張掖市退役軍人事務(wù)局

2023年度法治建設工作總結

2023年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，市退役軍人事務(wù)局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，以學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》為主線(xiàn)，壓緊壓實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，不斷強化法治意識，深化法治政府建設，充分運用法治思維，依法依規落實(shí)和維護退役軍人合法權益，不斷推動(dòng)全市退役軍人工作取得新成績(jì)、邁上新臺階。

一、主要做法及成效

（一）精心安排部署，壓實(shí)工作責任。緊抓領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”，發(fā)揮“頭雁效應”，形成法治政府建設“雁陣”。及時(shí)調整依法行政工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步明確各班子成員工作職責。制定下發(fā)《張掖市退役軍人事務(wù)局依法行政暨普法工作要點(diǎn)》《張掖市退役軍人事務(wù)局普法責任清單》，壓緊靠實(shí)工作責任，依法工作與業(yè)務(wù)工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。嚴格落實(shí)《黨組議事規則》《重大事項請示報告制度》等制度，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，均由黨組會(huì )議集體研究決策。黨組書(shū)記認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，親自安排部署法治工作,帶頭尊法學(xué)法守法，自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)退役軍人事務(wù)工作，并定期不定期聽(tīng)取和研究依法行政工作，及時(shí)解決遇到的重大問(wèn)題，推動(dòng)法治建設各項任務(wù)落實(shí)落細。

（二）強化學(xué)習培訓，提升法治能力。嚴格落實(shí)黨組理論中心組學(xué)會(huì )、會(huì )前學(xué)法制度，將《憲法》《退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》《退役軍人安置條例》等法律法規列入學(xué)習內容，特別是將習近平法治思想列入首學(xué)內容，組織全體黨員干部深學(xué)細悟，篤信篤行。將行政執法能力建設納入系統“八五”普法規劃重點(diǎn)內容，積極開(kāi)展“學(xué)習貫徹二十大精神·學(xué)法用法維護權益”普法活動(dòng)，開(kāi)設干部“大講堂”和“普法小課堂”專(zhuān)欄，借助省退役軍人事務(wù)廳政策法律學(xué)習平臺全員參加了“一月一法，一周一題”學(xué)法考試，舉辦全市退役軍人服務(wù)中心（站）負責人綜合能力提升培訓班，對退役軍人政策法規進(jìn)行系統培訓。全年組織黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習12次，開(kāi)展“法律大講堂”2次，退役軍人政策法規周測試10次,月考試11次。

（三）落實(shí)工作機制，規范執法行為。嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”。對33項行政執法權力和服務(wù)事項進(jìn)行梳理，依法公開(kāi)執法主體、機構編制、權責事項、服務(wù)事項、三公經(jīng)費等信息，進(jìn)一步規范行政執法文書(shū)和執法流程。認真落實(shí)法治政府年度報告制度，按時(shí)向市委市政府報告法治建設和法治政府建設情況。嚴格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，聘請法律顧問(wèn)參與重要行政決策論證，對退役軍人傷殘評定、信訪(fǎng)復查復核和行政復議等相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行審核把關(guān)。全面落實(shí)持證執法制度，及時(shí)換發(fā)執法人員行政執法證，始終做到執法主體資格合法有效。建立健全退役軍人工作行政裁量權基準制度和“兩輕一免”清單，進(jìn)一步規范行政裁量權。認真落實(shí)市人大審議意見(jiàn)工作任務(wù)。今年以來(lái)，我局未發(fā)現違法情形，行政檢查結果均為合格，行政處罰0件，也未收到各縣有關(guān)情況反映。

