2023年11月28日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)

目錄

第一章?　總則

第二章?　公路規劃

第三章?　公路建設

第四章?　公路養護

第五章?　公路利用和管理

第六章?　收費公路

第七章?　保障和監督

第八章?　法律責任

第九章?　附則

第一章?　總則

第一條　為了加強公路的建設、保護和管理，保障公路完好、安全和暢通，提高公路服務(wù)水平，促進(jìn)公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路安全保護條例》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區域內公路的規劃、建設、養護、利用、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

法律、行政法規對公路的規劃、建設、養護、利用、經(jīng)營(yíng)、管理已有規定的，依照其規定執行。

第三條　本條例所稱(chēng)公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

公路按照其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道、鄉道和村道，按照其技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。

農村公路的范圍界定以及專(zhuān)用公路的建設和管理等，依照法律法規和國家的相關(guān)規定執行。

第四條　公路的發(fā)展應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循全面規劃、合理布局、確保質(zhì)量、便捷通暢、綠色環(huán)保、開(kāi)放融合、建養并重的原則，加強公路安全保護，充分提高公路利用效率。

第五條　縣級以上人民政府應當加強對公路工作的組織領(lǐng)導，將公路發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃和綜合立體交通網(wǎng)規劃，　推進(jìn)城鄉公路交通一體化均衡發(fā)展，加強公路與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深度融合，協(xié)調解決公路事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，并按照事權劃分統籌資金支持公路規劃、建設、養護、利用和管理。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內鄉道、村道的建設和養護工作。村（居）民委員會(huì )在鄉（鎮）人民政府的指導下，協(xié)助做好村道管理相關(guān)工作。

第六條　省人民政府交通運輸主管部門(mén)主管全省公路工作。市（州）、縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門(mén)主管本行政區域內的公路工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、林業(yè)和草原、水利、市場(chǎng)監督管理、應急管理等部門(mén)在各自職責范圍內做好公路相關(guān)工作。

第七條　縣級以上人民政府及其交通運輸、發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)應當加強公路與其他運輸方式的銜接融合，推進(jìn)區域內交通設施互聯(lián)互通，增強對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和城鄉居民生活的保障能力，提高多元化服務(wù)品質(zhì)和聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展水平，實(shí)現區域間相互聯(lián)動(dòng)、資源共享、協(xié)調發(fā)展。

第八條　縣級以上人民政府及其交通運輸等有關(guān)部門(mén)應當鼓勵社會(huì )資本通過(guò)市場(chǎng)化方式依法參與公路建設、養護、利用和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)公路建設、養護、管理技術(shù)創(chuàng )新。支持新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用，推動(dòng)公路基礎設施數字化、智能化建設和升級改造。

第二章?　公路規劃

第九條　公路規劃應當根據本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展以及國防建設的需要編制，注重公路路網(wǎng)完善和公路等級、標準、服務(wù)水平的提升，符合國土空間規劃、國家公路總體規劃，并與其他交通運輸發(fā)展規劃等相關(guān)專(zhuān)項規劃相協(xié)調。

省道規劃應當與國道規劃相協(xié)調，縣道規劃應當與省道規劃相協(xié)調，鄉道規劃應當與縣道規劃相協(xié)調，村道規劃應當與鄉道規劃相協(xié)調，確保路網(wǎng)充分發(fā)揮功能。

新建、改建、擴建公路項目應當符合公路規劃。公路規劃確定的建設項目，應當有計劃組織實(shí)施。

第十條　國道、省道、縣道和鄉道規劃的編制及其批準、備案，依照法律法規和國家有關(guān)規定執行。村道規劃由縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門(mén)指導鄉（鎮）人民政府編制，報縣（市、區）人民政府批準，并報市（州）人民政府交通運輸主管部門(mén)備案。

第十一條　公路建設用地規劃應當符合國土空間規劃，當年建設用地應當納入年度建設用地計劃，并依法進(jìn)行用途管制。

第十二條　編制城市、村鎮等規劃或者審批建設用地涉及公路建筑控制區邊界外緣鄰近區域的，應當征求交通運輸主管部門(mén)的意見(jiàn)，并依法注明建筑物、地面構筑物與公路的控制距離。

規劃建設鐵路、水利等項目以及各類(lèi)管線(xiàn)設施，確需與公路或者其設施交叉或者并行的，應當征求交通運輸主管部門(mén)的意見(jiàn)，并符合公路工程技術(shù)標準、安全標準以及其他要求。

因建設公路影響鐵路、水利等項目以及各類(lèi)管線(xiàn)設施正常使用時(shí)，公路建設單位應當事先征得有關(guān)部門(mén)同意，并做好安全防護措施，避免影響運行安全。

第三章?　公路建設

第十三條　公路建設應當嚴格執行基本建設程序和土地管理、招標投標、工程質(zhì)量監督、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、文物保護等相關(guān)法律法規的規定。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當維護公路建設秩序，建立健全公路建設質(zhì)量安全監督管理制度，加強對公路建設質(zhì)量安全全方位的監督管理。

