發(fā)展糧食生產(chǎn)，要突破“原字號”思維定式，從全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上各種資源要素，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

糧食比較效益低，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈條短。農業(yè)農村部日前在答復十四屆全國人大二次會(huì )議第3793號建議時(shí)指出，加大農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支持力度，實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，探索糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新模式。需要指出的是，推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，一定要防止農民被擠出、受損害，堅持完善聯(lián)農帶農機制，讓小農戶(hù)搭上現代糧食產(chǎn)業(yè)“順風(fēng)車(chē)”，分享糧食全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，確保農民持續獲益。

糧頭食尾、農頭工尾，是現代糧食產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。糧食產(chǎn)業(yè)一頭連接田間地頭，一頭連接消費者餐桌，從“糧”到“食”要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、批發(fā)、零售、消費、廣告等眾多環(huán)節，糧食附加值不斷提升。我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節分散、產(chǎn)品附加值低，是導致糧食經(jīng)濟效益比較低的重要原因。發(fā)展糧食生產(chǎn)，不能只盯著(zhù)田間地頭以及生產(chǎn)環(huán)節，要突破“原字號”思維定式，從全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上各種資源要素，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)糧食從抓生產(chǎn)向抓鏈條、從抓產(chǎn)品向抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節向抓體系轉變，有效拓展糧食增值增效空間。

支持糧油龍頭企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把“第一車(chē)間”建在田間地頭，從源頭上提升糧食價(jià)值鏈。針對糧食種植規模小、標準化程度低、跟風(fēng)生產(chǎn)的問(wèn)題，支持糧油加工企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農戶(hù)簽訂糧食生產(chǎn)訂單，從“市場(chǎng)有什么加工什么”向“市場(chǎng)需要什么加工什么”轉型，實(shí)現“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”有效對接。在訂單生產(chǎn)模式下，企業(yè)采取統一供種、統一耕種、統一田間管理、統一收割、統一加價(jià)收購，實(shí)現標準化生產(chǎn)，既能有效保障企業(yè)有穩定的優(yōu)質(zhì)糧源，又能化解農民面臨的銷(xiāo)售難題，帶動(dòng)種糧農戶(hù)增收致富。

支持糧油加工企業(yè)向下游加速延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工層次由粗到精、加工業(yè)態(tài)由少到多、加工鏈條由短到長(cháng)，不斷提升價(jià)值鏈，拓展農業(yè)增值增效空間。以前農村主要發(fā)展種植養殖業(yè)，衍生出的二三產(chǎn)業(yè)都放在城市，導致城鄉差距越來(lái)越大。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)強化項目扶持，支持發(fā)展壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，初步構建起國家、省、市、縣四級聯(lián)動(dòng)的龍頭企業(yè)隊伍，引領(lǐng)帶動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，鼓勵其參與糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強倉儲、加工等關(guān)鍵環(huán)節能力建設，推進(jìn)糧食生產(chǎn)、儲存、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，做好糧油品牌建設，帶領(lǐng)農民從“賣(mài)原糧”向“賣(mài)產(chǎn)品”“賣(mài)品牌”“賣(mài)服務(wù)”轉變。

農民是糧食生產(chǎn)的主體，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)關(guān)系農民就業(yè)和增收，應讓農民深入參與糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多分享農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。除了完善種糧農民利益補償機制外，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農戶(hù)利益聯(lián)結機制，是當前保護農民利益、促進(jìn)農民增收的重要抓手。有關(guān)部門(mén)加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等利益聯(lián)結主體的支持力度，支持各地發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭、農民合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動(dòng)小農戶(hù)共同發(fā)展，防止農民在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中被擠出、受損害。未來(lái)，要進(jìn)一步健全糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)農帶農機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，為保障糧食安全提供有力支撐。