（四）依法履職盡責，提升執法效能。科學(xué)制定退役軍人安置方案，3名轉業(yè)軍官和94名政府安排工作退役士兵全部得到妥善安置，安置率和滿(mǎn)意率均為100%。用足用好優(yōu)惠政策，全力推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，持續更新“就業(yè)信息”“技能培訓”“創(chuàng )業(yè)服務(wù)”“培訓需求”服務(wù)臺賬，接收自主就業(yè)退役士兵470人。舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)招聘月活動(dòng)、“直播帶崗?服務(wù)老兵”直播專(zhuān)場(chǎng)、現場(chǎng)簽約儀式等活動(dòng)20余場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位5200余個(gè)，達成就業(yè)意向172人。在全省率先出臺《張掖市退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地評定辦法》，指導和幫助236名退役軍人創(chuàng )辦市場(chǎng)主體。發(fā)放退役軍人優(yōu)待證33556張。為7847名優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤及生活補助4375.27萬(wàn)元，醫療補助67.03萬(wàn)元。發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金2701.46萬(wàn)元，臨時(shí)價(jià)格補貼88.93萬(wàn)元。穩慎開(kāi)展兩C人員身份認定核查工作，組織52名參核對象赴省進(jìn)行醫學(xué)鑒定。

（五）防范風(fēng)險隱患，化解矛盾問(wèn)題。落實(shí)主動(dòng)創(chuàng )穩工作要求，制定《張掖市退役軍人事務(wù)局重大風(fēng)險防控方案》，建立退役軍人風(fēng)險隱患臺賬，細化防范措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴格落實(shí)“五包”措施和“雙包聯(lián)”責任，切實(shí)做到情況明、底數清。建立健全全市退役軍人信訪(fǎng)穩定工作考評體系，落實(shí)退役軍人信訪(fǎng)穩定工作季度例會(huì )制度，及時(shí)分析研判矛盾問(wèn)題，確?！帮L(fēng)險隱患排除在萌芽、重點(diǎn)人員吸附在當地、矛盾問(wèn)題化解在基層”。緊盯網(wǎng)絡(luò )輿情形勢，建強網(wǎng)評員隊伍，完成網(wǎng)評指令任務(wù)16700余條，投訴網(wǎng)絡(luò )謠言4起，處置網(wǎng)絡(luò )輿情2起。認真落實(shí)“接訴即辦”工作要求，率先建成視頻接訪(fǎng)室，實(shí)現部、省、市、縣四級互動(dòng)，推進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題快速交辦、高效辦理。全市受理退役軍人信訪(fǎng)事項88批次100人次，接待各類(lèi)政策咨詢(xún)900多人次，案件受理率、辦結率均為100%。

（六）做好褒揚紀念，規范設施管護。制定《張掖市市級烈士紀念設施申報評定規程（試行）》和《烈士紀念設施管理服務(wù)規程（試行）》，認定市級烈士紀念設施5處、縣級烈士紀念設施10處。爭取中央“十四五”民生領(lǐng)域兜底線(xiàn)項目資金800萬(wàn)元，分別為山丹縣烈士陵園、民樂(lè )縣烈士墓園、肅南縣石窩會(huì )議紀念館爭取中央優(yōu)撫事業(yè)單位資金60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元。聯(lián)合檢察部門(mén)對2019年以來(lái)開(kāi)展烈士紀念設施整修情況進(jìn)行全面普查，1922.5萬(wàn)元省級以上烈士紀念設施整修建設項目資金和352.29萬(wàn)元本級自籌資金使用情況進(jìn)行了審查。采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”模式，引導社會(huì )民眾通過(guò)開(kāi)展主題黨日、參觀(guān)紅色基地、聆聽(tīng)先烈事跡等多種形式緬懷英烈功績(jì)，各烈士紀念場(chǎng)館和烈士陵園共接待祭掃英烈719場(chǎng)次43.54萬(wàn)人，網(wǎng)上祭英烈累計達70.35萬(wàn)人，網(wǎng)上留言7.26萬(wàn)條，網(wǎng)上獻花2.3萬(wàn)余人次。

