（2023年8月31日張掖市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)，2023年11月28日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議批準）

第一章?總則

　　第一條為了規范社會(huì )信用管理，提高全社會(huì )誠信意識和信用水平，促進(jìn)社會(huì )信用體系建設，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區域內促進(jìn)社會(huì )信用環(huán)境建設、社會(huì )信用信息管理和應用、信用主體權益保障、信用服務(wù)業(yè)監管等社會(huì )信用體系建設相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。法律、法規另有規定的，依照其規定執行。

　　第三條本條例所稱(chēng)社會(huì )信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統稱(chēng)信用主體），在社會(huì )和經(jīng)濟活動(dòng)中遵循誠信原則，履行相關(guān)法定義務(wù)、約定義務(wù)的行為和狀態(tài)。

　　社會(huì )信用信息，是指可用以識別、分析、判斷信用主體履行相關(guān)法定義務(wù)或者約定義務(wù)的客觀(guān)數據和資料，包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。

　　公共信用信息，是指國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體以及公共服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位等公共信用信息提供單位，在履行法定職責、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生和獲取的社會(huì )信用信息。

　　市場(chǎng)信用信息，是指信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )以及其他企業(yè)事業(yè)單位和組織等市場(chǎng)信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)或者行業(yè)自律管理活動(dòng)中產(chǎn)生和獲取的社會(huì )信用信息。

　　信用服務(wù)機構，是指依法設立并取得相應資質(zhì)，向社會(huì )提供信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，從事征信、信用擔保、信用管理、信用咨詢(xún)、信用修復、信用風(fēng)險控制以及評級評價(jià)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

　　第四條社會(huì )信用體系建設堅持法治引領(lǐng)、政府主導、社會(huì )共建、獎懲結合、強化應用的原則。

　　第五條市、縣（區）人民政府應當將社會(huì )信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全社會(huì )信用體系建設協(xié)調機制、政務(wù)誠信評價(jià)機制，統籌推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。

　　市、縣（區）發(fā)展改革部門(mén)是社會(huì )信用體系建設的主管部門(mén)，負責綜合協(xié)調、規劃編制、政策制定、監督管理等，統籌社會(huì )信用信息的歸集和應用。

　　市、縣（區）其他有關(guān)部門(mén)負責推進(jìn)本系統、本領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合做好社會(huì )信用體系建設相關(guān)工作。

　　第六條市、縣（區）人民政府應當加強政務(wù)誠信建設，發(fā)揮政府在社會(huì )信用體系建設中的表率和示范引領(lǐng)作用，堅持守信踐諾，建設誠信政府。

　　第七條市場(chǎng)主體應當在經(jīng)濟活動(dòng)中恪守誠信原則，依法誠信經(jīng)營(yíng)，履行約定義務(wù)，遵守信用承諾。

　　第八條社會(huì )各方應當弘揚誠信文化，積極參與社會(huì )誠信建設，提高公共服務(wù)質(zhì)量，提升社會(huì )治理水平。

　　第九條公民應當樹(shù)立信用意識，秉承誠實(shí)，恪守承諾，遵守契約，維護自身良好信用。

第十條司法機關(guān)應當公正司法，依法履行職能，加強司法公信建設，提高司法公信力，維護法律權威和社會(huì )公平正義。

第二章?社會(huì )信用環(huán)境建設

　　第十一條市、縣（區）人民政府及其相關(guān)部門(mén)在政府采購、政府與社會(huì )資本合作、招商引資、招標投標等領(lǐng)域的政策承諾，應當及時(shí)全面兌現，不得以機構調整、人員變動(dòng)等理由，拒絕、拖延或者變相履行政策承諾。

　　因國家利益、社會(huì )公共利益確需改變政策承諾的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對市場(chǎng)主體受到的損失予以補償。

　　第十二條市、縣（區）社會(huì )服務(wù)和保障主管部門(mén)應當加強用工、參保、社會(huì )組織管理、養老托育、家政服務(wù)等方面的信用監管，完善惡意欠薪、非法用工和拖欠農民工工資等重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度。

　　第十三條市、縣（區）市場(chǎng)監管主管部門(mén)應當以食品、藥品安全為重點(diǎn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量信用信息，依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等行為。

　　第十四條市、縣（區）農業(yè)農村、畜牧獸醫主管部門(mén)應當強化家庭農（牧）場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、制種企業(yè)等涉農經(jīng)營(yíng)主體信用監管，建立健全農（牧）產(chǎn)品追溯機制，嚴厲查處涉農領(lǐng)域違法行為。

