張掖市工業(yè)和信息化局

2023年法治政府建設工作總結及

2024年工作計劃

市委全面依法治市委員會(huì )辦公室：

2023年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，根據《張掖市法治政府建設實(shí)施方案（2021-2025）》《2023年張掖市法治政府建設工作要點(diǎn)》等文件精神，市工信局深入推進(jìn)法治政府建設各項任務(wù)落實(shí)，依法決策、依法行政的能力和水平得到有效提高?，F將法治政府建設情況報告如下。

一、2023年法治政府建設情況

（一）深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，加強黨對法治政府建設的全面領(lǐng)導。我局把學(xué)習宣傳貫徹好黨的二十大精神作為法治政府建設的首要政治任務(wù)，將學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習年度學(xué)習計劃。堅持把學(xué)習作為第一議題，利用黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習、局務(wù)會(huì )、周例會(huì )等形式深入開(kāi)展學(xué)習，持續推動(dòng)習近平法治思想在工信系統落地生根。集中組織學(xué)習黨的二十大報告、《習近平法治思想學(xué)習綱要》《論堅持全面依法治國》《習近平著(zhù)作選讀》《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習綱要》等權威輔導讀物，專(zhuān)題組織學(xué)習《憲法》《民法典》《安全生產(chǎn)法》《保守國家秘密法》《信訪(fǎng)工作條例》等法律法規。通過(guò)學(xué)習，切實(shí)把黨的二十大精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到法治政府建設各方面全過(guò)程，真正轉化為思路、細化為舉措、實(shí)化為行動(dòng)。至目前，將黨的二十大精神和習近平法治思想黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習6次、局務(wù)會(huì )學(xué)習1次、周例會(huì )學(xué)習2次。

（二）切實(shí)履行黨政主要負責人推進(jìn)法治建設第一責任人職責。一是強化組織領(lǐng)導。成立黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)，班子成員為副組長(cháng)，相關(guān)科室負責人為成員的法治政府建設領(lǐng)導小組，下設辦公室在政策法規科，負責處理法治政府建設日常事務(wù)。二是壓實(shí)主體責任。局主要領(lǐng)導認真履行法治政府建設第一責任人職責，將法治建設擺在全局工作重要位置，總抓全局法治建設，統籌推進(jìn)，始終堅持依法行政、依法管理；其他領(lǐng)導在分管工作范圍內抓實(shí)抓細法治建設，形成法治建設責任體系。三是科學(xué)依法決策。認真落實(shí)民主集中制，堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則。嚴格落實(shí)“三重一大”事項議事決策制度，確保決策制度科學(xué)合法、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。

（三）提升普法實(shí)效，積極營(yíng)造良好法治氛圍。一是領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法。制訂學(xué)習計劃，圍繞憲法、民法典、行政處罰法、安全生產(chǎn)法等法律法規，作為會(huì )前學(xué)法、中心組學(xué)法、干部學(xué)習培訓的重要內容，將法律知識列為重點(diǎn)學(xué)習內容，不斷提高領(lǐng)導干部業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。二是加大普法宣傳力度。將普法教育納入年度工作計劃，組織全體干部職工參加網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)學(xué)習和普法考試，參考率和成績(jì)優(yōu)秀率均達到100%。組織全體干部職工集中學(xué)習《中華人民共和國憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《民法典》等法律法規9次，憲法測試1次、領(lǐng)導干部培訓法律知識2次，進(jìn)一步提升干部職工法治素養。三是深化執法隊伍建設。組織2人參加行政執法專(zhuān)業(yè)法律知識考試，全部通過(guò)考試。動(dòng)態(tài)調整行政執法人員名錄庫執法人員，現持有行政執法證18人全部納入局行政執法人員名錄庫。四是加強規范性文件管理。加強規范性文件審查工作，將征求意見(jiàn)、合法性審查作為制定規范性文件的必經(jīng)程序，持續做好規范性文件公平競爭審查。今年以來(lái)，共制定規范性文件3件，經(jīng)審查，均涉市場(chǎng)主體但不違反公平競爭審查標準。五是嚴格依法依規決策。堅持實(shí)施法律顧問(wèn)制度，聘請振澤律師事務(wù)所1名律師為法律顧問(wèn)，在政策文件制定、信訪(fǎng)事項等方面都積極對接溝通，認真研究分析可能存在法律問(wèn)題，做到有法可依、有法可循。

（四）堅持學(xué)用并重，促進(jìn)權力規范透明運行。一是政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)。嚴格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)公共服務(wù)事項具體辦理時(shí)間、服務(wù)標準和資費標準。截至目前，我局公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息184條。二是清欠力度不斷加大。充分發(fā)揮各級清欠辦牽頭作用，不斷加大清償力度，聚焦問(wèn)題線(xiàn)索，加強督促辦理，進(jìn)一步提升企業(yè)滿(mǎn)意度。至目前，無(wú)分歧欠款清償率和化解率分別達到了30.99%和100%。三是監督管理扎實(shí)推進(jìn)。做好民爆行業(yè)“雙隨機、一公開(kāi)”監管事項，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)“第一責任人”責任，確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定。全年共開(kāi)展安全檢查6次，發(fā)布監管信息29條。四是監督效能有效釋放。共承辦人大代表建議和政協(xié)提案14個(gè)，其中牽頭負責人大建議2個(gè)、政協(xié)提案有3個(gè)。目前，所有建議、提案均在規定時(shí)間內辦結，辦理答復率為100%。五是矛盾糾紛依法化解。今年我局收到應本部門(mén)處理的信訪(fǎng)事項?30件，市12345熱線(xiàn)轉來(lái)投訴、咨詢(xún)、建議類(lèi)件119單。至目前，處理信訪(fǎng)件均已辦結。

