甘肅省行政處罰聽(tīng)證程序規定

（2024年2月27日十四屆省政府第44次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?2024年3月4日　甘肅省人民政府令第174號公布?自2024年5月1日起施行）

　第一條?為了規范行政處罰聽(tīng)證程序，監督和保障行政機關(guān)依法實(shí)施行政處罰，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條　本省行政區域內行政機關(guān)和法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統稱(chēng)行政機關(guān)）開(kāi)展行政處罰聽(tīng)證活動(dòng)，適用本規定。

法律法規對行政處罰聽(tīng)證已有規定的，依照其規定執行。

第三條　行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證：

（一）對公民處以三千元以上、對法人或者其他組織處以五萬(wàn)元以上罰款；

（二）對公民沒(méi)收違法所得數額、沒(méi)收非法財物價(jià)值三千元以上，對法人或者其他組織沒(méi)收違法所得數額、沒(méi)收非法財物價(jià)值五萬(wàn)元以上；

（三）降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件；

（四）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對前款數額另有規定的，依照其規定執行。

第四條　行政機關(guān)開(kāi)展行政處罰聽(tīng)證活動(dòng)應當遵循依法、公開(kāi)、公正和便民的原則，依法保障當事人享有陳述權和申辯權。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。

第五條　縣級以上人民政府司法行政部門(mén)指導和監督本行政區域內的行政處罰聽(tīng)證工作。

行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)開(kāi)展行政處罰聽(tīng)證的指導和監督。

第六條　行政機關(guān)承擔組織聽(tīng)證的費用，不得向當事人收取或者變相收取任何費用。

第七條　行政機關(guān)擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由該行政機關(guān)組織聽(tīng)證，具體工作由負責法制工作的機構或者行政機關(guān)指定的其他相關(guān)機構承擔。

行政機關(guān)依據法律、法規、規章的規定委托組織實(shí)施行政處罰的，由受委托組織負責組織聽(tīng)證。委托行政機關(guān)認為確有必要的，可以組織聽(tīng)證。

第八條　行政處罰聽(tīng)證實(shí)行聽(tīng)證會(huì )制度。聽(tīng)證人員由3人以上單數的非本案調查人員組成，包括聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員。

行政機關(guān)可以建立由專(zhuān)家學(xué)者、法律實(shí)務(wù)工作者和政府特邀行政執法監督員組成的聽(tīng)證員專(zhuān)家庫。專(zhuān)家庫成員根據行政機關(guān)工作需要參與行政處罰聽(tīng)證活動(dòng)。

第九條　聽(tīng)證主持人應當履行下列職責：

（一）確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）審查聽(tīng)證參加人的資格；

（三）主持聽(tīng)證，就案件事實(shí)、證據及其適用的法律依據進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，要求案件調查人員提供或者補充證據；

（四）維護聽(tīng)證秩序，對違反聽(tīng)證紀律的行為采取必要的措施予以制止；

（五）決定中止、終止或者延期聽(tīng)證；

（六）審核聽(tīng)證筆錄；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十條　聽(tīng)證參加人包括：

（一）當事人及其代理人；

（二）案件調查人員；

（三）與案件有利害關(guān)系的第三人及其代理人；

（四）證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人等；

（五）其他有關(guān)人員。

聽(tīng)證參加人應當按時(shí)到達指定地點(diǎn)參加聽(tīng)證，遵守聽(tīng)證紀律，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人及聽(tīng)證員的詢(xún)問(wèn)。

第十一條　當事人享有下列權利：

（一）要求或者放棄聽(tīng)證；

（二）申請延期聽(tīng)證、回避；

（三）委托一至二人作為代理人參加聽(tīng)證；

（四）陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）對聽(tīng)證筆錄進(jìn)行核對、補正；

（六）依法查閱與聽(tīng)證有關(guān)的案卷材料；

（七）法律、法規、規章規定的其他權利。

第十二條　第三人申請或者應行政機關(guān)的通知參加聽(tīng)證，依法享有發(fā)表意見(jiàn)、提供證據、進(jìn)行質(zhì)證等權利。

第三人未參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的進(jìn)行。

第十三條　當事人或者第三人的委托代理人參加聽(tīng)證的，應當向行政機關(guān)提交由委托人簽字或者蓋章的授權委托書(shū)以及委托代理人的身份證明文件。授權委托書(shū)應當載明委托事項和權限。

委托代理人代為撤回聽(tīng)證申請或者明確放棄聽(tīng)證權利的，應當有委托人的特別授權。

第十四條　聽(tīng)證人員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人等有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）與當事人及其代理人、本案調查人員有近親屬關(guān)系的；

（二）本人或者其近親屬與本案處理結果有直接利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正聽(tīng)證的情形。

