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張掖市應急管理局借助法律顧問(wèn)“外腦” 凸顯法治建設成效

來(lái)源：日期：2024-09-04

為了進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)行政執法工作，從源頭上防范和化解法律風(fēng)險，最大限度規范行政執法行為，保障行政相對人的合法權益。市應急管理局自2015年（原安監局）起就以政府部門(mén)購買(mǎi)服務(wù)的方式聘請法律顧問(wèn)，全面推行法律顧問(wèn)制度，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)行政執法工作法制化、規范化，積極凸顯應急部門(mén)依法辦事的示范作用。

一是發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”把關(guān)作用。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的咨詢(xún)論證、審核把關(guān)作用，邀請法律顧問(wèn)參與應急管理業(yè)務(wù)的行政處罰、行政許可等重大行政決策事項前期法律審查工作。自2022年以來(lái)，法律顧問(wèn)為全局重大行政決策提供法制審查意見(jiàn)10余次，提出合理化建議20多條；近三年全程參與辦理各類(lèi)案件25件（其中，行政處罰案件16件，生產(chǎn)安全事故調查處理1件，安全生產(chǎn)行政處罰糾紛行政訴訟1件，信訪(fǎng)案件2件，合同類(lèi)文書(shū)審核5件）法律顧問(wèn)在重要行政執法、投訴舉報處理、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步提升了應急管理依法行政水平。

二是發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”智囊作用。在進(jìn)行重大案件審理、起草規范性文件、為局機關(guān)決策部署和重大事務(wù)法律論證、行政執法人員業(yè)務(wù)培訓等工作時(shí)，法律顧問(wèn)積極發(fā)揮在法律專(zhuān)業(yè)知識和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)方面的雙重優(yōu)勢，提前“把脈會(huì )診”；在開(kāi)展“安全燃放煙花爆竹”“春冬消防安全”“春運安全”等主題安全宣傳教育時(shí)，特邀法律顧問(wèn)協(xié)助開(kāi)展法律宣傳教育，與安全專(zhuān)家共同組成“智囊團”，為群眾解疑釋惑，推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)行政執法工作和應急管理各項工作更加專(zhuān)業(yè)化、規范化。

三是發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”專(zhuān)業(yè)作用。依托法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，結合應急管理執法辦案工作實(shí)際，將常規執法辦案工作與法律顧問(wèn)工作有機銜接，定期組織執法辦案人員與法律顧問(wèn)開(kāi)展座談交流。每年邀請法律顧問(wèn)舉辦一期依法行政專(zhuān)題講座，結合具體案例，對法律法規的法律適用及重點(diǎn)條文進(jìn)行解讀，以案明法、以案釋法，深入闡釋安全監管權力和責任內容，使執法人員能夠最直觀(guān)地感受到執法辦案中的風(fēng)險，不斷提升執法辦案水平。增強干部職工防范和應對法律風(fēng)險意識，提升權責意識，為全面推進(jìn)依法行政，建設法治機關(guān)奠定堅實(shí)基礎。