日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，商務(wù)部、文化和旅游部和國家知識產(chǎn)權局有關(guān)負責人介紹《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)情況。一起來(lái)看！

發(fā)布會(huì )速覽：

●2023年全國服務(wù)進(jìn)出口6.6萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)10％，規模創(chuàng )歷史新高。

●當前，我國服務(wù)貿易正處于創(chuàng )新提升發(fā)展的重要機遇期。

●全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單。

●助力知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)“快評、快審、快貸”。

●到2025年，高質(zhì)量建設20個(gè)國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區。

●加快發(fā)展服務(wù)外包新模式，支持數字制造外包、云外包、平臺分包等新模式做大做強。

2023年全國服務(wù)進(jìn)出口6.6萬(wàn)億元人民幣　規模創(chuàng )歷史新高

商務(wù)部：

當前，全球服務(wù)貿易和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展，數字化、智能化、綠色化進(jìn)程不斷加快，服務(wù)貿易成為經(jīng)濟全球化的重要推動(dòng)力。據世貿組織統計，2013—2023年，全球服務(wù)出口年均增長(cháng)4.9％，約為貨物出口增速的兩倍，服務(wù)貿易占貨物和服務(wù)貿易總額的比重增加到四分之一。我國將服務(wù)貿易作為擴大高水平對外開(kāi)放、培育外貿發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手，持續推動(dòng)服務(wù)貿易加快發(fā)展，2023年全國服務(wù)進(jìn)出口6.6萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)10％，規模創(chuàng )歷史新高。

70多條具體政策措施推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展

商務(wù)部：

《意見(jiàn)》在推動(dòng)服務(wù)貿易制度型開(kāi)放、促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展、拓展國際市場(chǎng)布局、完善支撐體系五個(gè)方面，提出了20項任務(wù)舉措、70多條具體政策措施。主要體現出了四個(gè)方面的特點(diǎn)。

第一，突出頂層設計，系統謀劃和制度集成。

第二，突出高水平開(kāi)放，完善服務(wù)貿易開(kāi)放制度體系。明確在全國建立健全跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度。首次聚焦服務(wù)貿易對促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、數據等創(chuàng )新要素跨境安全高效流動(dòng)作出比較系統的安排，提出一系列便利化舉措。

第三，突出高質(zhì)量發(fā)展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。比如在新興領(lǐng)域，提出支持金融、咨詢(xún)、設計、認證認可等專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿易發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)機構國際化服務(wù)能力等。還包括，順應服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢，提出加快服務(wù)外包高端化發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)貿易與貨物貿易融合發(fā)展的具體舉措。

第四，突出提升治理水平，增強協(xié)同發(fā)展合力?！兑庖?jiàn)》針對服務(wù)貿易發(fā)展特點(diǎn)，提出加強部門(mén)橫向協(xié)作、央地縱向聯(lián)動(dòng)的思路和舉措。

全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單　推動(dòng)服務(wù)貿易制度型開(kāi)放

商務(wù)部：

第一，著(zhù)力提升負面清單管理能力。將全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單，建立健全負面清單管理制度，加強各項行政審批、許可、備案等事項與負面清單的工作銜接，及時(shí)調整與負面清單不符的法規規章、規范性文件，不斷增強開(kāi)放監管能力、風(fēng)險防控能力和規則創(chuàng )新能力。

第二，發(fā)揮對外開(kāi)放平臺引領(lǐng)作用。將擴大自主開(kāi)放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開(kāi)放路徑，充分發(fā)揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港的開(kāi)放先行和壓力測試作用，穩步推進(jìn)全國跨境服務(wù)貿易梯度開(kāi)放。加快啟動(dòng)建設國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區，打造服務(wù)貿易綜合改革開(kāi)放平臺和高質(zhì)量發(fā)展高地。

第三，加強規則對接和規制協(xié)調。將高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區域經(jīng)貿安排中服務(wù)貿易開(kāi)放承諾和相關(guān)規則，主動(dòng)對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標準經(jīng)貿規則，深化國內服務(wù)貿易領(lǐng)域改革。參照世界貿易組織《服務(wù)貿易國內規制參考文件》，規范服務(wù)領(lǐng)域許可、資質(zhì)和技術(shù)標準，簡(jiǎn)化許可審批程序，降低跨境服務(wù)貿易成本。

第四，提升服務(wù)貿易標準化水平。將深入貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》，實(shí)施服務(wù)貿易標準化行動(dòng)計劃，加快制定服務(wù)貿易領(lǐng)域標準。開(kāi)展服務(wù)貿易標準國際化工作，鼓勵在具備條件的領(lǐng)域采用國際通用標準。