　　第十五條市、縣（區）住建主管部門(mén)應當加強建筑勘查、設計、施工、監理、監測和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)、房屋租賃等方面的信用管理，依法對發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責任事故或者有其他重大失信行為的企業(yè)及其從業(yè)人員實(shí)施懲戒。

　　第十六條市、縣（區）交通運輸主管部門(mén)應當加強旅客運輸、危險貨物道路運輸等經(jīng)營(yíng)主體的信用管理，健全出租車(chē)運輸服務(wù)市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員的信用評價(jià)體系。

　　第十七條市、縣（區）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位遵守生態(tài)環(huán)境法律法規和履行生態(tài)環(huán)境保護社會(huì )責任的情況納入信用體系，強化評價(jià)結果共享運用。

　　第十八條市、縣（區）公共資源交易主管部門(mén)應當建立完善公共資源交易信用管理辦法和評價(jià)標準，及時(shí)向市信用信息共享平臺推送交易主體的相關(guān)信息、交易結果以及相關(guān)行政管理信息。

　　第十九條市、縣（區）知識產(chǎn)權主管部門(mén)應當加強商標注冊、專(zhuān)利申請等方面的信用管理，及時(shí)向市信用信息共享平臺推送侵犯知識產(chǎn)權等相關(guān)信息，依法對商標搶注、非正常專(zhuān)利申請等違法失信行為實(shí)施懲戒。

　　第二十條市、縣（區）商務(wù)主管部門(mén)應當加強對單用途預付消費卡監管，規范單用途預付消費卡的發(fā)行和兌付，及時(shí)向市信用信息共享平臺推送單用途預付消費卡中存在的失信和欺詐信息。

　　第二十一條市、縣（區）教育主管部門(mén)應當建立健全學(xué)校（含幼兒園）、中小學(xué)校外培訓機構及其從業(yè)人員信用評價(jià)機制，在項目申報、職稱(chēng)評聘、評先評優(yōu)、年度考核等方面運用評價(jià)結果。

　　教育機構應當加強教職員工、在校學(xué)生的誠信教育，弘揚誠實(shí)守信文化。

　　第二十二條市、縣（區）文化旅游主管部門(mén)應當加強文化和旅游市場(chǎng)信用管理，建立文化場(chǎng)館、旅游景區、景點(diǎn)及其從業(yè)人員信用記錄，提升誠信經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　第二十三條市、縣（區）應急管理主管部門(mén)應當嚴格執行安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)信用承諾，拓展運用信用報告，對存在嚴重違法行為的失信主體及時(shí)納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。

　　第二十四條市、縣（區）其他行業(yè)主管部門(mén)應當按照行業(yè)發(fā)展要求，結合行業(yè)特點(diǎn)，建立完善本行業(yè)、本領(lǐng)域信用配套管理制度體系，加強信用信息基礎設施建設和管理，履行本行業(yè)、本領(lǐng)域信用監管主體責任，依法依規推進(jìn)行業(yè)信用建設。

　　第二十五條審判機關(guān)應當依法推進(jìn)案件信息公開(kāi)，定期通過(guò)相關(guān)平臺發(fā)布失信典型案例和失信被執行人名單，保障生效法律文書(shū)全面執行。

　　第二十六條檢察機關(guān)應當依法通過(guò)公益訴訟等方式，加強對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域違法失信行為的法律監督。

　　第二十七條公安機關(guān)應當加強社會(huì )治安、道路交通安全、出入境、網(wǎng)絡(luò )安全管理的監管，建立健全信用評價(jià)機制。

　　第二十八條司法行政機關(guān)應當建立律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者等的執業(yè)信用檔案，完善行業(yè)信用監管機制。

　　第二十九條廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、新媒體等平臺應當加強社會(huì )信用輿論監督，通過(guò)新聞報道、專(zhuān)題專(zhuān)欄、公益廣告等形式普及信用知識，宣傳誠信先進(jìn)典型。

第三十條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應當把誠信文化教育納入本系統、本單位日常培訓、管理服務(wù)等活動(dòng)，加強信用建設政策法規、信用知識和典型案例宣傳教育，增強誠信意識。開(kāi)展誠信文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)，將誠實(shí)守信建設貫穿于公民道德建設和精神文明建設全過(guò)程。

第三章?社會(huì )信用信息管理

　　第三十一條市發(fā)展改革部門(mén)負責市信用信息共享平臺的建設、維護和運行，承擔全市公共信用信息的歸集、處理等日常管理服務(wù)工作，并按照規定接收、處理市場(chǎng)信用信息。