第十四條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)及其所屬機構可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，按照規定委托專(zhuān)業(yè)機構為公路建設監督管理提供技術(shù)服務(wù)。

第十五條　公路建設項目的申報、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計的審查、審批及施工許可按照國家和本省有關(guān)規定執行。

技術(shù)等級為三級、四級的農村公路可以直接進(jìn)行施工圖設計。技術(shù)復雜的農村公路建設項目的初步設計、施工圖設計可以提請上一級交通運輸主管部門(mén)審批。

第十六條　公路建設、養護資金應當多渠道、多方式籌集，并加強管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。財政、審計、交通運輸等有關(guān)部門(mén)應當加強對公路建設、養護資金的監督管理。

第十七條　各級人民政府應當建立政府投資為主、多渠道籌資為輔、鼓勵社會(huì )各界依法共同參與的農村公路建設、養護和管理資金籌措機制。??

縣級以上人民政府應當按照有關(guān)規定，統籌安排資金，支持農村公路建設和養護。

第十八條　新建、改建、擴建國道和省道應當符合國家規定的技術(shù)標準；縣道、鄉道應當按照不低于三級公路技術(shù)標準建設，但鄉道建設路段因地形地質(zhì)條件受限達不到三級公路技術(shù)標準的，可以按照不低于四級公路技術(shù)標準建設；村道應當按照不低于四級公路技術(shù)標準進(jìn)行建設。原有不符合最低技術(shù)等級要求的等外公路，應當采取措施，逐步改造為符合技術(shù)等級要求的公路。

第十九條　新建、改建、擴建公路應當按照相關(guān)技術(shù)標準，統籌規劃建設公路交通安全、機電、公路服務(wù)管理設施以及其他需要配套建設的公路附屬設施，所需經(jīng)費納入建設項目預算。

前款公路附屬設施應當與公路建設項目主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

第二十條　公路建設應當符合公路規劃和公路建設工程技術(shù)標準，遵守國家規定的基本建設程序，實(shí)施項目法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。

公路建設工程實(shí)行質(zhì)量責任終身制，從事公路建設的建設、勘察設計、施工、監理等單位應當按照國家有關(guān)規定建立健全質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)崗位責任制，并依照有關(guān)法律法規以及公路建設工程技術(shù)標準的要求和合同約定開(kāi)展工作，保證公路工程質(zhì)量和安全。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當加強對有關(guān)公路工程質(zhì)量和安全的法律法規以及強制性標準執行情況的監督檢查。

第二十一條　公路建設施工現場(chǎng)實(shí)行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業(yè)內容，項目法人、勘察設計、施工、監理單位名稱(chēng)和主要負責人姓名，接受社會(huì )監督。

第二十二條　建設單位應當對公路建設工程項目質(zhì)量安全全面負責，并履行下列義務(wù)：

（一）建立健全工程質(zhì)量安全管理制度；

（二）設立專(zhuān)門(mén)的工程項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)等管理機構；

（三）審查施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)條件；

（四）組織排查質(zhì)量安全隱患，對發(fā)現的工程質(zhì)量問(wèn)題和安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；

（五）法律、行政法規規定的其他義務(wù)。

第二十三條　勘察設計單位應當按照公路建設技術(shù)標準、技術(shù)規范進(jìn)行勘察設計，并對勘察結果、設計文件負責。

勘察單位應當按照公路建設工程技術(shù)標準和技術(shù)規范進(jìn)行實(shí)地勘察、測量，開(kāi)展水文、地質(zhì)、氣候、地下管網(wǎng)調查。遇到不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害氣體等不良環(huán)境或者其他可能造成工程質(zhì)量安全隱患的情形，應當提出防治建議，必要時(shí)應當組織專(zhuān)家論證。

設計單位應當在設計前期對橋梁、隧道、高邊坡等建設條件復雜、技術(shù)難度大和具有較大危險性的公路建設工程進(jìn)行安全風(fēng)險評估，編制安全風(fēng)險評估報告，提出應對措施，并對涉及工程質(zhì)量安全的不良地質(zhì)、工程重點(diǎn)部位和環(huán)節以及采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品在設計文件中注明，提出保障工程質(zhì)量安全的相應措施和建議。

第二十四條　施工單位應當按照設計文件、施工規范以及其他規定或者要求，編制施工組織設計和專(zhuān)項施工方案，并對公路建設工程施工質(zhì)量安全負責。對橋梁、隧道、高邊坡等建設條件復雜、技術(shù)難度大和具有較大危險性的公路建設工程應當進(jìn)行安全風(fēng)險評估，編制安全風(fēng)險評估報告，提出應對措施，由監理單位審查并經(jīng)建設單位同意。

施工單位應當對隱蔽工程和地質(zhì)條件、結構復雜的橋梁、隧道等工程重點(diǎn)部位，以及拌和站、鋼筋加工場(chǎng)、梁板預制場(chǎng)等人員密集區域，采取視頻監控等信息化手段記錄施工過(guò)程。