助力知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)“快評、快審、快貸”

國家知識產(chǎn)權局：

知識產(chǎn)權是科技和文化等領(lǐng)域創(chuàng )新成果的主要載體，是服務(wù)貿易的重要內容。

在知識產(chǎn)權質(zhì)押融資方面，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策引導，推動(dòng)地方完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償，在全國銀行業(yè)金融機構推廣質(zhì)押登記全流程無(wú)紙化辦理，開(kāi)展銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押內部評估試點(diǎn)，助力知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)“快評、快審、快貸”。今年上半年，全國知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記金額達到了4199億元，同比增長(cháng)57％；其中登記金額在2000萬(wàn)元以下的普惠型貸款占比八成以上，惠及中小微企業(yè)1.7萬(wàn)家，同比增長(cháng)56％。

在知識產(chǎn)權證券化方面，截至今年6月底，滬深兩地交易所成功發(fā)行151單知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，發(fā)行規模達317億元。指導深圳市探索“境內＋境外”的深港跨境知識產(chǎn)權證券化綜合融資新模式，通過(guò)知識產(chǎn)權在岸質(zhì)押，疊加跨境反擔保增信等方式，打通企業(yè)知識產(chǎn)權境外融資通道。

在知識產(chǎn)權國際化運營(yíng)方面，推動(dòng)在共建“一帶一路”國家開(kāi)展綠色專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)放共享，聯(lián)合世界知識產(chǎn)權組織編寫(xiě)知識產(chǎn)權金融國家報告，深化國際知識產(chǎn)權交流合作。支持在上海浦東、深圳河套建設國際知識產(chǎn)權運營(yíng)和轉化服務(wù)平臺，加快9個(gè)知識產(chǎn)權服務(wù)特色出口基地建設，促進(jìn)知識產(chǎn)權跨境交易。今年1－6月，全國知識產(chǎn)權使用費進(jìn)出口總額達2130億元，同比增長(cháng)11.3％。

推動(dòng)對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展

文化和旅游部：

●完善政策體制機制。和中央宣傳部、商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)施對外文化貿易“千帆出?！毙袆?dòng)計劃，指導各地推進(jìn)對外文化貿易工作。與中央宣傳部、商務(wù)部、廣電總局等部門(mén)共同認定2023－2024年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)367家、國家文化出口重點(diǎn)項目115個(gè)。

●加強貿易服務(wù)載體建設。聯(lián)合商務(wù)部命名新一批12家國家對外文化貿易基地，為國內文化和旅游企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)、外國企業(yè)來(lái)華貿易投資提供綜合服務(wù)保障。今年以來(lái)，支持國家對外文化貿易基地分別赴越南、匈牙利等國開(kāi)展服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項目海外交流對接活動(dòng)，累計簽訂2000萬(wàn)元采購合同，達成40余項意向合作，金額超1億元。

●舉辦貿易促進(jìn)活動(dòng)。組織開(kāi)展“多彩中國　佳節好物”文化和旅游貿易促進(jìn)活動(dòng)，在北京、上海、中國香港、意大利米蘭等地舉辦11期專(zhuān)題活動(dòng)，涉及演藝、樂(lè )器、陶瓷、冰雪、數字文化裝備、文化娛樂(lè )新業(yè)態(tài)等多個(gè)專(zhuān)題，集中展示、推介、交易一批具有中國特色、中國風(fēng)格并受到國際市場(chǎng)歡迎的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品及服務(wù)，提升中國企業(yè)、中國品牌的國際競爭力和知名度。

加快服務(wù)外包高端化發(fā)展　支持數字制造外包、云外包等新模式做大做強

商務(wù)部：

據商務(wù)部統計，2013—2023年，中國承接離岸服務(wù)外包合同額自623億美元增長(cháng)到2154億美元，年均增幅達13.2％。2023年，中國承接離岸服務(wù)外包執行額1514億美元，比上年增長(cháng)10.6％，占全國服務(wù)出口額的比重近40％。截至今年7月，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計吸納就業(yè)人員1634萬(wàn)人，其中大學(xué)及以上學(xué)歷1067萬(wàn)人，服務(wù)外包成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要領(lǐng)域。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉型升級趨勢明顯。將進(jìn)一步加強政策支持，研究制定促進(jìn)服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，著(zhù)力破解服務(wù)外包發(fā)展面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，鞏固提升服務(wù)外包發(fā)展水平和國際競爭力；將積極培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新力度，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平；將加快發(fā)展服務(wù)外包新模式，支持數字制造外包、云外包、平臺分包等新模式做大做強，推動(dòng)制造業(yè)數字化進(jìn)程，擴大就業(yè)空間。