2023年，市地震局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平法治思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極推進(jìn)機關(guān)法治建設，不斷強化黨對法治工作的領(lǐng)導，切實(shí)把習近平法治思想貫徹落實(shí)到防震減災事業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程，在法治軌道上推進(jìn)防震減災事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據《法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年》、《張掖市提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案（2023－2025）》和《張掖市法治建設工作督察實(shí)施方案》等要求，對標全市法治建設“一規劃兩方案”建設任務(wù)，現就張掖市地震局開(kāi)展法治建設工作總結如下：

一、強化理論武裝，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想

（一）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。習近平法治思想是對黨領(lǐng)導法治建設豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結，是根植新時(shí)代全面依法治國實(shí)踐產(chǎn)生的思想理論成果，為中國特色社會(huì )主義法治體系和社會(huì )主義法治國家建設提供了強大思想武器。一是堅持政治統領(lǐng)，將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為我局全年普法工作的首要任務(wù)和工作主線(xiàn)，堅持領(lǐng)導帶頭，將學(xué)習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神納入局領(lǐng)導班子理論學(xué)習中心組學(xué)習和干部職工學(xué)習的常設內容。二是堅持輿論引導，充分發(fā)揮新媒體作用，廣泛宣傳習近平法治思想。組織干部職工積極參加行政執法網(wǎng)絡(luò )培訓，組織撰寫(xiě)學(xué)習習近平法治思想心得體會(huì )，實(shí)現行政執法能力明顯提升、執法效能明顯增強、執法公信力明顯上升、人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。三是全面落實(shí)黨組會(huì )議“第一議題”政治學(xué)習制度，制定印發(fā)了《市地震局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》和《專(zhuān)題學(xué)習和研討交流計劃》，堅持把學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平法治思想作為首要政治任務(wù)。圍繞學(xué)習貫徹黨的二十大精神和全市領(lǐng)導干部會(huì )議精神，分層次、全覆蓋完成了學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育大學(xué)習、大研討、大培訓，不斷鞏固學(xué)習成果，提高全局干部職工的思想理論水平。至目前，共開(kāi)展黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習28次，學(xué)法教育16次、干部職工理論學(xué)習23次，黨員集體學(xué)習12次。

（二）全面開(kāi)展“八五”普法工作。全面貫徹落實(shí)全市“八五”普法規劃，嚴格實(shí)施“八五”普法工作方案，充分利用新媒體、電子屏等宣傳媒介，廣泛宣傳全市“八五”普法規劃的新內涵、新要求、新舉措，營(yíng)造深入實(shí)施“八五”普法規劃的良好氛圍。制定印發(fā)了《張掖市地震局普法依法治理工作要點(diǎn)》，制定普法責任制清單，明確各科室普法工作責任。強化法制審核制度的落實(shí)，規范執法行為，提高執法質(zhì)量。

（三）加強防震減災法律法規的宣傳。宣傳貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災和提高自然災害防治能力的重要論述，宣傳報道各縣區推進(jìn)防震減災依法行政、落實(shí)各項政策、改革措施的新成果，大力宣傳推廣減隔震技術(shù)等建筑抗震新技術(shù)、新技能，依托多種平臺加強地震科普宣傳，利用新媒體開(kāi)展好“互聯(lián)網(wǎng)＋防震減災”系列宣傳活動(dòng)，推進(jìn)防震減災科普宣傳社會(huì )化、大眾化。教育引導各級政府部門(mén)、社會(huì )企業(yè)主動(dòng)接受防震減災法規管理，自覺(jué)履行防震減災法律義務(wù)，重視建設工程抗震性能的重要性。

（四）開(kāi)展防震減災宣傳教育，推進(jìn)“七進(jìn)”常態(tài)化。制定印發(fā)了《張掖市地震局防震減災宣傳教育工作方案》、《防災減災宣傳周活動(dòng)方案》和《“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作方案》，《7.28唐山大地震紀念日防震減災科普宣傳工作方案》等各類(lèi)活動(dòng)方案。精心制作內容豐富、形式多樣的宣傳彩頁(yè)、折頁(yè)，編印圖文并茂、形象直觀(guān)、通俗易懂的地震基本知識、應急避險、疏散逃生、自救互救等宣傳材料2萬(wàn)余份，定制紙巾、紙杯、圍裙、公文包等宣傳物品1萬(wàn)件。以“全國防災減災宣傳周”、“六五環(huán)境日”、“安全生產(chǎn)月”、7.28地震紀念日、國際減災日等活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)防震減災宣傳教育“七進(jìn)”常態(tài)化，深入學(xué)校、社區、機關(guān)、企業(yè)、部隊開(kāi)展防震減災宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次，群眾防震減災意識和自救互救能力不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

