為深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制工作開(kāi)展，加力支持引進(jìn)和培育具有行業(yè)引領(lǐng)性的“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育提升，助力全市現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，結合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于支持引進(jìn)培育“鏈主”企業(yè)促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展的若干措施》，現公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)建議。如有相關(guān)意見(jiàn)建議，請于2024年8月24日前反饋至市發(fā)展改革委創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科（地址：甘州區杏林南路財智世家統辦三號樓1015室）或發(fā)送至電子郵箱zyfgwgyk＠163．com。

聯(lián)系人：郭斌林　　聯(lián)系電話(huà)：0936－8223003

附件：《關(guān)于支持引進(jìn)培育“鏈主”企業(yè)促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展的若干措施》（征求意見(jiàn)稿）

??????????????????????????????????????????????????????張掖市發(fā)展和改革委員會(huì )

??????????????????????????????????????????????????????????2024年8月20日

關(guān)于支持引進(jìn)培育“鏈主”企業(yè)促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展的若干措施

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈張掖市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制工作方案〉的通知》（市委辦發(fā)〔2022〕12號）精神，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，依托產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，支持引進(jìn)和培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)性的“鏈主”企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群培育提升、加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，制定如下政策措施。

一、本政策措施所稱(chēng)“鏈主”企業(yè)，指我市重點(diǎn)發(fā)展的綜合能源及裝備制造、新材料、農畜產(chǎn)品精深加工、化工產(chǎn)業(yè)、冶金建材、文化旅游和培育發(fā)展的智能制造、信息產(chǎn)業(yè)、中醫藥、綠色環(huán)保（含綠色礦山）、現代物流、會(huì )展產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈中，專(zhuān)注于企業(yè)主業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建具有較強的影響力，產(chǎn)品具有較高市場(chǎng)占有率，可承擔提升產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平重任的核心企業(yè)。

二、“鏈主”企業(yè)認定?！版溨鳌逼髽I(yè)可通過(guò)招引和培育予以認定，遴選認定工作每年開(kāi)展一次，由各執行鏈長(cháng)部門(mén)結合牽頭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際，制定具體認定標準和辦法進(jìn)行認定。重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選培育2－3戶(hù)“鏈主”企業(yè)，培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選培育1－2戶(hù)“鏈主”企業(yè)，按程序認定并經(jīng)鏈長(cháng)審定，由市發(fā)展改革委匯總并報請總鏈長(cháng)同意后正式發(fā)文公布，形成“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，各縣區人民政府）

三、強化“鏈主”企業(yè)招引。嚴格落實(shí)管行業(yè)管產(chǎn)業(yè)就必須管招商的要求，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，緊盯國內行業(yè)龍頭骨干企業(yè)抓好“鏈主”企業(yè)招引，對新招引落地且符合認定標準的按程序議定為“鏈主”企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、缺失環(huán)節，梳理重點(diǎn)目標企業(yè)，鼓勵“鏈主”企業(yè)以投資合作、本地采購等方式招引關(guān)鍵配套企業(yè)。鼓勵“鏈主”企業(yè)參與市、縣區招商洽談，采取為招商配套企業(yè)提供價(jià)格優(yōu)惠、長(cháng)協(xié)訂單、服務(wù)共享等舉措以商招商，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)落地建設。對由“鏈主”企業(yè)成功引進(jìn)并落地的符合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈方向的延鏈補鏈強鏈項目，完成固定資產(chǎn)投資規模1億元（含）以上的，給予“鏈主”企業(yè)20萬(wàn)元資金獎勵；完成固定資產(chǎn)投資規模5000萬(wàn)元（含）以上1億元以下的，給予“鏈主”企業(yè)10萬(wàn)元資金獎勵。單個(gè)“鏈主”企業(yè)累計最高獎勵資金50萬(wàn)元。（責任單位：市招商局、各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，各縣區人民政府）