第二十五條　監理單位應當按照監理合同的約定配齊人員和設備，設立相應的現場(chǎng)監理機構，建立監理制度，公正、獨立、自主地開(kāi)展監理工作，對施工質(zhì)量與施工期間的安全生產(chǎn)承擔監理責任。

監理單位應當依照法律法規以及工程建設強制性標準、設計文件和工程監理合同，采取巡視、旁站和平行檢驗等方式，監督施工組織設計和專(zhuān)項施工方案的實(shí)施，重點(diǎn)監管關(guān)鍵部位、環(huán)節、工序的施工；發(fā)現質(zhì)量安全問(wèn)題或者事故隱患，及時(shí)督促施工單位整改，必要時(shí)下達暫停施工指令，并及時(shí)報告建設單位和交通工程質(zhì)量安全監督機構。

監理人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上的監理合同段執業(yè)。

第二十六條　試驗檢測單位應當依照法律法規和有關(guān)技術(shù)標準、規程進(jìn)行檢驗檢測。

試驗檢測單位不得在工程項目的同一合同段同時(shí)接受建設、工程監理、施工等多方的委托；試驗檢測單位的從業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上的試驗檢測單位執業(yè)；試驗檢測單位開(kāi)展的檢驗檢測項目和參數不得超過(guò)其等級證書(shū)授權的范圍，并對檢測數據和檢測意見(jiàn)的真實(shí)性負責。

第二十七條　公路建設工程完工后，建設單位應當按照有關(guān)規定組織對工程質(zhì)量是否合格進(jìn)行檢測。未經(jīng)質(zhì)量檢測，或者檢測不合格的，或者未按照質(zhì)量檢測整改意見(jiàn)完成整改的，建設單位不得組織交工驗收。

公路建設工程交工驗收合格并向交通運輸主管部門(mén)備案通過(guò)后方可以進(jìn)入試運營(yíng)。試運營(yíng)期滿(mǎn)后，建設單位應當向交通運輸主管部門(mén)申請竣工驗收。交通運輸主管部門(mén)應當組織對工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定，質(zhì)量鑒定不合格的，不得組織竣工驗收。

技術(shù)等級為三級、四級的農村公路建設工程交工驗收、竣工驗收可以合并進(jìn)行，但是應當執行相應的質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保修期制度。

第二十八條　公路建設項目實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設單位和施工單位應當在施工合同中明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第二十九條　公路建設單位應當按照國家和本省有關(guān)檔案管理的規定，及時(shí)收集、整理公路建設項目各環(huán)節的文件資料，建立健全公路建設項目檔案，并在公路建設工程竣工驗收后，及時(shí)向檔案管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)移交建設項目檔案。

第三十條　本省跨行政區域新建公路項目，相鄰行政區域的縣級以上人民政府應當協(xié)商一致，按照標準統一、建設同步的原則實(shí)施，促進(jìn)公路建設的區域協(xié)同發(fā)展。必要時(shí)，由上一級人民政府協(xié)調解決。

第四章?　公路養護

第三十一條　公路養護應當執行公路養護相關(guān)法律法規和技術(shù)標準、技術(shù)規范、操作規程的規定，保持公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。

第三十二條　公路養護職責按照下列分工履行：

（一）政府收費公路由縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)確定的養護機構負責；

（二）非收費國道由省人民政府交通運輸主管部門(mén)所屬公路養護機構負責；

（三）非收費省道由省、市（州）人民政府交通運輸主管部門(mén)所屬養護機構按照有關(guān)規定分工負責；

（四）縣道由所在縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門(mén)或者縣級人民政府確定的其他養護單位負責；

（五）鄉道、村道由鄉（鎮）人民政府負責；

（六）經(jīng)營(yíng)性收費公路由公路經(jīng)營(yíng)管理單位負責。

前款所列公路養護主體應當開(kāi)展日常養護巡查，并制作巡查記錄；發(fā)現公路及其附屬設施損壞或者存在安全隱患的，應當立即設置警示標志和安全防護設施，及時(shí)組織搶修或者采取措施消除安全隱患。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當加強對公路養護的指導、檢查和監督。

第三十三條　公路養護費用按照下列規定承擔和保障：

（一）政府收費公路從通行費收入中列支；

（二）非收費的國道由省人民政府按照國家及本省有關(guān)規定承擔和保障；

（三）非收費的省道由省、市（州）人民政府按照有關(guān)規定承擔和保障；

（四）經(jīng)營(yíng)性收費公路由公路經(jīng)營(yíng)管理單位承擔和保障。

縣級以上人民政府應當及時(shí)足額撥付由其承擔的公路養護費用。

第三十四條　公路養護機構、公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當按照公路等級、里程、技術(shù)狀況、交通量、養護預算定額，以及養護規范等要求組織編制公路養護計劃。

