2023年，張掖市地震局始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平法治思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極推進(jìn)法治政府建設，不斷強化黨對法治政府建設的領(lǐng)導，切實(shí)把習近平法治思想貫徹落實(shí)到防震減災事業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程，在法治軌道上推進(jìn)防震減災事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持政治統領(lǐng)，將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為我局全年普法工作的首要任務(wù)和工作主線(xiàn)，堅持領(lǐng)導帶頭，將學(xué)習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神納入局領(lǐng)導班子理論學(xué)習中心組學(xué)習和干部職工學(xué)習的常設內容。二是堅持輿論引導，充分發(fā)揮新媒體作用，廣泛宣傳習近平法治思想。組織干部職工積極參加行政執法網(wǎng)絡(luò )培訓，組織撰寫(xiě)學(xué)習習近平法治思想心得體會(huì )，實(shí)現行政執法能力明顯提升、執法效能明顯增強、執法公信力明顯上升、人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。三是全面落實(shí)黨組會(huì )議“第一議題”政治學(xué)習制度，制定印發(fā)了《市地震局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》和《專(zhuān)題學(xué)習和研討交流計劃》，堅持把學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平法治思想作為首要政治任務(wù)，全年共組織學(xué)法教育20余次。

（二）深入推進(jìn)“放管服”改革，持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示精神，做到學(xué)習傳達及時(shí)、認真貫徹落實(shí)，具體工作上見(jiàn)行見(jiàn)效。二是聚焦“放管服”改革部門(mén)職能職責，加強對“放管服”改革各項政策的貫徹落實(shí)，逐項對照梳理“放管服”改革各項政策措施落實(shí)情況，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”平臺，切實(shí)落實(shí)“六個(gè)一”政務(wù)服務(wù)新模式。按照有關(guān)要求，落實(shí)系統管理任務(wù)，完善行政執法人員信息，及時(shí)錄入行政檢查事項，保證檢查事項落地見(jiàn)效。三是全面梳理政務(wù)服務(wù)事項，完成典型地震遺址遺跡的認定、對地震監測保護環(huán)境范圍內的建設項目核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)等兩項行政確認事項實(shí)施清單的錄入、編制工作，全面提高了全市地震系統依法行政水平，構建起科學(xué)、便捷、高效的工程建設項目審批監管服務(wù)機制。

（三）健全完善制度落實(shí)，提升依法行政能力。一是健全執法隊伍，加大防震減災行政執法力度。認真落實(shí)行政執法“三項制度”，根據省、市有關(guān)文件精神和要求，積極參加全市依法行政培訓，提升依法行政能力和水平，全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”，提升監管執法的規范性和透明度。二是加強業(yè)務(wù)培訓，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強對地震部門(mén)工作人員尤其是行政執法人員的業(yè)務(wù)培訓，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開(kāi)展好抗震設防監管提供能力保障，打通行政執法“最后一公里”。三是強化抗震設防要求監管。加大對新建、改建、擴建工程抗震設防檢查力度，保證建設工程達到抗震設防要求，推進(jìn)防震減災法律法規的貫徹落實(shí)。積極同發(fā)改、建設、規劃等部門(mén)密切協(xié)作，加強工程建設抗震設防要求監管。一方面，對重要的新建、改建、擴建工程進(jìn)行抗震設防要求監管，落實(shí)好“雙隨機、一公開(kāi)”檢查監督機制，以確保新建、改建、擴建工程達到應有的抗震能力。另一方面，積極推進(jìn)老舊建筑和基礎設施的抗震性能調查和改造加固工作，逐步消除災害隱患，提升現有工程建設抗震能力。四是認真落實(shí)建設工程地震安全監管大檢查，建立協(xié)作機制。強化行業(yè)部門(mén)和屬地責任，成立專(zhuān)項工作組對全市重大建設工程和高層建筑、學(xué)校和醫院建設工程、一般建設工程抗震設防要求落實(shí)情況以及地震安全監管履職情況進(jìn)行檢查，摸清建設工程風(fēng)險底數，防范化解重特大地震災害風(fēng)險。五是對近年來(lái)建設工程抗震設防要求審批確認事項進(jìn)行整理裝訂，實(shí)現檔案規范管理，有據可查；依法加強新建、擴建、改建工程的事中事后監管，著(zhù)力提升建筑物抗震能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）強化對行政權力的制約和監督，嚴格規范公正文明執法。嚴格執行議事決策規則和程序，梳理形成《2023年“三重一大”事項決策清單》，堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定。落實(shí)重要文件合法性審核要求，完成全年重要文件的合法性審核。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》各項要求，決策程序和合法性審查程序進(jìn)一步規范。嚴格執行重大事項請示報告制度，定期組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對地震形勢進(jìn)行會(huì )商研判，為市委、市政府科學(xué)決策提供務(wù)實(shí)有效的依據。

