

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工作時(shí)間：法定工作日（上午　8：30－12：00，下午??14：30－18：00）

聯(lián)系人：趙治富

（五）防汛抗旱科。組織協(xié)調指導水旱災害和洪澇災害應急救援工作，協(xié)調指導全市實(shí)施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。

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工作時(shí)間：法定工作日（上午　8：30－12：00，下午??14：30－18：00）

聯(lián)系人：曹宇鵬

（六）火災防治管理科。指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制并推進(jìn)落實(shí)。協(xié)調指導消防監督和火災預防、撲救工作，負責較大火災事故查處掛牌督辦。

聯(lián)系電話(huà)：0936－8217805

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聯(lián)系人：王紹輝

（七）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調科（市安委會(huì )辦公室）。依法指導協(xié)調和監督有專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)主管部門(mén)的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督管理工作。組織協(xié)調全市性安全生產(chǎn)大檢查以及專(zhuān)項整治等工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)督查、考核工作。負責安全生產(chǎn)統計分析工作。負責市安委會(huì )辦公室日常工作，承擔全市安全生產(chǎn)重要會(huì )議材料和文件的起草工作。

?聯(lián)系電話(huà)：0936－8215950

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工作時(shí)間：法定工作日（上午　8：30－12：00，下午??14：30－18：00）

聯(lián)系人：王林元

（八）礦山安全監督管理科。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）安全生產(chǎn)基礎工作，依法組織并指導監督實(shí)施安全生產(chǎn)準入制度。指導推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔全市煤礦安全生產(chǎn)綜合監督管理職責。承擔礦山行業(yè)生產(chǎn)安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況。

聯(lián)系電話(huà)：0936－8216129

辦公地址：甘州區杏林南路財智世家統辦三號樓9樓

工作時(shí)間：法定工作日（上午　8：30－12：00，下午??14：30－18：00）

聯(lián)系人：馮少彥

（九）危險化學(xué)品安全監督管理科。負責化工（含石油化工）、醫藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監督管理工作，承擔危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作，依法組織并指導監督實(shí)施安全生產(chǎn)準入制度。組織指導危險化學(xué)品登記和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督管理工作。負責石油、天然氣長(cháng)輸管道安全生產(chǎn)綜合監管工作。承擔化工行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況。

?聯(lián)系電話(huà)：0936－8211316

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工作時(shí)間：法定工作日（上午　8：30－12：00，下午??14：30－18：00）

聯(lián)系人：成文輝

（十）安全生產(chǎn)基礎管理科。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監管工作，指導監督相關(guān)行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全預防控制體系建設等基礎工作。承擔工商貿領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況。

聯(lián)系電話(huà)：0936－8213102

辦公地址：甘州區杏林南路財智世家統辦三號樓9樓

工作時(shí)間：法定工作日（上午　8：30－12：00，下午??14：30－18：00）

聯(lián)系人：趙曉英

（十一）政策法規科。按照立法授權范圍，組織起草有關(guān)應急管理的地方性法規、市政府規章草案。承擔局機關(guān)重大行政決策及規范性文件的合法審核和重大行政執法決定法制性審核工作，承擔行政準入的法制審核工作，承擔行政復議和行政應訴相關(guān)工作。編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規劃并組織實(shí)施，推動(dòng)應急重點(diǎn)工程和避難設施建設。落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)改革發(fā)展的決策部署。承擔應急管理、安全生產(chǎn)、綜合防災減災等重大政策和重大課題調查研究工作，提出政策性建議和意見(jiàn)。

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聯(lián)系人：石金虎

（十二）宣傳教育和科技信息科。負責全市應急管理系統干部教育培訓工作。負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）安全生產(chǎn)知識考核工作。負責安全生產(chǎn)培訓、評價(jià)、咨詢(xún)、檢測檢驗等社會(huì )中介機構的監督管理工作。承擔全市應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、信息發(fā)布、文化建設等工作，開(kāi)展公眾知識普及工作。組織指導應急管理社會(huì )動(dòng)員工作，開(kāi)展應急管理方面的對外合作與交流。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，推進(jìn)指揮平臺對接，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。擬訂有關(guān)科技規劃、計劃并組織實(shí)施，推廣應用先進(jìn)科技技術(shù)。負責應急管理裝備工作，管理安全生產(chǎn)、防災減災和應急救援專(zhuān)家庫。

聯(lián)系電話(huà)：0936－8215363

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工作時(shí)間：法定工作日（上午　8：30－12：00，下午??14：30－18：00）

聯(lián)系人：王海東