（七）提供法律服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。強化服務(wù)保障體系建設，建立市、縣區退役軍人法律服務(wù)工作站7個(gè)，鄉鎮（街道）、村（社區）退役軍人法律服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)958個(gè)。組建由退役軍人事務(wù)部門(mén)專(zhuān)職人員，司法行政人員、律師等專(zhuān)業(yè)人員，退役老兵等社會(huì )公益人員組成的“三位一體”法律服務(wù)隊伍，根據退役軍人和其他優(yōu)撫對象需求提供多元化的法律咨詢(xún)服務(wù)。對全市66個(gè)鄉級服務(wù)站開(kāi)展全面督查，對不履行安置義務(wù)、烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)、軍人優(yōu)待義務(wù)和違規冒領(lǐng)、騙取撫恤金、優(yōu)待金、補償金、虛報病情騙取醫藥費的行為組織開(kāi)展行政執法檢查。走訪(fǎng)慰問(wèn)困難退役軍人938人次，優(yōu)撫對象314人，救助特困退役軍人家庭6戶(hù)，發(fā)放“困難退役軍人醫療保健愛(ài)心卡”2139張，與176名退役軍人開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)系，與31名關(guān)愛(ài)對象結成對子，實(shí)施幫扶。

（八）靠實(shí)工作責任，加大普法宣傳。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，積極開(kāi)展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，大力宣傳退役軍人政策法規。通過(guò)微信公眾號刊登法律政策動(dòng)漫視頻43部、退役軍人法律政策問(wèn)答50條，進(jìn)一步增強普法社會(huì )覆蓋面。結合“3·5志愿服務(wù)活動(dòng)日”“民族團結進(jìn)步月”“安全生產(chǎn)周”“12·4憲法宣傳日”等重點(diǎn)時(shí)節，開(kāi)展法律法規宣傳活動(dòng)24場(chǎng)次，將普法宣傳與烈士紀念日、國家公祭日等重大活動(dòng)相結合，開(kāi)展普法宣傳。推進(jìn)“百人百場(chǎng)”老兵宣講活動(dòng)，組織開(kāi)展老兵宣講127場(chǎng)次，受眾9800余人次。通過(guò)廣播電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、頭條等平臺媒介，大力開(kāi)展《退役軍人保障法》及退役軍人法律法規宣傳，普及退役軍人事務(wù)工作相關(guān)法律知識，增強退役軍人法律意識，引導退役軍人依法維權。

二、存在的不足

法治理論學(xué)習還不夠深入系統，重實(shí)踐、輕理論的現象依然存在；法治理論學(xué)習碎片化，缺乏系統研究和深刻理解；普法宣傳工作比較欠缺，方式相對單一,受眾覆蓋面不廣；法治建設機制還不夠完善，法治隊伍能力有待進(jìn)一步加強。

三、工作打算

認真對照市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設的各項要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全局法治政府建設工作再向前進(jìn)，為法治張掖建設作出更多貢獻。

（一）在學(xué)習教育培訓上持續用力。以完善學(xué)法機制和提升普法隊伍素質(zhì)能力為著(zhù)力點(diǎn)，進(jìn)一步組織單位職工、執法人員、黨員干部通過(guò)集中學(xué)習、自學(xué)、法律顧問(wèn)講座等學(xué)習形式開(kāi)展法律法規、政策解讀等學(xué)習，不定期開(kāi)展各類(lèi)教育培訓和普法活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)法考法工作，確保學(xué)有所效。

（二）在法治宣傳工作上下足功夫。集中力量深入開(kāi)展各類(lèi)主題法治宣傳活動(dòng)，結合常態(tài)化聯(lián)系退役軍人、座談會(huì )、發(fā)放紙質(zhì)材料、懸掛宣傳橫幅、播放法治宣傳片、微信、抖音等方式，將普法宣傳融入退役軍人日常服務(wù)工作中，推進(jìn)法治宣傳常態(tài)化。

（三）在完善決策機制上加大力度。進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機制，嚴格規范作出各類(lèi)行政行為的主體、權限、方式、步驟和時(shí)限，確保行政權力運行合法化、規范化。堅持重大問(wèn)題集體決策，將社會(huì )參與、專(zhuān)家論證和政府決策真正落到實(shí)處。

張掖市退役軍人事務(wù)局

2023年12月28日