第一章　總則

第一條　　為進(jìn)一步規范公共租賃住房的建設、分配和管理，根據《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部第11號令）、《關(guān)于進(jìn)一步規范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建?！?019〕55號）、《甘肅省公共租賃住房管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2010〕159號）、《關(guān)于進(jìn)一步規范公共租賃住房建設運營(yíng)管理的通知》（甘建?！?023〕　83號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　　公共租賃住房是指政府提供政策支持，限定戶(hù)型面積、供應對象和租金標準，面向城市中等偏下收入的住房困難家庭、新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員供應的政策性保障住房。

中等偏下收入是指家庭人均收入低于所在地人民政府公布的上年度城鎮居民人均可支配收入，該標準由縣（區）人民政府定期調整并向社會(huì )公布。

第三條　　本市范圍內公共租賃住房的規劃、建設、分配、使用及監督管理，適用本辦法。

第四條　　公共租賃住房建設管理，應當在省、市人民政府指導下，遵循政府組織、社會(huì )參與，多方建設、統一管理，公平公開(kāi)、嚴格監管的原則實(shí)施，在加大政府對公共租賃住房投入的同時(shí)，要切實(shí)采取土地、財稅、金融等政策支持，鼓勵企事業(yè)單位建設公共租賃住房。

第五條　　市人民政府對全市公共租賃住房工作負總責，對各縣區人民政府實(shí)行目標責任管理。

第六條　　市住房和城鄉建設主管部門(mén)負責全市公共租賃住房工作的指導和監督管理，負責市人民政府直接投資建設的公共租賃住房的管理工作。

市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內公共租賃住房的規劃、建設、分配、使用、管理等全生命周期工作。

市、縣區民政部門(mén)負責城市中等偏下收入住房困難家庭的認定審核工作。

市、縣區發(fā)展改革、財政、自然資源、人社、公安、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門(mén)各司其職，負責公共租賃住房建設與管理的相關(guān)工作。

街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責公共租賃住房的申請受理、調查、審核等工作。

企事業(yè)單位利用自有土地建設公共租賃住房的，負責做好公共租賃住房建設的組織實(shí)施、管理等相關(guān)工作。

第二章　籌資渠道

第七條　　公共租賃住房建設籌資渠道：

（一）政府投資公共租賃住房建設資金主要渠道：中央安排的專(zhuān)項資金；財政年度預算安排資金；土地出讓收益中安排資金；住房公積金增值收益中安排資金；銀行、非銀行金融機構和公積金貸款以及公共租賃住房租金收入等。

（二）非政府投資公共租賃住房建設資金主要渠道：中央安排的專(zhuān)項補助資金；銀行、非銀行金融機構和公積金貸款；公共租賃住房租金收入和企事業(yè)單位自籌資金等。

第八條　　公共租賃住房投資建設實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權益可依法轉讓?zhuān)坏酶淖児夥康谋Ｕ闲宰》啃再|(zhì)、用途及其配套設施的規劃用途。

第九條　　政府投資建設、商品住房開(kāi)發(fā)項目中配建的公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

租金收入專(zhuān)項用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護、維修、日常管理。

第十條　　政府投資建設、配建的公共租賃住房，建設用地按照劃撥方式供應。其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。

有償方式出讓的，土地出讓收益、地方政府權限范圍內的稅費，原則上全額安排用于公共租賃住房建設。

第三章　房源籌集

第十一條　　公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）國有投資公司集中建設的住房；

（二）政府從市場(chǎng)上回購或租賃符合條件的住房；

（三）在商品住房開(kāi)發(fā)項目中配建的住房；

（四）企事業(yè)單位利用自有土地建設的住房；

（五）社會(huì )捐贈及其他渠道籌集的住房；

（六）調整并入公共租賃住房的廉租住房（2014年“兩房”并軌后統稱(chēng)為公共租賃住房）。

第十二條　　公共租賃住房面積控制在40—90平方米，套型為一居室、一室一廳、兩室一廳，以60平方米小戶(hù)型為主，根據家庭人數不同配置相應面積的住房。

（一）政府出資新建的公共租賃住房采取集中建設或配建相結合的方式，面積控制在60平方米以?xún)?，套型以一室一廳、兩室一廳小戶(hù)型為主。

（二）勞動(dòng)密集型企業(yè)利用自有土地建設的公共租賃住房，面積控制在40平方米以?xún)?，套型以一居室公寓為主?/p>

（三）為利于引進(jìn)人才，可適當建設部分90平方米以?xún)鹊娜邮夜?，配建比例不超過(guò)公共租賃住房總量的30％。

第十三條　　新建公共租賃住房應當充分考慮住房困難家庭對交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫等需求，合理安排區位布局。