公路養護機構、公路經(jīng)營(yíng)管理單位在實(shí)施公路養護作業(yè)前，應當制定公路養護作業(yè)方案，并同步制定相應的交通組織方案。養護作業(yè)方案、交通組織方案的編制，應當避免或者減少在交通高峰期封閉車(chē)道施工作業(yè)；確需占道作業(yè)或者因占道作業(yè)需要車(chē)輛繞行的，應當事先征求公安機關(guān)交通管理部門(mén)、交通運輸主管部門(mén)的意見(jiàn)，并按照規定予以公告；養護作業(yè)影響交通安全的，作業(yè)單位應當采取有效的安全防護措施，并配合公安機關(guān)交通管理部門(mén)維護道路交通秩序。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當加強對公路養護計劃和公路養護作業(yè)方案執行情況的檢查監督。

第三十五條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當推動(dòng)公路養護市場(chǎng)化。

依法應當進(jìn)行招標投標的公路養護工程項目，應當依照法定程序進(jìn)行招標投標，選擇具備相應技術(shù)能力和資格條件的養護作業(yè)單位，并簽訂書(shū)面公路養護合同。公路發(fā)生坍塌、隆起、損毀等嚴重影響通行安全并需要應急養護情形的，可以直接委托具備相應能力的養護作業(yè)單位實(shí)施應急養護。

第三十六條　鄉（鎮）人民政府可以結合農村最低生活保障、政府購買(mǎi)公益性崗位等實(shí)際情況，建立相對穩定的群眾性養護組織或者采取個(gè)人、家庭分段承包等方式，對鄉道、村道實(shí)施日常養護。

鄉（鎮）人民政府應當與養護單位或者個(gè)人簽訂書(shū)面農村公路養護合同，明確合同雙方權利義務(wù)。

第三十七條　公路部分路段原有公路功能或者在公路路網(wǎng)中的地位發(fā)生變化，應當按照現有功能和有關(guān)規定辦理交接手續。接收單位自辦理交接手續之日起履行公路養護等相關(guān)職責。

第五章?　公路利用和管理

第三十八條　各級人民政府應當采取措施，加強對公路的保護利用和管理。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)及其所屬機構應當依法履行職責，做好公路保護利用和管理工作，完善公路服務(wù)設施，提高公路服務(wù)、利用和管理水平，保障公路完好、安全和暢通。

任何單位和個(gè)人都負有保護公路路產(chǎn)、維護公路交通秩序、服從管理指揮、不妨害公路安全暢通運行的義務(wù)，也依法享有公路通行權和其他合法利用公路的權利。

第三十九條　縣級以上人民政府及其交通運輸等相關(guān)部門(mén)應當加強對公路資源利用的服務(wù)和管理，采取有效措施解決公路資源閑置、浪費、低效利用等問(wèn)題，促進(jìn)公路資源的高效合理利用。

第四十條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)、公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當根據地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和服務(wù)群眾出行的需要，科學(xué)規范設置出入口、改造連接線(xiàn)、拓展服務(wù)區空間與功能，全面提升公路的輻射范圍和服務(wù)能力。

收費公路應當根據公路交通量、技術(shù)狀況等情況調整收費標準，科學(xué)規范設置限速標志，提升路網(wǎng)通行效率。

第四十一條　縣級以上人民政府及其交通運輸主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)應當充分整合利用公路及其沿邊沿線(xiàn)的各類(lèi)資源，統籌規劃，因地制宜，建立健全工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵引導有關(guān)市場(chǎng)主體有序參與，提升公路運輸增值服務(wù)，推進(jìn)公路與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)路衍經(jīng)濟健康發(fā)展。

第四十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當健全公路物流管理體制，提升對公路物流市場(chǎng)的服務(wù)與監管能力，優(yōu)化公路物流信息服務(wù)平臺及其服務(wù)，合理配置公路交通運輸資源，促進(jìn)公路運輸與其他運輸方式的聯(lián)運，降低物流運輸車(chē)輛的空駛率。

第四十三條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應當依法辦理公路利用許可。

除法律、行政法規另有規定外，公路利用事項的許可應當按照下列職責權限劃分辦理：

（一）起運地在本省范圍內的跨省超限運輸申請由省人民政府交通運輸主管部門(mén)受理并審批，起運地交通運輸主管部門(mén)負責勘驗核查；跨市（州）、跨縣（市、區）超限運輸申請由市（州）人民政府交通運輸主管部門(mén)受理并審批；縣（市、區）內超限運輸申請由縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門(mén)受理并審批；

（二）高速公路的涉路施工許可、非公路標志牌許可，由省人民政府交通運輸主管部門(mén)審批；

（三）高速公路外的普通國道、省道的涉路施工許可、非公路標志牌許可，由市（州）、縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門(mén)按照職權審批；

（四）農村公路的涉路施工許可、非公路標志牌許可，由縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門(mén)審批。

前款規定的許可事項，影響交通安全的，還應當征得公安機關(guān)交通管理部門(mén)的同意。

第四十四條　下列車(chē)輛在公路上通行，應當經(jīng)縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)許可或者批準同意：