（五）優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是精準推送惠企政策。全面推廣涉企政策精準推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統使用，本年度梳理上傳涉企政策115條，累計上傳相關(guān)政策267條。二是加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。堅持抓大育小、梯度培育思路，不斷完善入庫監測培育企業(yè)服務(wù)機制，累計認定省級創(chuàng )新型中小企業(yè)56戶(hù)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)49戶(hù)、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3戶(hù)。三是深化企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對接。加強政銀企保對接合作，爭取降費獎補資金636.5萬(wàn)元，為小微企業(yè)擔保貸款6.28億元；舉辦產(chǎn)供銷(xiāo)對接座談會(huì )6場(chǎng)次，簽訂產(chǎn)供銷(xiāo)意向書(shū)42份，達成合作意向30項；開(kāi)展張掖工業(yè)產(chǎn)品線(xiàn)上推介暨短視頻大賽等系列活動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額增加1.25億元。四是全面落實(shí)助企政策。認真落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪(fǎng)”“白名單”等系列制度，積極助企紓困解難，協(xié)調解決各類(lèi)問(wèn)題1761件，辦結率達到83.1%。推薦認定省級“白名單”企業(yè)12戶(hù),擬認定市級“白名單”95戶(hù)?！傲卦L(fǎng)”摸排梳理問(wèn)題78個(gè)，已徹底解決57個(gè)，其他問(wèn)題正在協(xié)調解決。爭取省級工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金2590萬(wàn)元，為重點(diǎn)項目建設提供了有力支持。五是提振企業(yè)發(fā)展信心。提請市人大常委會(huì )審議設立“張掖企業(yè)家日”，組織20名受表彰的企業(yè)家赴外考察學(xué)習，召開(kāi)銀企政保座談會(huì )議，為17戶(hù)企業(yè)授信83.41億元，市委市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導走訪(fǎng)慰問(wèn)企業(yè)家10人，對60戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行主題采訪(fǎng)和典型事跡展播，大力營(yíng)造全社會(huì )尊企、重企、護企的濃厚氛圍。

二、存在的問(wèn)題和不足

回顧過(guò)去一年，我局在法治政府建設過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足：一是法治宣傳方式不夠新穎。當前主要通過(guò)懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語(yǔ)畫(huà)、發(fā)放宣傳資料等傳統方式宣傳法治思想，法治宣傳方式較單一，宣傳的方式方法有待進(jìn)一步完善。二是法治思想深入學(xué)習不夠。雖能認真學(xué)習習近平法治思想，但對法治工作的認識還不夠主動(dòng)，自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、依法處理各種問(wèn)題的意識有待進(jìn)一步加強。三是妥善處理投訴反映拖欠賬款問(wèn)題難度較大。新投訴反映的拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題歷史成因及具體情況多較為復雜，化解率不高，但企業(yè)通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題意愿不強，完全通過(guò)清欠受理轉辦渠道化解欠款問(wèn)題難度較大、進(jìn)展緩慢。

三、2024年工作計劃

（一）持續營(yíng)造學(xué)法用法濃厚氛圍。及時(shí)將習近平法治思想和黨中央、國務(wù)院法治建設決策部署納入黨組理論學(xué)習中心組、局務(wù)會(huì )議、周例會(huì )學(xué)習內容，強化對黨員干部的法治教育，做好機關(guān)干部年度普法考試，促進(jìn)黨員干部學(xué)法用法，提升干部依法履職的能力和水平，打造高素質(zhì)的工信干部隊伍。

（二）精準推送涉企經(jīng)營(yíng)法律法規。充分發(fā)揮甘肅省數字政府涉企政策精準推送和惠企政策不來(lái)即享、“張掖工信”微信公眾號、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺，定期上傳企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)以及企業(yè)違法處理典型案例等方面的法律法規知識，通過(guò)以案釋法專(zhuān)項宣講等形式，提升法律法規宣傳效果，持續增強企業(yè)落實(shí)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)責任意識，支持企業(yè)依法維權、依法履責，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

（三）不斷靠實(shí)法治建設工作責任。認真貫徹落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，推動(dòng)述法與述職、述法與年度考核有效銜接。督促各縣區清欠工作領(lǐng)導小組辦公室及市直相關(guān)部門(mén)單位靠實(shí)責任、細化分工，持續加大清理拖欠中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟賬款力度，保護企業(yè)合法權益。利用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺，督促民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。按照規范性文件備案審查辦法，嚴格落實(shí)規范性文件合法性審查制度，提高行政決策能力。

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??????????????????????????????????????????????2023年12月8日