第三章??畜牧業(yè)

第一節??畜牧業(yè)發(fā)展

一、發(fā)展簡(jiǎn)況

區內畜牧業(yè)始于原始社會(huì )先民的狩獵放牧。夏朝（約公元前21～16世紀）設有牧正，掌管畜牧業(yè)，境內“牛、羊銜尾，群畜塞道”?！踩龂硶r(shí)期（公元220～266年），河西羌人、匈奴，飼養馬、牛、羊、驢；〔魏〕文帝黃初二年（221年）11月，曹真令率重兵討伐胡治元多、盧水、封賞，在張掖、鎮原西一帶獲牛8萬(wàn)頭，羊111萬(wàn)只，其他牲畜10萬(wàn)頭?！脖敝堋常?57～581年），置官辦養馬牧場(chǎng)?！菜濉碂鄞髽I(yè)三年（607年），在今山丹大馬營(yíng)草原和肅南皇城草原養馬10萬(wàn)余匹。元朝甘肅行中書(shū)省官牧設于甘州，放養馬、牛、羊、駝、驢等牲畜。清朝商品畜牧業(yè)方興，順治八年，在洪水（今民樂(lè )縣城）開(kāi)茶馬互市，“籌皮馬之利，始于海部通市于洪水?！辈糠謨?yōu)良畜種銷(xiāo)往外地，羊毛、皮張經(jīng)蘭州、包頭運到天津出口。

〔民國〕19年（1930年），各縣建設局配畜牧專(zhuān)干?！裁駠澈笃?，廣大牧民深受官僚、牧主、奸商盤(pán)剝，畜牧業(yè)生產(chǎn)步履艱難。1949年，張掖等5縣大牲畜存欄16．77萬(wàn)頭，羊35．06萬(wàn)只，生豬3．41萬(wàn)口。

中華人民共和國成立后，國家制定保護和發(fā)展畜牧業(yè)政策，禁止宰殺耕畜。1952年，農區以繁殖役畜為主，鼓勵養羊養豬；牧區推廣細毛羊和半細毛羊，大牲畜存欄22．4萬(wàn)頭，羊56．34萬(wàn)只，生豬4．65萬(wàn)口，比1949年分別增長(cháng)35．57％、60．69％和36．36％。1956年全區大牲畜存欄27．29萬(wàn)頭，羊76．72萬(wàn)只，生豬5．52萬(wàn)口，分別比1949年增長(cháng)62．73％、118．82％和61．87％。1958年，農村人民公社建立后，限制社員家庭飼養豬、羊、雞等畜禽；集體牲畜因飼料飼草匱乏、管理不善，造成大量死亡。1961年，允許大牲畜集中喂養、分散喂養和社員分戶(hù)包養。1964年，牲畜重歸集體喂養，期間畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，到1976年，大牲畜存欄28．18萬(wàn)頭，生豬18．80萬(wàn)口，羊90．60萬(wàn)只，分別比1956年增長(cháng)3．26％、240．57％和18．09％。20世紀70年代，推廣綿羊改良，肅南縣與省種羊場(chǎng)協(xié)作育成“甘肅高山毛肉兼用細毛羊”。1980年，大家畜存欄32．18萬(wàn)頭，生豬22．75萬(wàn)口，羊127．52萬(wàn)只。

80年代，完善經(jīng)營(yíng)形式，實(shí)行科學(xué)養畜，加快畜牧業(yè)發(fā)展。1995年，大牲畜存欄46．16萬(wàn)頭，生豬61．8萬(wàn)口，羊139．65萬(wàn)只，分別比1980年增長(cháng)43．44％、171．65％和9．51％。

二、經(jīng)營(yíng)體制

畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，歷經(jīng)封建地（牧）主所有制、農民個(gè)體所有制和集體所有制三個(gè)時(shí)期。

（一）私有制畜牧業(yè)

1．封建地（牧）主所有制經(jīng)營(yíng)??自秦朝到共和國成立前，畜牧業(yè)生產(chǎn)沿襲封建地主所有制經(jīng)營(yíng)。地（牧）主占有大量牲畜、草場(chǎng)，以雇工飼養、租典和分養等形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)?！裁駠硶r(shí)期，民樂(lè )縣大地主兼牧主秦嘉謀占有羊2萬(wàn)多只，牛2000多頭，馬600多匹；雇工300多人。中華人民共和國成立前，肅南縣為部落制度，牲畜、草場(chǎng)大部為頭人、寺院占有，全縣1537戶(hù)，有牲畜7．06萬(wàn)頭。其中，114戶(hù)牧主占有牲畜5．723萬(wàn)頭，占牲畜總數的81．06％，戶(hù)均有牲畜502頭；而占總戶(hù)90．6％的貧苦牧民，僅有牲畜1．337萬(wàn)頭，戶(hù)均只有9頭，很多牧民一無(wú)所有。封建地（牧）主、部落頭人和寺院上層，憑借占有的大量生產(chǎn)資料，對廣大貧苦農牧民進(jìn)行剝削。主要形式有：雇工、租典、分養、賦稅等。