（一）確需超過(guò)公路或者公路橋梁限載標準行駛的車(chē)輛；

（二）載運不可解體物品，車(chē)貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過(guò)規定的限載、限高、限寬、限長(cháng)標準的車(chē)輛；

（三）載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車(chē)輛。

第四十五條　在公路及公路用地范圍之內實(shí)施下列行為，應當經(jīng)縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)許可或者批準同意：

（一）因修建鐵路、機場(chǎng)、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線(xiàn)的；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施的；

（三）在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施的；

（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施的；

（五）在公路用地范圍內或者利用跨越公路的設施設置非公路標志的；

（六）在公路上增設或者改造平面交叉道口的；

（七）更新采伐護路林的。

第四十六條　取得縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)許可后通行的車(chē)輛，應當隨車(chē)攜帶許可證照和相關(guān)許可文件，在車(chē)輛上懸掛明顯標志，并按照許可的時(shí)間、路線(xiàn)、時(shí)速安全行駛。

在公路、公路用地范圍、公路建筑控制區實(shí)施應當取得交通運輸主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)許可的施工作業(yè)等行為，應當按照許可的方案、計劃、施工圖紙以及交通運輸主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的監管要求實(shí)施。

第四十七條　在公路及公路用地范圍內禁止實(shí)施下列行為：

（一）擺攤設點(diǎn)、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養牲畜、集市貿易；

（二）傾倒、堆積、拋撒、焚燒物品和垃圾；

（三）設置棚屋、維修、洗車(chē)、加水、加油場(chǎng)點(diǎn)等地面建筑物、構筑物或者場(chǎng)所，以及電桿、變壓器等與公路保護管理無(wú)關(guān)的設施；

（四）填埋、堵塞、損壞公路排水系統或者利用公路橋涵、排水溝等設施引水灌溉、排放污水、筑壩蓄水、設置閘門(mén)；

（五）采礦、采石、取土、挖砂、采空作業(yè)；

（六）在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內堆放物品、搭建設施，以及埋設高壓電線(xiàn)和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（七）盜竊、移動(dòng)、損壞、涂改公路標志、標線(xiàn)及測樁、界樁、護欄、花草樹(shù)木等公路附屬設施；

（八）法律、行政法規禁止的其他行為。

第四十八條　縣級以上人民政府應當按照下列標準確定公路用地范圍：

（一）公路兩側有邊溝（坡頂截水溝、坡腳護坡道）的，其用地范圍為邊溝外緣起不少于一米的區域；

（二）公路兩側無(wú)邊溝的，其用地范圍為路堤或者護坡道坡腳向外不少于一米的區域。

在有條件的地段，高速公路、一級公路的用地范圍不小于三米；二級公路的用地范圍不小于兩米。

第四十九條　在臨近公路用地外緣、公路橋梁、公路隧道、公路渡口的區域進(jìn)行施工作業(yè)，或者設立生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場(chǎng)所、設施等，應當遵守國家規定的公路保護安全距離標準，不得危及公路及其設施安全。

第五十條　國道、省道、縣道、鄉道以及高速公路建筑控制區范圍，依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。村道建筑控制區的范圍從公路用地外緣起向外的距離應當不少于三米。

新建村鎮、開(kāi)發(fā)區、廠(chǎng)礦、住宅小區、學(xué)校、貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農貿市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，其用地邊界外緣與公路建筑控制區邊界外緣的距離，國道、省道不少于五十米；縣道、鄉道不少于二十米；村道不少于十米，并應當盡可能建設在公路一側。

除公路防護、養護需要外，禁止在公路兩側的建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物。需要在建筑控制區內埋設管線(xiàn)、電纜等施工作業(yè)的，應當事先經(jīng)縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)批準。

第五十一條　省人民政府交通運輸主管部門(mén)應當建立全省統一的公路超限運輸治理監管平臺，與公安機關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)現貨運源頭單位、道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者、貨物運輸車(chē)輛和駕駛人信息、聯(lián)系方式和超限許可等信息的共享。

交通運輸主管部門(mén)應當結合公路網(wǎng)發(fā)展變化等情況調整優(yōu)化國道省道干線(xiàn)公路超限檢測站點(diǎn)布局，與公安機關(guān)交通管理部門(mén)建立健全聯(lián)合執法工作機制，按照規定對超限車(chē)輛加強現場(chǎng)檢查，并采取固定檢測、流動(dòng)檢測、不停車(chē)技術(shù)檢測等方式，對貨物運輸車(chē)輛進(jìn)行超限檢測。對在現場(chǎng)超限檢查、檢測中發(fā)現的違法超限運輸車(chē)輛，由交通運輸主管部門(mén)和公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照各自職責依法處理。

