為更好的推動(dòng)《張掖市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案》《張掖市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》的落地實(shí)施，8月18日，我局以印送征求意見(jiàn)稿和發(fā)布公告的方式，面向縣區人民政府、市直有關(guān)門(mén)及社會(huì )各界開(kāi)展意見(jiàn)征求工作，現將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、文件起草及審批情況

2016年11月10日，我省出臺《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2016〕187號），全面貫徹國家部署，推動(dòng)全省出租汽車(chē)行業(yè)持續健康發(fā)展。文件下發(fā)后，市政府領(lǐng)導批示由我局提出貫徹措施。根據國家和省上確定的網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理基本原則、定位和要求，我們對全市網(wǎng)絡(luò )預約車(chē)輛運行情況進(jìn)行了調查，借鑒其他城市做法，擬定了《張掖市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案》和《張掖市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細則》，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)函等形式，分別征求了各縣區人民政府、市直相關(guān)部門(mén)單位以及各縣區交通運輸部門(mén)、各出租汽車(chē)公司和出租車(chē)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)反復修改后，報請市法制辦進(jìn)行了審核，于年底上報市政府。2017年2月10日，市政府第5次常務(wù)會(huì )議對《張掖市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案》和《張掖市實(shí)施網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法細則》進(jìn)行了首次研究審議，確定繼續修改完善。2019年9月27日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強出租車(chē)行業(yè)管理工作的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2019〕90號），要求各市州于2019年12月底出臺網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)管理實(shí)施細則。2020年2月6日，市司法局向我局發(fā)送《張掖市網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則（試行）》審查意見(jiàn)書(shū)，依據審查意見(jiàn)我局進(jìn)一步修改完善了《張掖市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案》和《張掖市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》。

2020年12月，省交通運輸廳組織開(kāi)展全省出租車(chē)行業(yè)專(zhuān)項整治，要求盡快出臺深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案和網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則。市政府領(lǐng)導指示，再次向各縣區人民政府征求意見(jiàn)建議，并于2020年12月29日提交市政府73次常務(wù)會(huì )議審議，原則通過(guò)要求提交市委深改會(huì )研究。由于省交通廳反復督促，要求于當年底前必須下發(fā)文件，經(jīng)市政府領(lǐng)導允許，《張掖市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案》和《張掖市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》文件雖沒(méi)有公開(kāi)發(fā)布，但以正式文件報送省交通廳（張政辦發(fā)〔2021〕3號）。

2021年5月7日市委深改會(huì )對《張掖市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案》和《張掖市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》進(jìn)行審核，原則同意下發(fā)。但由于在簽發(fā)過(guò)程中市上主要領(lǐng)導發(fā)生調整，《方案》《細則》擱置發(fā)布。后因疫情影響，巡游出租汽車(chē)駕駛員收入減少、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，加之更新純電動(dòng)出租車(chē)，以及二十大維穩安保等一系列因素，時(shí)至今日我市出租車(chē)行業(yè)改革的文件仍未發(fā)布實(shí)施。

二、征求意見(jiàn)情況

（一）《張掖市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案》意見(jiàn)征求情況

《張掖市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案》以征求意見(jiàn)稿形式印送6縣區及市直有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，具體如下：

1．共向21個(gè)市直有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，其中：市委網(wǎng)信辦、市殘聯(lián)、市城管執法局、市總工會(huì )等部門(mén)反饋無(wú)意見(jiàn)，其他部門(mén)未反饋意見(jiàn)。

2.6縣區現反饋意見(jiàn)4家（甘州區、臨澤縣、高臺縣、肅南縣），均以政府批轉屬地相關(guān)部門(mén)，交通部門(mén)匯總提出意見(jiàn)形式辦理。其中：甘州區、臨澤縣、高臺縣無(wú)意見(jiàn)，肅南縣提出意見(jiàn)建議2條：一是在改革任務(wù)中“新增和更新出租汽車(chē)，優(yōu)先使用新能源汽車(chē)”修改為“今后在新增和更新出租汽車(chē)及公交車(chē)時(shí)，優(yōu)先使用新能源汽車(chē)”；二是在改革經(jīng)營(yíng)全管理制度中“對經(jīng)營(yíng)權期限屆滿(mǎn)或經(jīng)營(yíng)中出現服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、較大安全生產(chǎn)責任事故、嚴重違法經(jīng)營(yíng)行為．．．．．．”中增加“不服從出租汽車(chē)行政主管部門(mén)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定”的事項內容。

（二）《張掖市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》

《張掖市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》以印送征求意見(jiàn)稿和網(wǎng)上發(fā)布公告兩種渠道，面向市直有關(guān)部門(mén)、縣區人民政府及社會(huì )各界征求意見(jiàn)，具體如下：

1．共向21個(gè)市直有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，其中：市委網(wǎng)信辦、市殘聯(lián)、市城管執法局、市總工會(huì )等部門(mén)反饋無(wú)意見(jiàn)，其他部門(mén)未反饋意見(jiàn)。

2.6縣區現反饋意見(jiàn)4家（甘州區、臨澤縣、高臺縣、肅南縣），均以政府批轉屬地相關(guān)部門(mén)，交通部門(mén)匯總提出意見(jiàn)形式辦理。其中：甘州區、臨澤縣、高臺縣無(wú)意見(jiàn)，肅南縣提出意見(jiàn)建議2條：一是在有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)、推動(dòng)出租汽車(chē)企業(yè)轉型升級還存在一定困難。建議市政府及上級交通運輸主管部門(mén)在資金和項目上給予扶持和傾斜；二是建議在實(shí)施細則中明確相關(guān)法律責任。

3．面向社會(huì )征求意見(jiàn)情況。一是市委網(wǎng)信辦通過(guò)網(wǎng)絡(luò )監測系統，對網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細則進(jìn)行監控分析，截止8月31日12時(shí)10分，全網(wǎng)共計擴散相關(guān)信息22條，微信公眾號16條，網(wǎng)站1條，移動(dòng)客戶(hù)端5條。目前暫未發(fā)現網(wǎng)民評論信息。二是8月18日至8月29日公告期間，接聽(tīng)電話(huà)30余起，大部分撥打電話(huà)者為出租車(chē)司機，少數為關(guān)注出行的市民及外地游客。大部分來(lái)電人員表示，出臺網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細則很有必要，是政府服務(wù)民生的有力舉措；表示細則的出臺在豐富群眾出行的同時(shí)，還能給社會(huì )提供就業(yè)崗位；一些來(lái)電者急切希望網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細則的出臺及車(chē)輛投入，非常關(guān)注引進(jìn)企資質(zhì)、投入車(chē)輛規模和準入條件，并多次跟進(jìn)詢(xún)問(wèn)實(shí)施細則出臺進(jìn)程。三是接到出租車(chē)協(xié)會(huì )、安吉出租車(chē)公司等書(shū)面意見(jiàn)建議3條，分別是“意見(jiàn)稿第三章第十五條中的網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛，為體現低碳環(huán)保，應確定為續航里程350公里以上且應是注冊日期當年或上一年度出廠(chǎng)的新能源汽車(chē)”“意見(jiàn)稿第三章第二十條的網(wǎng)約車(chē)駕駛員，應確定為具有本市戶(hù)籍且取得資格證的駕駛員”“我區現有巡游出租汽車(chē)數量已基本滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)數量應控制在50輛以?xún)取币庖?jiàn)。四是通過(guò)電子郵箱接到市民郵件1份，市民魯昊提出：雙證規范司機運營(yíng)、出租車(chē)調客拒載、網(wǎng)約車(chē)增加社會(huì )就業(yè)等問(wèn)題建議。