四、支持“鏈主”企業(yè)擴大投資?！版溨鳌逼髽I(yè)為擴大經(jīng)營(yíng)或再生產(chǎn)，新增直接用于購買(mǎi)設備單筆貸款在1000萬(wàn)元以上的，按照中國人民銀行同期基準貸款利率的30％，給予1年貸款貼息，單個(gè)企業(yè)總貼息額不超過(guò)50萬(wàn)元；市、縣區兩級政府性融資擔保機構為“鏈主”企業(yè)提供擔保的，按經(jīng)手擔保費率的30％進(jìn)行補貼?！版溨鳌逼髽I(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次達到5億元、10億元、20億元的，分別一次性給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元的分級資金獎勵。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，各縣區人民政府）

五、支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。鼓勵“鏈主”企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈共同體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)、供應等各個(gè)環(huán)節，建設產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺。支持“鏈主”企業(yè)購買(mǎi)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)的原料、中間產(chǎn)品和服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調性和供應鏈協(xié)同水平。“鏈主”企業(yè)采購我市鏈上企業(yè)原料、中間產(chǎn)品和購買(mǎi)服務(wù)的，以及“鏈主”企業(yè)為全省產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)提供配套的，按照申報期上一年度采購原料、配套產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)際履約金額的1％、給予該“鏈主”企業(yè)最高50萬(wàn)元資金獎勵，單個(gè)企業(yè)每年申報配套服務(wù)上述企業(yè)數量不超過(guò)2家，為同一企業(yè)配套只享受一次獎勵。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，各縣區人民政府）

六、支持產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設。以“鏈主”企業(yè)為核心，按圖索驥科學(xué)謀劃一批配套項目，建立并定期更新產(chǎn)業(yè)鏈儲備項目清單。鼓勵“鏈主”企業(yè)結合發(fā)展需要，積極向執行鏈長(cháng)部門(mén)申報擴產(chǎn)項目、技改項目、創(chuàng )新研發(fā)項目、智能化升級項目等專(zhuān)項支持。強化市、縣區兩級項目建設屬地責任，堅持主動(dòng)對接、靠前服務(wù)，各執行鏈長(cháng)部門(mén)會(huì )同縣區、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區做好“鏈主”企業(yè)及配套企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目建設情況的動(dòng)態(tài)監測，積極協(xié)調解決項目建設中的困難問(wèn)題，推動(dòng)落地項目早建設、建設項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各縣區人民政府）

七、支持公共服務(wù)平臺建設。鼓勵“鏈主”企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游核心配套企業(yè)組建有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、行業(yè)技術(shù)中心。優(yōu)先支持“鏈主”企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、省級工程研究中心、產(chǎn)業(yè)研究院等公共服務(wù)平臺。支持“鏈主”企業(yè)承擔省、市科技重大專(zhuān)項任務(wù)，申報“揭榜掛帥”項目。支持“鏈主”企業(yè)創(chuàng )建省級示范稱(chēng)號，爭取政策支持。（責任單位：市科技局，各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，各縣區人民政府）

八、支持企業(yè)產(chǎn)品和品牌建設。支持“鏈主”企業(yè)集中力量，提升優(yōu)勢產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，打造一批具有國內領(lǐng)先水平和行業(yè)話(huà)語(yǔ)權的產(chǎn)品。對“鏈主”企業(yè)新獲得市政府質(zhì)量獎的，一次性給予20萬(wàn)元獎勵；對“鏈主”企業(yè)產(chǎn)品被新認定為中國馳名商標的一次性給予10萬(wàn)元獎勵。組織協(xié)助鏈上企業(yè)參加國內有影響力的綜合博覽會(huì )、專(zhuān)題展會(huì )，開(kāi)展經(jīng)濟技術(shù)交流和合作，打造張掖特色產(chǎn)品、優(yōu)勢品牌。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局、市科技局，各縣區人民政府）