縣級以上人民政府應當加強公路監督管理工作，本省公路超限運輸治理的相關(guān)辦法由省人民政府制定。

第五十二條　煤炭、鋼材、水泥、砂石、礦石等貨物集散地、貨運場(chǎng)站，以及其他從事道路貨物運輸裝載、配載的經(jīng)營(yíng)單位（以下統稱(chēng)貨運源頭單位），不得為車(chē)輛違法超限裝載。

縣級以上人民政府應當向社會(huì )公布重點(diǎn)貨運源頭單位名錄。交通運輸主管部門(mén)應當建立貨運源頭單位信譽(yù)考核和貨運駕駛人員誠信考核制度，加強對貨運源頭單位和其他裝載現場(chǎng)的監督管理，并采取巡查或者派駐執法人員的方式，依法履行監督管理職責。

貨運源頭單位應當安裝合格的稱(chēng)重和計量設備，建立健全貨運車(chē)輛駕駛和放行崗位職責規定及責任追究制度，不得放行違法超限超載貨運車(chē)輛駛出其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

道路運輸企業(yè)應當按照有關(guān)規定，加強對車(chē)輛裝載及運行全過(guò)程監控，防止駕駛人違法超限超載運輸。

第五十三條　縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門(mén)或者鄉（鎮）人民政府可以根據保護農村公路的需要，在鄉道、村道出入口或者重要節點(diǎn)位置依法設置限高、限寬設施和安全警示標志，但不得影響消防和衛生急救等應急通行需要，不得向通行車(chē)輛收費。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當按照規定在高速公路入口設置計重檢測設施，對貨運車(chē)輛進(jìn)行計重檢測，不得放行違法超限超載車(chē)輛駛入高速公路。任何單位和個(gè)人不得故意堵塞公路超限檢測站、高速公路入口檢測車(chē)道和通行車(chē)道。

固定超限檢測站點(diǎn)、高速公路出入口與貨運源頭稱(chēng)重檢測設備應當經(jīng)法定計量檢定機構定期檢定。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的檢測設備，其檢測數據不得作為認定超限超載的依據。

第五十四條　行人、非機動(dòng)車(chē)、拖拉機、輪式專(zhuān)用機械車(chē)、全掛拖斗車(chē)以及其他設計最高時(shí)速低于七十公里的車(chē)輛，不得進(jìn)入高速公路。

高速公路應當標明車(chē)道的行駛速度，最高時(shí)速不得超過(guò)一百二十公里，最低時(shí)速不得低于六十公里。機動(dòng)車(chē)在高速公路行駛的安全距離和限速要求等，應當遵守法律法規的相關(guān)規定。

第五十五條　車(chē)輛在高速公路上行駛時(shí)，不得倒車(chē)、逆行，不得穿越中央隔離帶掉頭或者轉彎，非緊急情況不得占用應急車(chē)道。任何單位、個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車(chē)輛，公安機關(guān)的人民警察依法執行緊急公務(wù)除外。

機動(dòng)車(chē)在高速公路上發(fā)生故障，需要停車(chē)排除故障時(shí)，駕駛人應當立即開(kāi)啟危險報警閃光燈，將機動(dòng)車(chē)移至不妨礙交通的地方停放；難以移動(dòng)的，應當持續開(kāi)啟危險報警閃光燈，并在來(lái)車(chē)方向一百五十米以外設置故障車(chē)警告標志牌；夜間和雨、雪、霧天還應當遵守法律法規的規定，同時(shí)開(kāi)啟示廓燈、尾燈和后霧燈。車(chē)上人員應當迅速轉移到右側路肩上或者應急車(chē)道內，并且迅速報警。

機動(dòng)車(chē)在高速公路上發(fā)生故障或者交通事故，無(wú)法正常行駛的，應當由救援車(chē)、清障車(chē)拖曳、牽引。

第五十六條　禁止車(chē)輛在運輸貨物著(zhù)地的情況下行駛。

車(chē)輛運輸易拋灑、滴漏、飛揚、散落、污染等物品時(shí)，應當采取有效的防護或者密封措施。

車(chē)輛駕乘人員或者其他人員發(fā)現公路上有影響交通安全的障礙物的，應當及時(shí)報告交通運輸主管部門(mén)及其所屬機構、公安機關(guān)交通管理部門(mén)處理。

第五十七條　高速公路、國道不得作為機動(dòng)車(chē)駕駛培訓場(chǎng)地。在其他公路上進(jìn)行機動(dòng)車(chē)駕駛培訓的，應當遵守公安機關(guān)交通管理部門(mén)對于行駛時(shí)間和路段的規定，并確保不妨礙其他車(chē)輛安全通行。

第五十八條　縣級以上人民政府應當加強對道路交通安全、道路運輸安全工作的領(lǐng)導，建立健全工作協(xié)調機制，支持、督促公安、交通運輸、應急管理等部門(mén)依照法律法規和本級人民政府的規定，履行道路交通安全、道路運輸安全監督管理職責，及時(shí)協(xié)調、解決監督管理中存在的重大問(wèn)題，預防和減少事故隱患的發(fā)生。