二、加強組織領(lǐng)導，履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責

（一）高度重視法治建設，將防震減災法治建設納入年度全局重點(diǎn)工作任務(wù)。局主要負責同志認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，積極研究謀劃防震減災法治建設工作，充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設中的領(lǐng)導作用。將防震減災法治建設納入全局年度重點(diǎn)工作任務(wù)，科學(xué)設定考核指標，將黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況納入領(lǐng)導干部年終考核內容，強化督促檢查，推動(dòng)抓好落實(shí)，及時(shí)研究制定推進(jìn)防震減災法治建設的重大舉措。多次召開(kāi)黨組會(huì )議、局務(wù)會(huì )議、專(zhuān)題研究部署法治建設工作，將法治建設與防震減災工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，協(xié)調推動(dòng)重大法治建設工作任務(wù)。

（二）全面依法履職，切實(shí)提高防震減災依法治理能力和水平。一是落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。認真落實(shí)《關(guān)于加強國家工作人員學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，完善領(lǐng)導班子集體學(xué)法制度，組織全局領(lǐng)導干部參加法宣在線(xiàn)、張掖市干部在線(xiàn)學(xué)習。認真落實(shí)《張掖市黨政領(lǐng)導干部不干預司法活動(dòng)不插手具體案件處理公開(kāi)承諾書(shū)》制度，不斷強化領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。二是做好權責清單、服務(wù)清單編制工作，明確部門(mén)職責權限，切實(shí)提高防震減災依法治理能力和水平。三是結合法律“七進(jìn)”活動(dòng)，積極開(kāi)展憲法宣傳周系列活動(dòng)，落實(shí)憲法宣誓制度，組織參加全市“12·4”國家憲法日宣傳，進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)農村開(kāi)展法制宣傳，促進(jìn)憲法融入日常生活、走到干部群眾身邊，努力營(yíng)造出學(xué)習憲法、尊崇憲法、維護憲法的良好氛圍。

（三）強化對行政權力的制約和監督，執行重大事項請示報告制度。嚴格執行議事決策規則和程序，堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定。嚴格落實(shí)重要文件合法性審核要求，完成全年重要文件的合法性審核。嚴格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》各項要求，決策程序和合法性審查程序進(jìn)一步規范。嚴格執行重大事項請示報告制度，定期組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對地震形勢進(jìn)行會(huì )商研判，為市委、市政府科學(xué)決策提供務(wù)實(shí)有效的依據。

三、健全制度體系，深入推進(jìn)法治政府建設

（一）深入推進(jìn)“放管服”改革，持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示精神，做到學(xué)習傳達及時(shí)、認真貫徹落實(shí)，具體工作上見(jiàn)行見(jiàn)效。二是聚焦“放管服”改革部門(mén)職能職責，加強對“放管服”改革各項政策的貫徹落實(shí)，逐項對照梳理“放管服”改革各項政策措施落實(shí)情況，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”平臺，提升數字政府服務(wù)能力。在加大“一網(wǎng)一端”宣傳推廣力度上，積極引導全局干部職工注冊應用甘快辦APP，完成APP安裝注冊16人，并完成四級認證。按照有關(guān)要求，落實(shí)系統管理任務(wù)，完善行政執法人員信息，及時(shí)錄入行政檢查事項，保證檢查事項落地見(jiàn)效。三是全面梳理政務(wù)服務(wù)事項，已完成典型地震遺址遺跡的認定、對地震監測保護環(huán)境范圍內的建設項目核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)等兩項行政確認事項實(shí)施清單的錄入、編制工作，全面提高了全市地震系統依法行政服務(wù)水平，構建起科學(xué)、便捷、高效的工程建設項目審批監管服務(wù)機制。