第十四條　　公共租賃住房建設用地納入住房規劃年度實(shí)施計劃，列入年度土地供應計劃并優(yōu)先保障。

第十五條　　企事業(yè)單位利用符合國土空間規劃的自有土地進(jìn)行公共租賃住房建設，涉及改變土地用途的，應按照有關(guān)規定變更為土地用途，方可進(jìn)行建設。

第十六條　　公共租賃住房要達到基本設施完善、功能齊全，具備基本居住條件。

第十七條　　公共租賃住房的設計與建設，應當符合綠色低碳要求，應當積極推廣應用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，推動(dòng)節能、省地、節水、節材及環(huán)境保護工作，提高住宅建設的整體水平。

第十八條　　　公共租賃住房項目的竣工驗收和保修，必須執行國家有關(guān)規范。

第十九條　　公有住房轉換為公共租賃住房的工作程序由市住房和城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第四章　審核與申請

第二十條　　申請公共租賃住房以家庭為單位，每個(gè)家庭確定1名家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。個(gè)人申請公共租賃住房的，本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

第二十一條　　申請人應當年滿(mǎn)18周歲，在本地就業(yè)符合當地政府收入限制規定的本市無(wú)住房或家庭人均住房建筑面積在16平方米以下的住房困難家庭、大中專(zhuān)院校畢業(yè)新就業(yè)學(xué)生、外地來(lái)張工作及進(jìn)城務(wù)工的無(wú)住房人員。

第二十二條　　同時(shí)具備下列條件的中等偏下收入住房困難家庭可以申請公共租賃住房：

（一）家庭成員中至少有1人取得本市常住戶(hù)口；

（二）無(wú)住房或人均住房建筑面積在16平方米以下；

（三）家庭人均年收入符合政府規定的收入標準。

第二十三條　　同時(shí)具備下列條件的新就業(yè)人員可以申請公共租賃住房：

（一）有本市常住戶(hù)口；

（二）已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同1年以上；

（三）本人在本市、縣區范圍內無(wú)自有住房且未租住公有住房的；

（四）申請人所在單位出具的擔保書(shū)和申請人收入證明。

第二十四條　　同時(shí)具備下列條件的進(jìn)城務(wù)工人員可以申請公共租賃住房：

（一）連續繳納社會(huì )保險3個(gè)月以上；

（二）已與用人單位簽訂1年以上的勞動(dòng)合同；

（三）家庭人均年收入符合政府規定的收入標準；

（四）在本市范圍內無(wú)自有住房；

（五）非本地區的戶(hù)籍證明；

（六）申請單位出具的擔保書(shū)和申請人員的收入證明。

第二十五條　　中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房時(shí)，應向戶(hù)籍所在地的街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出申請，并提交下列材料：

（一）《公共租賃住房申請表》；

（二）家庭成員有效身份證件或戶(hù)口簿；

（三）婚姻狀況證明；

（四）其他需要提供的相關(guān)材料。

第二十六條　　新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員申請公共租賃住房的，由用人單位統一向單位所在地的街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出書(shū)面申請，并提交下列材料：

（一）《公共租賃住房申請表》；

（二）申請人身份證或戶(hù)口簿（戶(hù)籍證明）、學(xué)歷證明、勞動(dòng)合同、社會(huì )保險繳納證明；

（三）申請單位出具的擔保書(shū)和申請人員的收入證明；

（四）申請單位營(yíng)業(yè)執照等；

（五）其他需要提供的相關(guān)材料。

第二十七條　　市、縣區政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才和在本地工作的全國、省部級勞模、英模、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭按屬地申請公共租賃住房，原則上不受收入限制，同時(shí)應提交下列材料：