本條例對道路交通安全、道路運輸安全未作規定的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國道路運輸條例》和《甘肅省道路交通安全條例》《甘肅省道路運輸條例》等法律法規的規定執行。

第六章?　收費公路

第五十九條　在高速公路等收費公路上通行的車(chē)輛，應當按照國家和本省規定交納車(chē)輛通行費。收費公路可以根據不同路段、時(shí)段、車(chē)型等，實(shí)行差異化收費。車(chē)輛通行費的收費標準、批準程序、收費期限和監督管理，依照法律法規和國家以及本省有關(guān)規定執行。

禁止在收費公路以外的公路上收取車(chē)輛通行費。

第六十條　收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當根據交通流量，設置、開(kāi)放足夠數量的收費道口，采取有效措施保障車(chē)輛快速通過(guò)，不得在收費道口造成車(chē)輛堵塞。

收費公路發(fā)生重、特大交通事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當為執行救護、救援、搶險等現場(chǎng)處置任務(wù)的車(chē)輛提供優(yōu)先通行便利。

第六十一條　收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位及其工作人員在收費活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）擅自設立收費站（卡）、收費項目、提高收費標準、延長(cháng)收費期限、擴大收費范圍和轉讓收費公路權益；

（二）在車(chē)輛通行費之外加收或者代收其他費用；

（三）收費不開(kāi)具票據或者不開(kāi)具合法、有效、足額票據；

（四）違規操作收費系統或者擅自減免車(chē)輛通行費；

（五）刁難、勒索駕乘人員；

（六）擅離職守，影響車(chē)輛正常通行；

（七）挪用、截留、侵占車(chē)輛通行費；

（八）其他違反收費規范的行為。

第六十二條　車(chē)輛駕駛人員或者同乘人員不得有下列妨礙收費管理秩序的行為：

（一）拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費；

（二）強行沖卡；

（三）故意堵塞收費道口；

（四）侮辱、威脅、毆打收費人員；

（五）破壞收費設施設備、干擾收費系統正常運行；

（六）屏蔽、調換通行介質(zhì)或者使用偽造的通行介質(zhì)；

（七）使用偽造、變造的通行費優(yōu)惠證明文件；

（八）冒充享受通行費減免政策車(chē)輛；

（九）其他妨礙公路收費管理秩序的行為。

第六十三條　收費公路收費站應當根據車(chē)輛通行需要，設置一定數量的不停車(chē)電子收費專(zhuān)用車(chē)道。

收費公路按照國家和本省有關(guān)規定實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費、統一清分和結算，清分結算業(yè)務(wù)由省級收費公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構統一組織實(shí)施。

第六十四條?　省人民政府交通運輸主管部門(mén)應當加強收費公路清障救援工作的調度指揮、管理監督，明確調度指揮的機構，并定期向社會(huì )公布編入名錄的清障救援服務(wù)機構。

高速公路清障救援服務(wù)費由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)確定并向社會(huì )公布。

第六十五條　收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當及時(shí)收集、匯總和掌握轄區路段內交通流量、路況、施工作業(yè)、氣象等有關(guān)信息，并按照規定向社會(huì )及時(shí)發(fā)布。

遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車(chē)輛正常安全行駛的情形時(shí)，收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當在現場(chǎng)設置安全防護設施，并在收費公路出入口進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線(xiàn)可變信息板等設施予以公告；造成交通堵塞時(shí)，應當及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)并協(xié)助疏導交通。

遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車(chē)輛安全通行的情形時(shí)，公安機關(guān)應當根據情況，依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當積極配合公安機關(guān)，及時(shí)將有關(guān)交通管制的信息向通行車(chē)輛進(jìn)行提示。

第六十六條　省人民政府交通運輸主管部門(mén)應當加強對收費公路養護運營(yíng)和服務(wù)區服務(wù)質(zhì)量的監督管理。

收費公路服務(wù)區應當提供免費停車(chē)、休息、飲水、如廁等公益性服務(wù)和加油（氣）、充電、餐飲、購物、車(chē)輛維修等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。鼓勵有條件的服務(wù)區拓展多元化服務(wù)業(yè)態(tài)，配備醫療急救箱，為司機提供便捷、經(jīng)濟的休息場(chǎng)所。服務(wù)區應當規劃建設或者劃定危險化學(xué)品運輸車(chē)輛停車(chē)區。

收費公路服務(wù)區不得擅自關(guān)閉。確需關(guān)閉的，應當報告省人民政府交通運輸主管部門(mén)，并及時(shí)向社會(huì )公告。

第七章?　保障和監督

第六十七條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應當建立健全協(xié)同管理、聯(lián)合執法、信息共享、數據交換、情況通報等公路管理工作機制，不斷提高公路管理的質(zhì)量和效率。

第六十八條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)及其所屬機構依法履行下列公路管理職責：

（一）宣傳、貫徹公路法律法規；

（二）保護公路路產(chǎn)，維護公路路權；

（三）監督管理公路建設工程質(zhì)量安全；

（四）管理公路用地和公路建筑控制區；

（五）維持公路養護作業(yè)和收費現場(chǎng)秩序；

（六）實(shí)施在建公路的路政管理；

（七）實(shí)施公路巡查，監督管理公路狀況和服務(wù)區服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（八）依法查處公路違法行為；

