甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案的通知

甘政辦發(fā)〔2024〕46號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2024年5月10日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案

為加快構建安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟、包容、韌性的高速公路網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)全省高速公路“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”，省政府決定啟動(dòng)建設“河西北部高速公路新通道、甘肅中南高速公路新通道、甘肅中東高速公路新通道”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三大高速公路新通道”）。為推進(jìn)“三大高速公路新通道”建設順利實(shí)施，制定如下方案。

一、主要目標

“三大高速公路新通道”由主通道和通道聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、輻射線(xiàn)組成，規劃新建和改擴建收費公路總規模約4550公里，估算總投資約5460億元。力爭到2027年底，“三大高速公路新通道”主通道基本建成，通道聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、輻射線(xiàn)部分建成，以蘭州市為中心，以西向、南向、東向為軸線(xiàn)，支撐“一核三帶”區域發(fā)展新格局和大陸橋走廊、京藏走廊、西部陸海走廊建設，帶動(dòng)全省交通運輸融合發(fā)展的高速公路主骨架基本形成，高速公路“省會(huì )環(huán)通、縣縣貫通、部分縣域互通、三大廊道雙通”目標基本實(shí)現。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）河西北部高速公路新通道（G30連霍高速河西復線(xiàn)）。該通道起于武威市古浪縣黃花灘、與G2012定武高速相接，止于酒泉市肅北縣馬鬃山、與G7京新高速相接，自東向西貫穿河西走廊北部，輻射武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)5市和古浪、涼州、金川、永昌、山丹、民樂(lè )、甘州、臨澤、高臺、金塔、肅州、玉門(mén)、肅北、阿克塞14縣（市、區）。該通道由1條主通道、3條通道聯(lián)絡(luò )線(xiàn)和6條通道輻射線(xiàn)構成。主通道全長(cháng)約854公里（利用既有109公里、新建745公里），由新建G667武威段一級公路，接既有S04武威繞城高速公路、G3017金武高速公路、S17金永高速公路，新建S52金昌至山丹高速公路和S10張掖至馬鬃山高速公路，共同形成主通道。帶動(dòng)建設S05張掖繞城、S44金塔至玉門(mén)、S63馬鬃山至柳園等聯(lián)絡(luò )線(xiàn)和S61高壩至西營(yíng)、S54永昌至民樂(lè )、S20嘉峪關(guān)至阿克塞、G571阿克塞至拉配泉等新建公路，以及G312酒嘉城區過(guò)境、G312瓜州至星星峽改擴建公路等輻射線(xiàn)。

（二）甘肅中南高速公路新通道。該通道起于白銀市景泰縣、與G1816烏瑪高速相接，止于隴南市禮縣、與G7011十天高速相接，自北向南貫穿白銀、定西、天水、隴南4市，輻射景泰、靖遠、平川、會(huì )寧、安定、通渭、隴西、漳縣、秦州、武山、甘谷、秦安、張家川、禮縣、成縣、徽縣、康縣、武都、文縣19縣（區）。該通道由1條主通道、8條通道聯(lián)絡(luò )線(xiàn)和5條通道輻射線(xiàn)構成。主通道全長(cháng)約447公里（利用在建54公里、新建393公里），新建S35景泰至禮縣高速景泰至馬塢段，與在建S35隴南段相接形成主通道。帶動(dòng)建設S43定西至渭源、S37靜寧至通渭、S37通渭至隴西、S37漳縣至磚塔寨、G247通渭至秦安、S03天水繞城、S42武山至漳縣、S68余家灣至文縣（含文縣至青川公路）等聯(lián)絡(luò )線(xiàn)和S50馬鹿至張家川、S25天水鎮至大門(mén)鎮（天隴界）、S25大門(mén)鎮（天隴界）至成縣、S29康縣至寧強（陜西）、S66兩水至九寨溝（四川）等輻射線(xiàn)。

（三）甘肅中東高速公路新通道。該通道起于慶城縣驛馬鎮、與G22青蘭高速相接，止于西固區河口鎮、與G6京藏高速相接，自東向西貫穿慶陽(yáng)、固原（寧夏回族自治區）、白銀、蘭州4市，輻射慶城、鎮原、崆峒、涇川、靈臺、莊浪、靜寧、秦安、會(huì )寧、安定、靖遠、榆中、城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古、永登、永靖、天祝20縣（區）。該通道由1條主通道、5條通道聯(lián)絡(luò )線(xiàn)和14條通道輻射線(xiàn)構成。主通道全長(cháng)311公里，由新建S40慶城至小園子（甘寧界）、S40祁家南山（甘寧界）至清水驛、S62興隆山旅游專(zhuān)用公路、S40石佛溝至河口段共同形成主通道。帶動(dòng)建設G341中川至河橋、S01河橋至海石灣、G666景泰至蘭州、G30連霍高速景家口至清水驛段擴容改造、G327寧縣至鎮原、S15鎮原至平?jīng)龅嚷?lián)絡(luò )線(xiàn)和G6京藏高速尹家莊至河口段擴容改造、G30連霍高速忠和至茅茨段擴容改造、G3032永登至天堂寺、S01蘭州經(jīng)濟圈環(huán)線(xiàn)北灣至定西、S01蘭州經(jīng)濟圈環(huán)線(xiàn)永靖至花莊、S58青白石至忠和、S31隆德至莊浪、S31靜寧至秦安、S19彭陽(yáng)（寧夏）至永壽（陜西）平?jīng)龆?、S19彭陽(yáng)（寧夏）至永壽（陜西）慶陽(yáng)段、S21平?jīng)鲋燎ш?yáng)（陜西）、S23平?jīng)鰴C場(chǎng)高速、S517涇川至四十里鋪、G341二車(chē)公路至G85銀昆高速等輻射線(xiàn)。