（五）強化主責主業(yè)，依法化解社會(huì )矛盾糾紛。嚴格履行平安建設與法治建設“第一責任人”職責，積極組織開(kāi)展地震安全隱患排查、地震監測預報、地震應急處置，震情值班、安全值班不斷線(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng )建、生態(tài)地質(zhì)災害避險搬遷、重大工程地震安全性評價(jià)、鄉村振興、模范機關(guān)創(chuàng )建等中心工作，全力抓好平安單位創(chuàng )建，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，提供防震減災法律服務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，有效化解社會(huì )矛盾糾紛。

（六）強化法治政府建設保障措施。堅持立改廢釋并舉，規范各項制度建設。完善監測預報、震害防御、公共服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)管理制度，進(jìn)一步細化財務(wù)、人事、項目、政務(wù)等內部管理制度。嚴格規范單位內部管理，進(jìn)一步加大追責問(wèn)責力度，提升制度執行效能。強化權力運行監督，健全廉政勤政風(fēng)險防控機制，形成“定責、履責、考責”相銜接的工作機制，防控責任壓緊靠實(shí)。

（七）堅持以“四個(gè)納入”為抓手，推動(dòng)地方政府全面履行防震減災主體責任。率先將防震減災工作納入政府高質(zhì)量發(fā)展目標考核責任體系，推動(dòng)市政府與六縣區政府、市直相關(guān)部門(mén)簽訂《目標責任書(shū)》，制定出臺考核辦法和縣區、部門(mén)考核評分細則，明確考核內容、范圍和考核標準，為全市防震減災工作步入制度化、常態(tài)化、科學(xué)化管理奠定了堅實(shí)基礎。

二、上一年度存在的問(wèn)題

2023年，我局雖然在推進(jìn)法治政府建設工作方面取得了一些成效，但仍然存在一些問(wèn)題。一是理論武裝學(xué)習深度還不夠，把學(xué)習成果轉化為推動(dòng)工作的實(shí)踐方面做得還不到位；二是保障防震減災事業(yè)改革發(fā)展的法規標準體系還需進(jìn)一步完善；三是防震減災行政執法還有待加強，依法行政意識和能力有待進(jìn)一步提高；四是思考和探索改進(jìn)工作方法和措施還不多，跟蹤督導和末端問(wèn)效還不夠。

三、本年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

（一）強化理論武裝，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想。

一是將推進(jìn)法治建設工作納入局黨組議事范圍，在年度工作計劃與防震減災重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)；二是堅持黨組理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)法、重大決策前專(zhuān)題學(xué)法制度，嚴格落實(shí)《張掖市領(lǐng)導干部學(xué)法清單制度》要求，建立“1＋1＋1”學(xué)法清單體系，強化日常學(xué)法，積極開(kāi)展各類(lèi)學(xué)法用法活動(dòng)，圍繞“習近平法治思想”開(kāi)展交流，組織學(xué)法教育；三是嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法用法制度和保密工作責任制，積極組織參加省地震局舉辦的地震系統法治教育和地震行政執法線(xiàn)上線(xiàn)下培訓班，不斷提升行政執法能力水平；四是認真學(xué)習黨的精神和《憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，遵守中央八項規定、廉潔自律各項規定，堅決undefined“四風(fēng)”問(wèn)題，如實(shí)報告個(gè)人重大事項，自覺(jué)接受監督。

（二）全面依法履職，切實(shí)提高防震減災依法治理能力和水平。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。認真落實(shí)《關(guān)于加強國家工作人員學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，完善領(lǐng)導班子集體學(xué)法制度，組織全局領(lǐng)導干部參加法宣在線(xiàn)、張掖市干部在線(xiàn)學(xué)習。認真落實(shí)《張掖市黨政領(lǐng)導干部不干預司法活動(dòng)不插手具體案件處理公開(kāi)承諾書(shū)》制度，不斷強化領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。做好權責清單、服務(wù)清單編制工作，明確部門(mén)職責權限，切實(shí)提高防震減災依法治理能力和水平。