　　第三十二條公共信用信息實(shí)行目錄制管理。公共信用信息目錄包括全國公共信用信息基礎目錄、省公共信用信息補充目錄和市公共信用信息補充目錄。

　　市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據法律、法規和國家規定，可以編制適用于本市的公共信用信息補充目錄。公共信用信息補充目錄報經(jīng)市人民政府批準后向社會(huì )公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　納入補充目錄的公共信用信息，應當逐條明確其對應的具體行為、公開(kāi)屬性、共享范圍、歸集來(lái)源和渠道、更新頻次等內容。

　　編制公共信用信息補充目錄，應當征求相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、法律服務(wù)機構、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )公眾的意見(jiàn)。

　　第三十三條公共信用信息提供單位應當按照公共信用信息目錄，及時(shí)、準確、完整地歸集本行業(yè)、本領(lǐng)域、本行政區域信用主體的公共信用信息，按照規定向市信用信息共享平臺報送。

　　信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位等，可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息，并根據信用主體的意愿向市信用信息共享平臺推送。

　　信用主體可以通過(guò)聲明、自愿注冊、自主申報等形式，向市信用信息共享平臺、信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和其他企業(yè)事業(yè)單位提供自身的市場(chǎng)信用信息。

　　第三十四條國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織在公共資源交易、市場(chǎng)準入、資質(zhì)審核、公務(wù)員錄用及調任、表彰評優(yōu)以及其他需要依照法律、法規和國家有關(guān)規定查詢(xún)社會(huì )信用信息的工作事項中可以進(jìn)行信用信息查詢(xún)。

　　第三十五條任何組織和個(gè)人不得實(shí)施以下行為：

　?。ㄒ唬┰綑嗖樵?xún)社會(huì )信用信息；

　?。ǘ└`取、篡改、虛構、隱匿、違規刪除社會(huì )信用信息；

　?。ㄈ┬孤段唇?jīng)授權公開(kāi)的社會(huì )信用信息；

　?。ㄋ模┬孤渡婕皣颐孛?、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì )信用信息；

　?。ㄎ澹┻`反國家規定獲取或者出售社會(huì )信用信息；

　?。┓?、法規和國家規定禁止的其他行為。

　　第三十六條社會(huì )信用信息提供單位以及管理服務(wù)機構應當按照法律、法規，健全落實(shí)保障信息安全的規章制度。

市發(fā)展改革部門(mén)定期進(jìn)行市信用信息共享平臺和信用中國（甘肅張掖）網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò )安全等級備案和測評。

第四章?守信褒揚和失信懲戒

　　第三十七條實(shí)行守信激勵和失信懲戒制度，倡導、褒揚守信行為，依法懲戒、約束失信行為。

　　市發(fā)展改革部門(mén)對市場(chǎng)主體開(kāi)展公共信用綜合評價(jià)。國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應當開(kāi)展本行業(yè)、本領(lǐng)域信用評價(jià)，實(shí)施信用分級分類(lèi)管理。

　　第三十八條國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權限范圍內，對誠實(shí)守信信用主體可以采取下列激勵措施：

　?。ㄒ唬┰趯?shí)施行政許可中，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺受理等便利服務(wù)措施；

　?。ǘ┰趯?shí)施財政項目安排、資金補助、招商引資、社會(huì )保障等優(yōu)惠政策中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

　?。ㄈ┰诠操Y源交易中，給予信用加分、提升信用等次；

　?。ㄋ模┰谌粘１O管中，優(yōu)化檢查頻次；

　?。ㄎ澹┰谛庞瞄T(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介；

　?。﹪?、省、市規定的其他激勵措施。

　　第三十九條失信懲戒措施實(shí)行清單制管理，由全國失信懲戒措施基礎清單、省失信懲戒措施補充清單和市失信懲戒措施補充清單構成。

　　市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)，依據法律、法規和國家規定，可以編制市失信懲戒措施補充清單，報經(jīng)市人民政府批準后向社會(huì )公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第四十條國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權限范圍內，對發(fā)生清單所列相關(guān)聯(lián)失信行為的，采取下列一項或者多項懲戒措施：

