第一章?總則

第一條?為貫徹落實(shí)節水優(yōu)先方針，深入實(shí)施國家節水行動(dòng)，聚力打造全國節水型社會(huì )建設新標桿，加強節約用水管理，提高水資源利用效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《節約用水條例》《甘肅省節約用水條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本市行政區域內節約用水及其監督管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)節約用水（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節水），是指通過(guò)加強用水管理、轉變用水方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費，合理、有效利用水資源的活動(dòng)。

法律法規對節約用水管理已有規定的，依照其規定執行。

第三條?節水工作應當遵循統籌規劃、綜合施策、因地制宜、分類(lèi)指導的原則，堅持總量控制、定額管理、科學(xué)配置、高效利用，堅持約束和激勵相結合，建立政府主導、各方協(xié)同、市場(chǎng)調節、公眾參與的節水機制。

第四條?任何單位和個(gè)人都有節約用水的義務(wù)，對浪費用水的行為有權予以勸阻、制止、投訴和舉報。

第五條?市、縣（區）人民政府應當將節水工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有關(guān)規劃、年度計劃，加強對節水工作的組織領(lǐng)導，完善并推動(dòng)落實(shí)節水政策和保障措施，統籌研究和協(xié)調解決節水工作中的重大問(wèn)題。

第六條?市、縣（區）人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內節水工作。市、縣（區）人民政府住建部門(mén)按照職責分工指導城市節水工作。市、縣（區）人民政府發(fā)展改革、工信、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草、市場(chǎng)監管、城市管理、科技、教育、商務(wù)、文廣旅游、交通運輸、衛生健康、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)按照職責分工做好節水有關(guān)工作。

第七條?市、縣（區）人民政府應當加強節約用水宣傳教育和普及，鼓勵基層群眾自治組織、社會(huì )組織開(kāi)展節約用水法律法規和知識的宣傳，提高全社會(huì )珍惜、保護水資源和節約用水意識，形成節約用水的社會(huì )風(fēng)尚。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當積極開(kāi)展節約用水公益宣傳，加強輿論監督。

第二章?節約用水管理

第八條?需要開(kāi)展水資源論證的規劃，以及新建、擴建、改建的建設項目涉及取水許可的，應當開(kāi)展水資源論證，水資源論證應當包括節水評價(jià)的內容。全面貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”要求，規劃布局和規模應當與區域水資源條件相適應。

市、縣（區）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案、地下水控制指標等確定的可供本行政區域使用的水量，制定本行政區域年度用水計劃，對年度用水實(shí)行總量控制。

經(jīng)批準的節約用水規劃需要調整的，應當按照規劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第九條?市人民政府根據國家、省行業(yè)用水定額以及本地區水資源狀況制訂的行業(yè)用水定額，應當報送省水行政主管部門(mén)和省市場(chǎng)監管行政主管部門(mén)。行業(yè)用水定額應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、水資源條件、產(chǎn)業(yè)結構變化和技術(shù)進(jìn)步等情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。

用水單位和個(gè)人應當嚴格執行行業(yè)用水定額。

第十條?市、縣（區）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同其他供水行政主管部門(mén)推動(dòng)年用水量1萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計劃用水管理全覆蓋，按時(shí)核定下達取水單位或者用水戶(hù)年度取用水計劃。

取水單位或者用水戶(hù)應當按照核定的年度計劃取用水。

第十一條?用水應當實(shí)行計量管理。取水單位和用水戶(hù)應當按照國家有關(guān)規定安裝和使用經(jīng)計量檢定合格的計量設施，并定期進(jìn)行檢查核驗，保證計量準確。重點(diǎn)監控用水單位的用水計量設施應當符合在線(xiàn)監控要求，并接入水行政主管部門(mén)的水資源管理信息系統。

用水單位和用水戶(hù)有兩個(gè)以上不同水源或者兩類(lèi)以上不同用途用水的，應當分別安裝計量設施、分類(lèi)計量。

第十二條?市、縣（區）水行政主管部門(mén)應當建立健全用水統計調查制度，經(jīng)同級統計部門(mén)同意后實(shí)施，并保證用水統計資料真實(shí)、準確、及時(shí)和完整。

市、縣（區）人民政府統計部門(mén)應當加強用水統計調查制度落實(shí)情況的監督檢查。

第三章?節約用水措施

第十三條?市、縣（區）人民政府應當推行水權交易制度，鼓勵地區間、行業(yè)間、取用水戶(hù)間按照國家有關(guān)規定進(jìn)行水權交易。

單位和個(gè)人采取節水措施節約的水量可以按照國家有關(guān)規定進(jìn)行水資源使用權有償交易。

第十四條?市、縣（區）人民政府應當根據本行政區域水資源自然稟賦和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規模，水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區應當嚴格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設，禁止新建并限期淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗水產(chǎn)業(yè)項目。

第十五條?新建、改建、擴建工業(yè)企業(yè)集聚的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、園區等應當統籌建設供水、排水、廢水處理及循環(huán)利用設施，推動(dòng)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現一水多用和循環(huán)利用。

鼓勵已經(jīng)建成的工業(yè)集聚區開(kāi)展以節水為重點(diǎn)內容的綠色高質(zhì)量轉型升級和循環(huán)化改造，加快節水及水循環(huán)利用設施建設。

第十六條?新建園區應當在規劃布局時(shí)，統籌供排水、水處理及循環(huán)利用設施建設，推動(dòng)企業(yè)間的用水系統集成優(yōu)化，建設節水型工業(yè)園區。