（三）持續推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。逐項對照監督“放管服”改革各項政策措施落實(shí)情況，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”平臺，切實(shí)落實(shí)“六個(gè)一”政務(wù)服務(wù)模式，持續推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴格依法依規履職，研究編制地震部門(mén)權責清單，切實(shí)履行行政管理、公共服務(wù)、行業(yè)監管等防震減災職責。

（四）全面推行“三項制度”落實(shí)，提升依法行政的能力。一是認真落實(shí)行政執法“三項制度”，健全執法隊伍，加大防震減災行政執法力度。根據省、市有關(guān)文件精神和要求，積極參加全市依法行政培訓，提升依法行政能力和水平；

二是持續強化抗震設防要求監管，對2024年市列新建重大建設工程、生命線(xiàn)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災害的重大建設工程地震安全性評價(jià)進(jìn)行全覆蓋摸底排查，建立重大工程、重點(diǎn)項目地震安全性評價(jià)管理臺賬，暢通有效的地震安全性評價(jià)和抗震設防工作協(xié)同監管機制；三是加強與發(fā)改、住建等部門(mén)協(xié)作，落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”檢查監督機制，將建設工程抗震設防要求納入投資項目審批平臺和工程項目審批系統，強化重大工程抗震設防要求監管；四是認真落實(shí)建設工程地震安全監管大檢查，強化行業(yè)部門(mén)和屬地責任，成立專(zhuān)項工作組對全市重大建設工程和高層建筑、學(xué)校和醫院建設工程、一般建設工程抗震設防要求落實(shí)情況以及地震安全監管履職情況進(jìn)行檢查，摸清建設工程風(fēng)險底數，防范化解重特大地震災害風(fēng)險。

（五）扎實(shí)組織推進(jìn)“八五”普法。認真貫徹落實(shí)　“八五”普法規劃，研究制發(fā)普法依法治理工作要點(diǎn)和普法責任制“四個(gè)清單”，明確各科室普法工作責任，強化法治宣傳任務(wù)落實(shí)。大力宣傳貫徹關(guān)于防災減災救災和提高自然災害防治能力的重要論述，宣傳報道各縣區推進(jìn)防震減災依法行政、落實(shí)各項政策、改革措施的新成果，依托防震減災公眾號加強防震減災法規宣傳，利用新媒體開(kāi)展好“互聯(lián)網(wǎng)＋防震減災”系列宣傳活動(dòng)，推進(jìn)防震減災法制宣傳社會(huì )化、大眾化。

（六）推動(dòng)《關(guān)于防震減災救災抓實(shí)“七進(jìn)”落實(shí)“六有”提升“三個(gè)能力”的總體實(shí)施方案》落實(shí)落地。常態(tài)化推進(jìn)防震減災法治教育宣傳　“七進(jìn)”和“五個(gè)一”活動(dòng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋地震科普”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展全國防災減災日等5個(gè)重點(diǎn)時(shí)段科普活動(dòng)。推進(jìn)“每月一社區”“科普宣傳大趕集”宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展社區防震減災科普講座，避險逃生訓練。積極開(kāi)展調查研究，探尋傳播防震減災的最優(yōu)路徑，把利用政務(wù)新媒體組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務(wù)群眾作為推動(dòng)宣傳工作的著(zhù)力點(diǎn)，下功夫打造防震減災工作“微矩陣”，充分發(fā)揮釘釘平臺“時(shí)間即時(shí)性、內容豐富性、參與互動(dòng)性”的優(yōu)勢，在普及防震減災法律法規、發(fā)布地震信息預警、震情通報等方面發(fā)揮了集群化、協(xié)同化矩陣效應。

（七）強化防震減災科普陣地建設。全面規范基層防震減災工作標準，并組織開(kāi)展“回頭看”。調研借鑒兄弟市州成功做法，投資啟動(dòng)建設防震減災主題公園一期工程。成功打造建成1個(gè)省級防震減災科普教育基地、3所省級防震減災科普示范學(xué)校，示范試點(diǎn)效應有效發(fā)揮。

???????????????????????????????????????????????張掖市地震局

???????????????????????????????????????????????2024年2月23日