（一）引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才由市、縣區組織人事部門(mén)出具引進(jìn)人才證明；

（二）省部級以上勞模、英模提供勞模、英模證書(shū)；

（三）榮立二等功以上的復轉軍人提供立功受獎證書(shū)。

第二十八條　　居住證持有人、退役軍人、教師、青年醫生、環(huán)衛工人、公交司機、家政服務(wù)人員等公共服務(wù)行業(yè)以及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來(lái)務(wù)工人員，同時(shí)應提交下列材料?！　?/p>

（一）申請人須提供《公共租賃住房申請表》；

（二）申請人身份證（復印件）；

（三）戶(hù)口本（復印件）或居住證（復印件）；

（四）勞動(dòng)合同（復印件）；

（五）繳納職工養老保險（三個(gè)月）證明；　

（六）申請人未享受政策性住房保障承諾；

（七）外地戶(hù)籍申請人及家庭成員，需提供本人在戶(hù)籍所在住房保障部門(mén)出具的住房相關(guān)證明。

第二十九條　　優(yōu)撫對象、消防救援人員等公共租賃住房保障對象，在配租時(shí)應當優(yōu)先安排。享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、中重度殘疾人（一、二、三級）等公共租賃住房保障對象，在配租時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮樓層。對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶(hù)型選擇等方面給予適當照顧。

第三十條　　公共租賃住房的供應對象按房源籌集渠道分類(lèi)實(shí)施。

（一）政府直接投資建設、在商品房開(kāi)發(fā)項目中配建的公共租賃住房，供應對象主要為本地區中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的無(wú)住房人員。

（二）企事業(yè)單位利用自有土地建設的公共租賃住房，供應對象資格的認定標準由企事業(yè)單位書(shū)面提出申請，經(jīng)市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)核定后，由企事業(yè)單位安排符合核定標準的供應對象辦理入住手續，并報市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。

（三）勞動(dòng)密集型企業(yè)建設的公共租賃住房，供應對象為企業(yè)內部的無(wú)房員工，供應對象的認定標準和范圍由企業(yè)制定，報市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)備案后執行。

第三十一條　　市、縣區相關(guān)部門(mén)應當在15個(gè)工作日內完成公共租賃住房申請資料的審核。經(jīng)審核符合條件的，按程序進(jìn)行公示，公示無(wú)異議或者異議不成立的登記為輪候對象并向社會(huì )公開(kāi)；不符合條件的，書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。申請人對審核結果如有異議，可以自收到書(shū)面告知之日起10日內，向審核部門(mén)申請復核。原審核部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復核，并在15個(gè)工作日內將復核結果書(shū)面告知申請人。

第五章　分配管理

第三十二條　　經(jīng)審核符合條件的中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員，由市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)可通過(guò)隨機搖號等方式進(jìn)行配租，確定后按照下列規定辦理手續：

（一）中等偏下收入住房困難家庭，由市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)與申請人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續。

（二）新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員，由市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)與申請單位、新就業(yè)職工簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續。申請單位應建立租金支付或租金匯繳制度。

第三十三條　　《公共租賃住房租賃合同》期限最長(cháng)為5年，合同中應當明確下列內容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）物業(yè)服務(wù)費、水電費、電梯費等費用的支付方式；

（四）房屋用途和使用要求；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責任；

（七）停止公共租賃住房保障的情形；

（八）違約責任及爭議解決辦法；

（九）其他約定。

第三十四條　　公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉租或閑置，不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十五條　　公共租賃住房承租人不得擅自對住房進(jìn)行裝修、改變原有使用功能和內部結構。

第三十六條　　公共租賃住房承租人收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起30日內如實(shí)向居住地所在地的街道辦事處（鄉鎮人民政府）提交書(shū)面申請。街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當根據實(shí)際情況重新審核，對不符合申請條件的家庭及時(shí)報市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行登記并安排退出。