第十七條?工業(yè)企業(yè)應當加強內部用水管理，建立節水管理制度，嚴格執行行業(yè)用水定額，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備以及循環(huán)用水、綜合利用、廢水處理回用等措施，降低單位產(chǎn)品或者產(chǎn)值耗水量，提高水的重復利用率。

第十八條?市、縣（區）人民政府應當積極調整優(yōu)化種植結構，推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)。擴大低耗水和耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農作物新品種，地下水嚴重超采地區實(shí)施輪作休耕，適度退減灌溉面積；大力推廣農業(yè)節水技術(shù)、工藝和設備，發(fā)展高效節水型農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。

第十九條?市、縣（區）人民政府應當支持耐旱農作物新品種以及土壤保墑、水肥一體化、養殖廢水資源化利用等種植業(yè)、養殖業(yè)節水技術(shù)的研究和推廣應用。

積極推進(jìn)農田灌溉科技節水，因地制宜采取節水灌溉方式，推廣管灌、噴灌、微灌、滴灌等高效節水技術(shù)。

第二十條?禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用國家列入名錄明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品。

新建、改建、擴建的建筑物、構筑物，應當安裝符合節水標準的用水器具。產(chǎn)權單位或者個(gè)人應當逐步更新、改造不符合節水標準的用水器具。

第二十一條?市、縣（區）人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對公共供水管網(wǎng)設施運行的監督管理，支持和推動(dòng)老舊供水管網(wǎng)設施改造。

公共供水單位和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護和管理，建立巡查制度，提高信息化管理水平，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏；從公共供水管網(wǎng)等取水的高耗水建設項目涉及取水許可的應當開(kāi)展節水評價(jià)。

第二十二條?城鎮綠化應當優(yōu)先選用與地區、水資源和氣候條件相適應的耐旱型樹(shù)木、花草，優(yōu)先選育適生灌木。合理配置綠化用水，優(yōu)先使用符合標準的再生水、雨水、礦井水，推廣節水灌溉。

城鎮綠化應當因地制宜采用滴灌、微灌等高效節水灌溉方式，逐步普及智能化灌溉管理，推廣智能化精準灌溉。

第二十三條?市、縣（區）人民政府應當根據水資源狀況，將再生水、集蓄雨水、礦坑（井）水、微咸水等非常規水納入水資源統一配置。

市、縣（區）人民政府應當制定非常規水利用計劃，提高非常規水利用比例，對具備使用非常規水條件但未合理使用的建設項目，不得批準其新增取水許可。

第二十四條?市、縣（區）人民政府應當統籌規劃布局，推動(dòng)污水資源化利用，在城鎮、工業(yè)園區配套建設污水集中處理及再生水利用設施。

城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等用水，應當優(yōu)先使用符合標準要求的再生水。

第二十五條?市、縣（區）人民政府應當加強對礦井水綜合利用設施的建設和管理，推進(jìn)礦井水綜合利用。

煤礦開(kāi)發(fā)利用礦井水應當遵循以下規定：

（一）遵循保水采煤的原則，取用礦井水不得超過(guò)本地區水資源承載力；

（二）配套建設礦井水集蓄、處理、計量監控等設施，定期向取水許可審批機關(guān)報送礦井疏干水排水量和地下水水位變化情況；

（三）優(yōu)先用于礦區補充用水、周邊地區生產(chǎn)生態(tài)用水。

第二十六條?鼓勵有條件的地區和單位規劃建設雨水集蓄和微咸水綜合利用工程，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用雨水、微咸水資源。

第四章?節約用水保障

第二十七條?市、縣（區）人民政府應當建立健全節水投入機制，構建多元化投融資渠道，引導、鼓勵社會(huì )資本投入節水工作；對節水改造、節水示范和非常規水開(kāi)發(fā)利用等項目給予扶持。

第二十八條?市、縣（區）人民政府發(fā)展改革部門(mén)按照價(jià)格管理權限制定水價(jià)標準，實(shí)行分類(lèi)定價(jià)、分檔計價(jià)等。

用水實(shí)行計量收費，促進(jìn)和引導全社會(huì )節約用水。

城鎮居民生活用水和具備條件的農村居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，非居民用水實(shí)行超定額（超計劃）累進(jìn)加價(jià)。

農業(yè)水價(jià)應當依法統籌供水成本、水資源稀缺程度和農業(yè)用水戶(hù)承受能力等因素合理制定，原則上不低于工程運行維護成本。對具備條件的農業(yè)灌溉用水，推進(jìn)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。

非常規水源的價(jià)格應當遵循政府主導、市場(chǎng)定價(jià)原則，供需雙方根據其水質(zhì)、成本、用途和用量等協(xié)商確定。

第二十九條?市、縣（區）人民政府應當建立節水監督管理工作機制，市、縣（區）人民政府水務(wù)、住建、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當按照職責分工對供水、用水單位或者個(gè)人節水情況進(jìn)行監督檢查，依法查處違法行為。

被檢查的單位應當予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。

監督檢查人員在履行監督檢查職責時(shí)，應當主動(dòng)出示執法證件。

第五章?法律責任

第三十條?違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，依照其規定執行。

第三十一條?市、縣（區）人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在節約用水管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章?附則

第三十二條?本辦法自公布之日起施行，有效期五年。原《張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市節約用水管理辦法的通知》（張政辦發(fā)〔2018〕175號）同時(shí)廢止。