（二）全面推行“三項制度”落實(shí)，提升依法行政的能力。一是健全執法隊伍，加大防震減災行政執法力度。認真落實(shí)行政執法“三項制度”，根據省、市有關(guān)文件精神和要求，積極參加全市依法行政培訓，提升依法行政能力和水平，全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”，提升監管執法的規范性和透明度。二是加強業(yè)務(wù)培訓，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強對地震部門(mén)工作人員尤其是行政執法人員的業(yè)務(wù)培訓，積極參加省、市法制培訓班，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開(kāi)展好抗震設防監管提供能力保障，打通行政執法“最后一公里”。三是強化抗震設防要求監管。加大對2023年市列新建重大建設工程、生命線(xiàn)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災害的21個(gè)重大建設工程地震安全性評價(jià)進(jìn)行全覆蓋摸底排查，建立重大工程、重點(diǎn)項目地震安全性評價(jià)管理臺賬，保證建設工程達到抗震設防要求，推進(jìn)防震減災法律法規的貫徹落實(shí)。一方面，落實(shí)好“雙隨機、一公開(kāi)”檢查監督機制，以確保新建、改建、擴建工程達到應有的抗震能力。另一方面，積極推進(jìn)老舊建筑和基礎設施的抗震性能調查和改造加固工作，逐步消除災害隱患，提升現有工程建設抗震能力。四是認真落實(shí)建設工程地震安全監管大檢查，建立協(xié)作機制。強化行業(yè)部門(mén)和屬地責任，成立專(zhuān)項工作組對全市重大建設工程和高層建筑、學(xué)校和醫院建設工程、一般建設工程抗震設防要求落實(shí)情況以及地震安全監管履職情況進(jìn)行檢查，摸清建設工程風(fēng)險底數，防范化解重特大地震災害風(fēng)險。五是對近年來(lái)建設工程抗震設防要求審批確認事項進(jìn)行整理裝訂，實(shí)現檔案規范管理，有據可查；依法加強新建、擴建、改建工程的事中事后監管，著(zhù)力提升建筑物抗震能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）推進(jìn)地震災害風(fēng)險調查、重點(diǎn)隱患排查和地震易發(fā)區房屋設施加固工程。一是開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合的地震災害風(fēng)險調查工作，積極與應急、自然資源等部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)（地震）災害排查及風(fēng)險治理、地質(zhì)（地震）災害風(fēng)險評估等工作，形成常態(tài)化的地震災害與次生災害多部門(mén)聯(lián)合調查防控機制，推進(jìn)地震災害風(fēng)險調查、重點(diǎn)隱患排查和地震易發(fā)區房屋設施加固工程實(shí)施，切實(shí)提高全社會(huì )抵御地震災害風(fēng)險能力。年內指導各縣區完成地震災害危險區活斷層200米、500米、1000米、1500米以?xún)鹊男姓迕渍{查工作。二是為構建全國房屋設施抗震設防信息采集和動(dòng)態(tài)更新機制，在自然災害綜合風(fēng)險普查的基礎上，推動(dòng)開(kāi)展地震易發(fā)區房屋設施加固工程實(shí)施，動(dòng)態(tài)掌握房屋設施抗震設防信息，摸清風(fēng)險底數，有效提升地震災害風(fēng)險防治的針對性。三是用好地震災害風(fēng)險普查成果，積極與省地震局銜接溝通2023年地震災害避險搬遷復核計劃，推動(dòng)8706戶(hù)地災搬遷對象三級認定順利實(shí)施，兩年來(lái)為全市地震災害避險搬遷工作爭取資金23.48億元。申報的政策研究課題《張掖市推進(jìn)地震災害避險搬遷的政策研究》順利通過(guò)省局立項，調研工作正在穩步推進(jìn)。

（四）嚴格遵從法規制度，全面完成《防震減災目標責任書(shū)》綜合考核。嚴格按照《張掖市防震減災工作考核辦法》和《2023年度縣區、部門(mén)防震減災工作年度考核評分細則》制定的評分標準，組織市防震減災工作領(lǐng)導小組辦公室組成考核組對全市6個(gè)縣區和13個(gè)防震減災工作領(lǐng)導小組成員單位2023年《防震減災工作目標責任書(shū)》完成情況進(jìn)行綜合考核。考核組通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、座談交流、實(shí)地查看等方式，結合日?？己?、年中督查、年終自查及動(dòng)態(tài)掌握的工作情況進(jìn)行了綜合評價(jià)。

四、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

2023年，我局雖然在推進(jìn)法治政府建設工作方面取得了一些成效，但仍然存在一些問(wèn)題。一是保障防震減災事業(yè)改革發(fā)展的法規標準體系還需進(jìn)一步完善；二是“放管服”改革還需要進(jìn)一步深化；三是防震減災行政執法還有待加強，依法行政意識和能力有待進(jìn)一步提高。

下一步將緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年》各項要求，認真對照市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的各項要求，壓實(shí)法治政府建設責任，深入開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，持續推動(dòng)防震減災法治建設，提升地震行政執法規范化水平，為全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家作出卓越貢獻。

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