　?。ㄒ唬┝袨橹攸c(diǎn)監管對象，提高抽查比例，增加檢查頻次，加強現場(chǎng)檢查；

　?。ǘ┰谡少?、政府投資工程建設招標投標、公共資源交易等活動(dòng)中，給予信用減分、降低信用等級；

　?。ㄈ┥暾堈a貼、政策支持事項中，給予相應限制；

　?。ㄋ模κ胖黧w約談；

　?。ㄎ澹┓?、法規和國家規定的其他懲戒措施。

　　第四十一條信用主體的下列失信行為屬于嚴重失信行為：

　?。ㄒ唬﹪乐匚：θ嗣袢罕娚眢w健康和生命安全的；

　?。ǘ﹪乐仄茐氖袌?chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的；

　?。ㄈ┚懿宦男蟹ǘx務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的；

　?。ㄋ模┚懿宦男袊懒x務(wù)，危害國防利益，破壞國防設施的；

　?。ㄎ澹┓?、法規和國家規定的其他嚴重失信行為。

　　嚴重失信行為的認定，應當按照國家制定并公布的嚴重失信行為認定辦法確定的條件、程序和標準進(jìn)行。

　　第四十二條國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權限范圍內，對發(fā)生嚴重失信行為的信用主體應當采取以下懲戒措施：

　?。ㄒ唬┫拗苹蛘呓惯M(jìn)入相關(guān)行業(yè)；

　?。ǘ┫拗葡嚓P(guān)任職資格；

　　（三）限制享受財政性資金和項目支持政策；

　?。ㄋ模┫拗茀⒓诱少?，政府投資項目招標投標，國有土地招標、拍賣(mài)、掛牌等公共資源交易活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┫拗聘呦M；

　?。┓?、法規和國家規定的其他懲戒措施。

　　第四十三條國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織應當依據失信懲戒措施清單確定的懲戒措施，根據信用主體失信行為的性質(zhì)和嚴重程度，遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則給予輕重適度的懲戒。

　　禁止在法律、法規和國家有關(guān)規定以外增設懲戒措施、擴大懲戒對象范圍或者在法定懲戒標準上加重懲戒。

第五章?信用主體權益保障

　　第四十四條信用主體有權知曉自身社會(huì )信用信息的采集、歸集、披露、使用情況，并享有查詢(xún)自身社會(huì )信用信息的權利。

　　第四十五條信用主體已糾正其失信行為并在公示期屆滿(mǎn)后，可以向失信信息提供、發(fā)布單位提出信用修復申請。受理單位應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理，并將處理結果及時(shí)告知申請人。

　　第四十六條信用主體認為社會(huì )信用信息在采集、歸集、披露、使用等過(guò)程中存在錯漏等情形的、侵犯信用主體商業(yè)秘密的或者侵犯個(gè)人隱私和其他合法權益的，可以視情形向公共信用信息管理部門(mén)或者公共信用信息提供單位提出異議申請。

　　接受異議單位應當在收到異議申請之日起的一個(gè)工作日內作出異議標注，在收到異議申請之日起七個(gè)工作日內做出是否更正的決定，并將異議處理結果告知異議申請人；做出不予更正決定的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十七條個(gè)人信用信息一般不予公開(kāi)，法律另有規定的除外。信用主體受到表彰獎勵、志愿服務(wù)、慈善捐贈等守信信息應當依法或者經(jīng)本人同意后公開(kāi)。

第六章?信用服務(wù)業(yè)監管

　　第四十八條市、縣（區）人民政府應當按照有關(guān)規定，制定信用服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持、引導信用服務(wù)機構規范發(fā)展。

　　第四十九條國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織開(kāi)展行政審批、政府采購、政府投資工程建設招標投標、政策扶持資金分配審批等業(yè)務(wù)，可以向信用服務(wù)機構購買(mǎi)社會(huì )信用咨詢(xún)、社會(huì )信用評價(jià)等信用服務(wù)產(chǎn)品。

　　第五十條市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強信用服務(wù)業(yè)的監督管理，信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當落實(shí)信用承諾、信用記錄制度。

　　第五十一條信用服務(wù)機構對開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息負有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權益。

　　信用服務(wù)機構不得通過(guò)虛假宣傳、承諾提高評價(jià)等級等方式承攬業(yè)務(wù)，不得對信用主體進(jìn)行惡意評級評價(jià)。

第七章?法律責任

　　第五十二條國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體、公共服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，在社會(huì )信用信息記錄、使用、實(shí)施信用激勵和懲戒措施、信用修復等過(guò)程中違反法律、法規規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條公共信用信息管理部門(mén)、信用服務(wù)機構以及其他企業(yè)事業(yè)單位等在社會(huì )信用信息采集、歸集、披露、使用等過(guò)程中侵犯信用主體合法權益的，依法承擔民事責任。

　　第五十四條違反法律、法規和國家規定，非法獲取、竊取、提供、出售個(gè)人社會(huì )信用信息，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，依照其規定執行。?

第八章?附則

　　第五十六條本條例自2024年1月1日起施行。