三、實(shí)施方式

（一）省級統籌、市級負責。“三大高速公路新通道”由省級統籌推進(jìn)，市州政府負責建設。省交通運輸廳負責項目規劃計劃、政策和補助資金爭取、加強行業(yè)監管等。項目所在市州政府和項目法人負責項目建設實(shí)施，編制項目方案（申請報告），履行項目報審程序，通過(guò)競爭等方式選擇投資經(jīng)營(yíng)者，按照市場(chǎng)化方式推進(jìn)項目建設。

（二）政府授權、多元經(jīng)營(yíng)。“三大高速公路新通道”項目均為收費公路項目。投融資模式上，可按照《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、國家關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的相關(guān)要求，采取使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，政府依法依規授權交通運輸行業(yè)主管部門(mén)、事業(yè)單位等作為特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施機構，負責特許經(jīng)營(yíng)方案編制、特許經(jīng)營(yíng)者選擇、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂、項目實(shí)施監管、合作期滿(mǎn)移交接收等工作；可按照《收費公路管理條例》和《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等相關(guān)規定，采取經(jīng)營(yíng)性公路等其他方式實(shí)施。

（三）整體謀劃、動(dòng)態(tài)調整。省交通運輸廳牽頭，會(huì )同市州政府建立“三大高速公路新通道”項目庫。納入項目庫的項目要與公路網(wǎng)規劃、區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境分區管控及生態(tài)環(huán)境保護規劃等有效銜接，與路衍經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，與既有通道互聯(lián)互通。項目建設采取開(kāi)工建設一批、開(kāi)展前期一批、謀劃儲備一批的方式分期分批滾動(dòng)實(shí)施。對后期因不可抗力因素導致無(wú)法按計劃開(kāi)工的要調出項目庫，對市場(chǎng)積極性高、社會(huì )效益好、前期工作實(shí)、符合相關(guān)規劃的項目可新納入項目庫。

四、有關(guān)要求

（一）加快前期工作。各地各有關(guān)部門(mén)要靠實(shí)主體責任，密切協(xié)調配合，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，掛圖作戰，形成工作合力，加快推動(dòng)“三大高速公路新通道”建設實(shí)施。對未納入“十四五”規劃，但屬于“三大高速公路新通道”的項目，可參照“十四五”規劃項目實(shí)施。做深做實(shí)項目前期工作，嚴格按照有關(guān)規定優(yōu)化工程建設方案，合理安排工期，有效控制造價(jià)，保障工程質(zhì)量，對地質(zhì)條件復雜、施工風(fēng)險較大、存在維修養護困難的項目，進(jìn)一步完善勘察和施工設計，強化建設風(fēng)險控制。

（二）強化要素保障。省自然資源廳會(huì )同相關(guān)市州政府全力保障“三大高速公路新通道”項目建設用地，落實(shí)耕地占補平衡；支持依法合規合理調整土地規劃用途和開(kāi)發(fā)強度，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)模式推動(dòng)原有資產(chǎn)改造與轉型，提高資產(chǎn)利用效率。相關(guān)部門(mén)和市州政府要通過(guò)為特許經(jīng)營(yíng)者提供與項目合理相關(guān)的資源和政府投資支持等方式，鼓勵支持特許經(jīng)營(yíng)者大力發(fā)展路衍經(jīng)濟，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新等方式降低建設成本，提高投資收益。同時(shí)，要用足用活國家支持政策，鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)直接投資或獨資、控股、參股等方式積極參與，綜合運用多種方式為項目提供融資服務(wù)。

（三）加大監管力度。省發(fā)展改革委、省交通運輸廳加強項目特許經(jīng)營(yíng)方案的審核，依法依規履行審批、核準或備案職責。同時(shí)，按照“提前介入、容缺受理、綠色通道”要求，優(yōu)化工作流程，提高審查審批效率，加快項目落地，推進(jìn)項目實(shí)施。省、市財政部門(mén)要嚴格執行預算管理制度，加強地方政府債務(wù)管理，加大財會(huì )監督，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決防止新增政府隱性債務(wù)。

附件：1．甘肅省“三大高速公路新通道”項目表

??????2．甘肅省“三大高速公路新通道”布局方案示意圖

附件1

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