聽(tīng)證人員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人等有前款規定情形未自行回避的，當事人有權申請回避。

聽(tīng)證主持人的回避，由行政機關(guān)決定；聽(tīng)證員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人等的回避，由聽(tīng)證主持人決定。

第十五條　行政機關(guān)對符合本規定第三條情形的行政處罰案件作出行政處罰決定前，應當向當事人送達聽(tīng)證告知書(shū)。

聽(tīng)證告知書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)；

（二）擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據；

（三）當事人依法享有的權利；

（四）當事人提出聽(tīng)證要求的期限；

（五）行政機關(guān)及其聯(lián)系方式等。

第十六條　當事人要求聽(tīng)證的，應當自收到聽(tīng)證告知書(shū)后五個(gè)工作日內向行政機關(guān)提出。當事人在規定期限內無(wú)正當理由未要求聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權利。

第十七條　行政機關(guān)決定組織聽(tīng)證，應當在舉行聽(tīng)證會(huì )七個(gè)工作日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達當事人及有關(guān)人員。

聽(tīng)證通知書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人及第三人的姓名或者名稱(chēng)；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽(tīng)證人員基本情況；

（四）翻譯人員、鑒定人、勘驗人等人員基本情況；

（五）告知當事人有權申請回避和委托代理；

（六）告知當事人準備證據、通知證人等事項。

第十八條　聽(tīng)證會(huì )應當按期舉行。行政機關(guān)因特殊情況可以決定延期。當事人申請延期的，由聽(tīng)證主持人決定是否準許。

第十九條　聽(tīng)證會(huì )應當按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人核實(shí)聽(tīng)證參加人身份，介紹聽(tīng)證人員情況，宣布聽(tīng)證會(huì )紀律要求，告知當事人權利義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當事人是否申請回避，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）聽(tīng)證主持人介紹案件基本情況；

（三）案件調查人員提出當事人違法的事實(shí)、證據、行政處罰理由以及依據；

（四）當事人或者其代理人就案件的事實(shí)和理由進(jìn)行陳述和申辯；

（五）第三人或者其代理人進(jìn)行陳述；

（六）當事人或者其代理人、案件調查人員對案件性質(zhì)、案件證據、情節、行政處罰理由及依據進(jìn)行質(zhì)證和辯論，經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，當事人或者其代理人、案件調查人員可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問(wèn)；

（七）當事人或者其代理人、案件調查人員作最后陳述；

（八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。

第二十條　聽(tīng)證的證據包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數據、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄等。與認定案件事實(shí)相關(guān)的證據，應當在聽(tīng)證調查中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認。

第二十一條　有下列情形之一的，應當中止聽(tīng)證：

（一）因不可抗力致使聽(tīng)證無(wú)法繼續進(jìn)行的；

（二）當事人喪失行為能力、死亡或者終止，需要確定相關(guān)權利義務(wù)承受人的；

（三）需要通知新的證人到場(chǎng)的；

（四）需要對有關(guān)證據重新調查或者鑒定的；

（五）其他需要中止聽(tīng)證的情形。

中止聽(tīng)證的情形消除后，應當在五個(gè)工作日內恢復舉行聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人恢復舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

第二十二條　有下列情形之一的，應當終止聽(tīng)證：

（一）當事人撤回聽(tīng)證申請或者明確放棄聽(tīng)證權利的；

（二）當事人喪失行為能力、死亡或者終止，其權利義務(wù)承受人放棄聽(tīng)證權利或者拒絕參加聽(tīng)證的；

（三）當事人及其代理人無(wú)正當理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的；

（四）其他需要終止聽(tīng)證的情形。

第二十三條　行政機關(guān)應當制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應當載明下列事項，作為作出行政處罰決定的依據：

（一）案由；

（二）當事人、案件調查人員和其他人員基本情況；

（三）聽(tīng)證人員基本情況；

（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）案件調查人員提出的事實(shí)、證據、行政處罰的依據和行政處罰建議；

（六）當事人陳述、申辯和質(zhì)證的內容；

（七）需要記錄的其他事項。

聽(tīng)證筆錄應當交當事人或者其代理人核對無(wú)誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明。

聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應當交證人核對無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第二十四條　聽(tīng)證會(huì )結束后，聽(tīng)證主持人應當組織聽(tīng)證員提出處理意見(jiàn)和建議；聽(tīng)證人員有不同意見(jiàn)的，應當如實(shí)記錄。

聽(tīng)證主持人應當將聽(tīng)證筆錄、處理意見(jiàn)和建議送辦案機構，作為行政機關(guān)案件調查的重要內容。

第二十五條　本規定自2024年5月1日起施行。