近年來(lái)，張掖市糧食和物資儲備局積極轉變執法理念，不斷強化自身執法隊伍建設，內修“筋骨”，外練“武功”，積極探索創(chuàng )新“包容審慎”監管模式，找準教育和處罰之間的結合點(diǎn)，既堅決杜絕以罰代管、過(guò)度執法，同時(shí)也牢牢守住糧食安全底線(xiàn)，行政執法質(zhì)量顯著(zhù)提升。

軟硬兼修，持續提升隊伍行政執法能力和服務(wù)水品。把執法培訓作為執法隊伍能力提升的重要途徑，按照年初干部培訓計劃，先后組織開(kāi)展全市糧食流通監督檢查工作培訓班、行政執法人員網(wǎng)上培訓、甘肅省糧食和物資儲備系統干部網(wǎng)絡(luò )培訓。重點(diǎn)對習近平法治思想、《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國糧食流通管理條例》《中華人民共和國糧食流通行政執法辦法》、行政執法“三項制度”等內容進(jìn)行培訓，線(xiàn)上線(xiàn)下累計培訓120余人次，通過(guò)培訓，執法人員法治意識和法治素養進(jìn)一步增強，糧食流通行政執法行為進(jìn)一步規范。編制《行政處罰流程圖》《地方儲備糧油監督檢查工作流程圖》《糧食收購企業(yè)備案流程圖》《地方儲備糧食承儲企業(yè)監督檢查流程圖》，進(jìn)一步明確執法操作步驟，規范執法流程。在《糧食監督檢查和行政處罰文書(shū)》基礎上，梳理形成常用行政執法文書(shū)范本2類(lèi)13種，促進(jìn)糧食執法檢查工作邁入法治化、規范化、制度化軌道。配齊執法設備，累計投入3萬(wàn)余元配齊執法電腦、便攜式打印機、激光測距儀等執法設備，為日常辦公、執法辦案、線(xiàn)索摸排等工作提供堅實(shí)保障。

寬嚴相濟，不斷完善包容審慎的監管方式。以開(kāi)展糧食流通監管“鐵拳行動(dòng)”、2024年政策性糧油庫存檢查等執法活動(dòng)為契機，采取實(shí)地檢查、信息化監管、雙隨機聯(lián)合抽查等方式，開(kāi)展庫存糧食質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查。截至目前，對市、縣區兩級政策性?xún)浼Z承儲企業(yè)開(kāi)展督查30余次，發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題100余條，開(kāi)展行政指導20余次，督促引導糧食承儲企業(yè)合法依規運行。加快推進(jìn)智慧糧庫建設，將糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域信息化建設作為強化政策性糧食穿透式監管執法的重要抓手，依托糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域信息監管平臺，突破傳統監管模式，執法人員能夠直接通過(guò)信息化平臺遠程對糧食從收購入庫、儲存到銷(xiāo)售出庫等全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管，有效提升信息化穿透式監管、執法能力。把柔性執法貫穿到行政執法工作中，結合《甘肅省糧食和物資儲備局“兩輕一免”清單》，制定《張掖市糧食和物資儲備局“兩輕一免”清單》，在日常監管過(guò)程中，通過(guò)當面指導、建議、提醒、勸告等非強制方式，及時(shí)教育引導行政相對人自覺(jué)守法、糾正行為。今年以來(lái)，開(kāi)展行政監督檢查40余次，開(kāi)展行政指導20余次，勸導示范13次，作出行政建議12次，有效提升了承儲企業(yè)儲備管理水平。

抓住關(guān)鍵，全面落實(shí)行政執法三項制度。緊扣行政執法源頭、過(guò)程、結果關(guān)鍵環(huán)節，嚴格執行行政執法全過(guò)程記錄、執法決定法制審核、行政執法公示制度。制定《張掖市糧食和物資儲備局行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確執法公示的范圍、內容、載體、程序、時(shí)限要求和保障措施等事項。充分發(fā)揮法制審核作用，配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的法制審核人員，確保法制審核人員數量能夠滿(mǎn)足工作需要。同時(shí)協(xié)調法律顧問(wèn)參與重要決策、重要行政行為的討論，參與重大涉法涉訴事件處理。細化行政執法全過(guò)程記錄制度，規范執法程序，對文字音像、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄，實(shí)現行政執法全過(guò)程留痕、可追溯。按照行政執法事前、事中、事后公開(kāi)機制，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對權責清單、執法主體資格證、執法人員執法資格、監督維權渠道等信息進(jìn)行公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，確保執法信息公開(kāi)及時(shí)準確。