九、健全供應鏈融資保障機制。研究建立“鏈主”企業(yè)及其供應鏈核心企業(yè)融資“白名單”制度，定期收集并向金融機構推薦企業(yè)有效融資訴求，引導和推動(dòng)融資供需靶向對接。對納入“白名單”的企業(yè)，鼓勵金融機構實(shí)行供應鏈融資專(zhuān)項授信額度管理，在貸款規模、融資利率、審批流程等方面給予政策傾斜。發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺優(yōu)勢，推動(dòng)各項金融便民惠企政策借助平臺直達企業(yè)并實(shí)現在線(xiàn)辦理。建立“鏈主”企業(yè)“政銀企”定期會(huì )商機制，強化金融管理協(xié)調和金融服務(wù)協(xié)調，探索提高供應鏈金融服務(wù)全流程處理效率，指導“鏈主”企業(yè)提升融資能力和流動(dòng)性管理水平。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，各縣區人民政府）

十、建立聯(lián)系包抓機制。建立“鏈主企業(yè)現場(chǎng)服務(wù)日”和“鏈長(cháng)＋縣區主要領(lǐng)導雙聯(lián)系”機制，由“鏈長(cháng)”和“鏈主”企業(yè)所在縣區主要領(lǐng)導每月走訪(fǎng)一次“鏈主”企業(yè)，常態(tài)化掌握“鏈主”企業(yè)發(fā)展訴求，現場(chǎng)給予指導協(xié)調；對“鏈主”企業(yè)反饋問(wèn)題實(shí)行“部門(mén)包抓、專(zhuān)人專(zhuān)辦、對賬銷(xiāo)號”管理，明確辦理時(shí)限，定期督辦通報?！版溨鳌逼髽I(yè)應積極配合落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項政策，及時(shí)反饋招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項目建設等過(guò)程中的相關(guān)信息和遇到的要素保障問(wèn)題，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，各縣區人民政府）

十一、優(yōu)先落實(shí)要素保障。堅持“要素跟著(zhù)項目走”機制，土地、能耗、污染物排放、水資源等各類(lèi)資源要素，優(yōu)先保障“鏈主”企業(yè)及上下游重大項目，全面提升要素供給質(zhì)量。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應，為“鏈主”企業(yè)充分預留發(fā)展空間。（責任單位：市自然資源局、市水務(wù)局，各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，各縣區人民政府）

十二、做好定期跟蹤管理。市發(fā)展改革委對“鏈主”企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競爭淘汰機制。被認定為市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”稱(chēng)號的企業(yè)，應在市級包抓領(lǐng)導的指導下，配合產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。不能履行產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)責任的，由執行鏈長(cháng)部門(mén)推送至市發(fā)展改革委進(jìn)行警示，并納入觀(guān)察名單，觀(guān)察期一年；觀(guān)察期內經(jīng)整改不符合條件的，從全市“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關(guān)支持政策。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，各縣區人民政府）

市、縣區財政統籌安排資金用于保障政策落實(shí)，其中，市級財政承擔甘州區、張掖經(jīng)開(kāi)區企業(yè)（項目）獎勵或貼息資金的20％，“省直管縣”企業(yè)（項目）獎勵或貼息資金由各縣財政承擔。因失信、安全等指標不達標和存在生態(tài)環(huán)境方面違法違規行為的企業(yè)不予支持。同一獎勵事項若已享受市委、市政府或縣區已出臺的其他資金獎勵政策，按照“年度不重復”獎勵原則，就高享受一次獎勵政策。按照“屬地原則、市產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)負責、分產(chǎn)業(yè)鏈申報”要求，由市產(chǎn)業(yè)鏈各執行鏈長(cháng)部門(mén)組織縣區申報，市發(fā)展改革委、市財政局復核匯總后統一提交市政府研究審定，并按程序公示后予以落實(shí)，市、縣區財政按照市政府審定意見(jiàn)撥付資金。（責任單位：市財政局、市應急管理局、各產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)，各縣區人民政府）

????本政策措施由市發(fā)展改革委負責解釋。自印發(fā)之日起施行，有效期2年。