（九）法律、行政法規規定的其他職責。

第六十九條　公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當加強公路巡邏檢查，依法查處道路交通安全違法行為，及時(shí)處理交通事故，疏導交通，維護良好的公路通行秩序。

公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當加強公路養護等施工現場(chǎng)的交通安全監督檢查，及時(shí)處置交通擁堵等突發(fā)情況。

發(fā)生交通事故造成公路、公路附屬設施損壞的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)在處理交通事故時(shí)應當及時(shí)通知交通運輸主管部門(mén)、收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位到場(chǎng)調查處理。

第七十條　縣（市、區）人民政府應當認真履行本行政區域農村公路管理的主體責任，組織鄉（鎮）人民政府和有關(guān)部門(mén)做好農村公路工作，加快農村公路建設，建立健全農村公路建設與養護資金籌措保障機制，全面實(shí)行農村公路縣、鄉、村三級路長(cháng)負責制。

第七十一條　收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當按照有關(guān)規定實(shí)行規范化管理，文明經(jīng)營(yíng)，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保持服務(wù)設施功能齊全、設施完好、清潔衛生、秩序良好，為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第七十二條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)及其所屬機構在依法實(shí)施公路檢查監督時(shí)，有權向單位和個(gè)人了解與檢查監督事項有關(guān)的情況，查閱、復制與檢查監督事項有關(guān)的資料，并有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施等違法行為。

第七十三條　省人民政府交通運輸主管部門(mén)應當完善信用建設制度標準，強化信用系統平臺支撐和信息應用服務(wù)，指導行業(yè)依法開(kāi)展信用聯(lián)合獎懲，全面提升行業(yè)誠信意識和信用水平。

第七十四條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當按照國家和本省有關(guān)規定，做好公路路網(wǎng)監測、調度、應急處置、出行服務(wù)等路網(wǎng)運行管理工作。

省人民政府交通運輸主管部門(mén)應當加強全省公路路網(wǎng)運行管理，建立與相鄰省、直轄市的路網(wǎng)信息共享制度，運用信息化、智能化技術(shù)手段，提升公路路網(wǎng)整體運行效率和服務(wù)水平。

第七十五條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內公路突發(fā)事件的統一組織領(lǐng)導，將公路突發(fā)事件納入突發(fā)事件應急管理體系，建立健全公路突發(fā)事件應急物資儲備保障制度，確保發(fā)生公路突發(fā)事件時(shí)能夠滿(mǎn)足應急處置工作的需要。在公路突發(fā)事件發(fā)生后，應當立即組織開(kāi)展應急處置。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定編制公路突發(fā)事件應急預案。公路管理機構、收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當根據公路突發(fā)事件應急預案，制定公路突發(fā)事件專(zhuān)項應急方案或者現場(chǎng)應急處置方案，組建應急隊伍，儲備應急物資，提高應急處置能力。

公路管理機構、收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當定期對公路、公路附屬設施等進(jìn)行檢查、監控，對發(fā)現的可能引發(fā)公路突發(fā)事件的隱患進(jìn)行調查、登記和風(fēng)險評估，并及時(shí)消除安全隱患或者采取安全防范措施。

第八章?　法律責任

第七十六條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)、公路管理機構以及其他履行公路保護管理職責的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行公路工程質(zhì)量安全監管職責的；

（二）未及時(shí)采取措施處理公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的；

（三）不依法及時(shí)處理公路突發(fā)事件的；

（四）截留、擠占、挪用公路專(zhuān)項資金的；

（五）對未消除違法狀態(tài)的超限超載運輸車(chē)輛予以放行的；

（六）發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的投訴舉報后不依法查處的；

（七）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七十七條　違反本條例第五十二條的規定，貨運源頭單位放行違法超限超載貨運車(chē)輛駛出其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由交通運輸主管部門(mén)責令改正，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第七十八條　違反本條例第五十三條的規定，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在入口放行違法超限超載車(chē)輛駛入高速公路的，由交通運輸主管部門(mén)沒(méi)收放行車(chē)輛的全部通行費，并可以處每輛二千元的罰款。

第七十九條　違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，依照其規定執行。

第九章?　附則

第八十條　縣級以上人民政府可以依據本條例的規定，制定相關(guān)管理辦法。

第八十一條　本條例自2024年1月1日起施行。2008年5月29日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)的《甘肅省高速公路管理條例》；2011年5月31日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)、2018年9月21日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議修訂的《甘肅省公路路政管理條例》；2012年9月28日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)的《甘肅省農村公路條例》；2016年11月24日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)的《甘肅省公路建設工程質(zhì)量安全監督管理條例》同時(shí)廢止。

相關(guān)解讀：《甘肅省公路條例》解讀