2．農民個(gè)體所有制經(jīng)營(yíng)（1951～1956年）??土地改革中，廣大農牧民分得牲畜，國家對農牧民所有制牲畜實(shí)行自繁自養、保護和發(fā)展的政策，以貸款形式扶持養畜。從青海購進(jìn)騾馬370多匹，原價(jià)售給農民。期間，各縣加強領(lǐng)導，發(fā)動(dòng)農牧民改善飼養管理、貯備冬草、防治疫病，保護耕畜和幼畜，促進(jìn)個(gè)體所有制畜牧業(yè)發(fā)展。到1956年末，全區大牲畜存欄27．29萬(wàn)頭，生豬5．52萬(wàn)口，羊76．72萬(wàn)只。

（二）社會(huì )主義集體所有制畜牧業(yè)

【集體經(jīng)營(yíng)】1956年初級農業(yè)生產(chǎn)合作社轉為高級社，農民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的牲畜折價(jià)轉為集體所有，造冊登記。牲畜及畜產(chǎn)品交售國家，收入上賬，納入當年分配。1958年人民公社化后，牲畜轉為公社所有，一度社隊之間實(shí)行“一平二調”；牲畜飼養管理不善，乏弱死亡較多。1958～1962年，全區大牲畜年均下降9．68％，生豬下降17．39％。1961年貫徹中央《農村人民公社工作條例（草案）》，開(kāi)始處理“一平二調”問(wèn)題。大牲畜依并隊時(shí)基數和實(shí)有頭數，按比例分配到隊；羊只按并隊時(shí)數量分歸原隊；從生產(chǎn)隊或社員中平調的大牲畜、豬羊，有原畜的退原畜，無(wú)原畜的作價(jià)補償。1961年調整社隊規模，牲畜所有權和核算單位下放到生產(chǎn)隊；允許牲畜上市交易，允許牲畜、羊只分散喂養，選戶(hù)包養，實(shí)行養用合一，畜牧業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始回升。1964年大牲畜收歸生產(chǎn)隊集體喂養，規定社員家庭自留畜為核算單位下放時(shí)牲畜總頭數的5％～7％，超出的牲畜折價(jià)歸隊；農區每戶(hù)自留羊不得超過(guò)兩只。1966年開(kāi)始，限制家庭養畜；大牲畜、羊只以集體經(jīng)營(yíng)為主，養豬執行“公養私養并舉”的方針，大辦集體豬場(chǎng)。1966～1976年，大牲畜年均增長(cháng)4．51％，生豬年均增長(cháng)9．56％，羊只年均下降1．24％。

【承包經(jīng)營(yíng)】1981年10月，肅南縣明海公社率先推行包干到戶(hù)，1982年推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。原來(lái)集體經(jīng)營(yíng)的大牲畜、羊只，折價(jià)保本承包到戶(hù)，分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、分散管理。到1984年農村全部實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，牲畜折價(jià)到戶(hù)，草場(chǎng)承包到戶(hù)，給社員劃撥“三荒”地，實(shí)行人工種草、科學(xué)養畜，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)社會(huì )需求擴大和效益的提高，相繼興起“養牛熱”“養雞熱”“養豬熱”“養羊熱”，各種植養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村應運而生，經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大。1994年，全地區組織開(kāi)展“畜牧年”活動(dòng)，廣大干部群眾以市場(chǎng)為導向，科技為動(dòng)力，調整畜牧業(yè)內部結構，推廣股份合作制，普及先進(jìn)配套技術(shù)，發(fā)展適度規模養殖，畜牧業(yè)呈現持續穩定發(fā)展態(tài)勢。1995年，大牲畜存欄46．16萬(wàn)頭，生豬61萬(wàn)口、羊139．65萬(wàn)只，雞469．53萬(wàn)只，兔3．05萬(wàn)只；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到96759．93萬(wàn)元，占農業(yè)總產(chǎn)值326806．11萬(wàn)元的29．61％；人均畜牧業(yè)產(chǎn)值948．72元。