第三十七條　　承租公共租賃住房實(shí)行年度復查制度。復查工作由市、縣區住房和城鄉建設部門(mén)牽頭，民政部門(mén)、街道辦事處（鄉鎮人民政府）參加，對中等偏下收入住房困難家庭申報的家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況進(jìn)行復查；對新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的承租人，由用人單位向市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)提供材料，配合做好復查工作。

第三十八條　　企事業(yè)單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)公共租賃住房租賃對象的年度復查工作，由企事業(yè)單位負責組織實(shí)施。并將復查結果報市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)備查。

第三十九條　　集中建設公共租賃住房的物業(yè)管理，由建設單位（運營(yíng)管理單位）選聘有資質(zhì)的物業(yè)公司委托管理。

企事業(yè)單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)建設的公共租賃住房的日常管理，由單位具體負責。

第四十條　　公共租賃住房的租金標準應依據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平、房源籌集渠道、保障對象承受能力以及市場(chǎng)租金水平等因素綜合考慮，以保證正常使用和維修管理為原則，由市、縣區政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同財政、住房和城鄉建設主管部門(mén)研究確定。原則上應控制在房屋市場(chǎng)租金標準的70％左右。租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，每2年向社會(huì )公布1次。

承租人家庭中的孤、老、病、殘等特困家庭，無(wú)能力支付租金的，民政部門(mén)會(huì )同市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)申請動(dòng)態(tài)調整租金減免或補貼額度。

第六章　使用與退出

第四十一條　　租賃合同期滿(mǎn)，經(jīng)資格審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，不符合條件的退出公共租賃住房。

第四十二條　　承租人通過(guò)購買(mǎi)、獲贈、繼承等方式在申請公共租賃住房所在地獲得其他住房或在租賃期內收入超過(guò)政府規定標準的，應當退出公共租賃住房。

第四十三條　　承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內不得再次申請：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉借、轉租或者擅自出售、調換公共租賃住房的；

（三）改變公共租賃住房結構或使用用途的；

（四）承租人無(wú)正當理由連續空置6個(gè)月以上的；

（五）拖欠租金累計6個(gè)月以上的；

（六）在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的；

（七）違反租賃合同約定的其他行為。

（八）承租人已有其他住房，但拒不騰退公共租賃住房，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟。

第四十四條　　政府投資建設、配建的公共租賃住房，按照國家有關(guān)土地供應及稅費減免政策規定執行，免收城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金；需要使用住房公積金貸款的，按照國家有關(guān)規定執行。

第四十五條　　公共租賃住房運營(yíng)的稅收政策按照國家有關(guān)規定執行。

社會(huì )捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規定的有關(guān)稅收政策執行。

第七章　監督管理

第四十六條　　市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)應當對公共租賃住房全生命周期檔案管理，建立健全公共租賃住房檔案管理制度，保證檔案數據的完整、準確，實(shí)現公共租賃住房信息化管理。

第四十七條　　有關(guān)單位為公共租賃住房申請人出具虛假證明材料的，移交有關(guān)單位依法依紀追究責任。

第四十八條　　公共租賃住房建設單位有下列行為之一的，5年內不得參與公共租賃住房建設，并由市、縣（區）自然資源、城鄉建設等部門(mén)根據有關(guān)規定進(jìn)行處罰：

（一）擅自改變公共租賃住房土地性質(zhì)的；

（二）擅自銷(xiāo)售公共租賃住房的；

（三）未按照第十二條規定建設的。

第四十九條　　房地產(chǎn)中介機構及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。

第五十條　　公共租賃住房全鏈條管理部門(mén)及其工作人員在公共租賃住房管理工作中違反本辦法規定，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，移交相關(guān)單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，移交相關(guān)單位依法追究其刑事責任。

第五十一條　　在滿(mǎn)足公共租賃住房保障對象需求的前提下，富余的公共租賃住房可以用作保障性租賃住房，也可以將城鎮穩定就業(yè)的非戶(hù)籍住房困難家庭納入保障范圍，并與保障性租賃住房對象銜接，經(jīng)市、縣區住房和城鄉建設主管部門(mén)同意，可用作保障性租賃住房，租金執行保障性租賃住房租金。

第八章　　附則

第五十二條　　各縣區政府可依據本辦法制定實(shí)施細則。

第五十三條　　本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期五年。